第十九章　科學發(fā)展的“秘訣”

第一節(jié)　細心書記有顆愛民的心

順應人心就能贏得一切。身為管理者，必須善于把握人心，努力順應人心，才能最終贏得人心，正所謂的“人心造時勢”。不得人心，即使能力再出眾，也難逃災禍必然降臨的厄運。

1999年，劉國利出任村黨支部書記，他上任不久，就把張灣村帶上科學發(fā)展之路，張灣村從舉債25萬元到上繳國家稅款幾千萬元，榮譽一個個接踵而至。

在現(xiàn)代生活中，領導尊重下屬、關心下屬、幫助下屬、體恤下屬、理解下屬、信任下屬，下屬才會擁戴領導，團隊才會團結(jié)一致，領導班子才會具有強大的凝聚力和向心力，從而打造出無堅不摧的核心競爭力，無往而不利。劉國利說:“當我看見同志們同心協(xié)力向著目標奮進時，不禁萬分感慨。我不是高高在上的人，而是和大家站在一起推動大家前進的人。張灣村能有今天，主要是百姓信任，領導班子每一個成員都把工作做到極致的結(jié)果。我對我的村民們和我的班子成員們充滿感激。”書記助理王永對我們說:“劉書記和藹可親，從來都是樂呵呵的樣子，很會關心人、愛護人，也很細心，做每一件事情他都跟我們一起認真規(guī)劃、反復研究，開會間隙總不忘為我們沖茶倒水?！碧駡@經(jīng)理曹志義說:“與劉書記共事十年，他神奇、樂觀、智慧、大膽、激情、豪邁，更深切的感受是平等。他要求大家做到‘上不凌下，下不援上’，也就是說，要我們堅持達到上級不欺壓下級、下級不攀附上級的和諧關系”。

順應民心得天下。明智的人不以自己的“位置”而做事，不因外力而改變自己的平常心。

第二節(jié)　企業(yè)家的膽略與謀略

社會主義新農(nóng)村建設的提出，引起了社會上極大反響。有農(nóng)民說:“社會主義新農(nóng)村建設是國家對農(nóng)村從沒有過的恩惠。”但也不得不看到，在一些地方，無論是地方政府還是農(nóng)民，都有將新農(nóng)村理解為統(tǒng)一規(guī)劃蓋新樓房或住樓房的現(xiàn)象。有的地方農(nóng)民抱怨說，根據(jù)家庭發(fā)展的計劃，自家2006年計劃翻蓋新房，但村里說所有農(nóng)民自己建房都不批了，說國家正在搞新農(nóng)村建設，縣鄉(xiāng)正在招商引資，要在村里集中位置建設集體農(nóng)莊，而且規(guī)劃圖紙早就在村里展示了。有的農(nóng)民已將自己的舊房拆了，即使錢、料已備足，也只能等待集體農(nóng)莊的建設。在不少人眼里，新農(nóng)村變成了“樓房化”、“別墅化”的代名詞。試點村建樓房成為新農(nóng)村建設中的一種示范典型，許多地方政府對試點村的規(guī)劃紛紛效仿，一時掀起了建新樓房的熱浪。

對于劉國利和張灣太玉園小區(qū)來說，這似乎是一個較為敏感的話題，張灣舊村改造是一個了不起的事業(yè)，同時也可能讓他成為眾矢之的。劉國利對此十分坦蕩，他說:“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”

建新樓房這一做法，是否真正符合農(nóng)民的意愿?對于張灣村民來說，答案是肯定的。大家說住樓房的好處有很多，但是最明顯的兩個改變是:第一，再也不用上室外的公廁;第二，屋子里冬暖夏涼，不管走到哪個房間都是恒溫。

在其他地方，不愿意住樓房的農(nóng)民主要是有后顧之憂，第一擔憂的便是資金，福建某村號召農(nóng)民建起了40多座黃白相間的小別墅，成為當?shù)卣罅π麄鞯拿餍恰靶】荡濉保鍏s因此欠下130多萬元貸款，成為當?shù)匕傩粘林氐呢摀?。第二是擔心住上樓房后，一些家禽、牲畜沒辦法飼養(yǎng)，但是農(nóng)民又不能像城里人一樣天天買著吃，沒有那么多的錢。第三是擔憂搬上樓房吃水不方便，在陜北某村，在半沙化的土地上崛起了一個由十多幢別墅組成的新村，全村17戶農(nóng)民都搬進了別墅，但這不僅讓農(nóng)民欠了外債，而且沒有水源，吃水成了最大的難題。

這些事情聽來荒謬，但都是真實的，所以農(nóng)民擔憂也是不無道理的。然而，這些擔憂在張灣村并不存在。首先，張灣村蓋樓沒有用村民一分錢，也沒有貸款，樓房蓋好后分房時落實拆遷補償措施。2001年拆遷時，正房的置換方法是1平方米置換1平方米樓房，廂房則是2平方米置換1平方米，村里補貼10平方米，超過這個標準的按600元/平方米自己出錢購買。這樣多數(shù)農(nóng)戶換來了一套三居室的自住樓房。家里條件稍好的，換了兩套兩居室的，一套可也出租。其次，前面談到的我們在一系列福利措施也切實保障了農(nóng)民的生活權(quán)益。最后，太玉園小區(qū)并非是“沙漠蓋樓”，還配套建設了相應設施，方便小區(qū)居民衣食住行。

不排除由于地方政府和媒體的一些誤導，當前新農(nóng)村建設中出現(xiàn)了一些問題或是誤解，背離了新農(nóng)村建設的初衷。劉國利認為，這正好是給他和張灣村敲響了警鐘，讓他時刻把農(nóng)民的利益放在心坎兒上。劉國利不搞“形象工程”，他是要實實在在為農(nóng)民“干點事兒”的。當舊村改造完畢村民都搬進樓房之后，他曾向村代表提出過這個問題:農(nóng)民最想要的是什么?毫無疑問，生產(chǎn)發(fā)展仍然是農(nóng)民最關注、認為最重要的一點。

書記劉國利是村干部，不是企業(yè)家，但是很多時候，無論是有意識的，還是下意識的，他走的路、遵循的規(guī)則，都非常像一個出色的企業(yè)家。村黨支部在他的帶領下，也是用企業(yè)管理理念，全面提高經(jīng)濟建設水平、服務村民的水平和辦事效率。

第三節(jié)　“村企合一”搶占發(fā)展制高點

張灣村有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，如何利用好這兩個優(yōu)勢，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，一直是兩委班子思考的問題。為了籌集資金開發(fā)利用資源，發(fā)展集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，張灣村開始探索有利于減少內(nèi)耗、提高效率、降低成本、責任感強、便于農(nóng)村發(fā)展的“村企合一”發(fā)展模式。

所謂村企合一，首先是指班子合一，都歸村黨總支領導，但又相對獨立。這首先突出了基層黨組織的領導核心地位，保證了黨的方針政策的全面貫徹落實，又促進了村企之間的共同發(fā)展;其次是資源合一，村企資源實現(xiàn)充分共享，不分彼此;三是規(guī)劃合一，新農(nóng)村建設要有利于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展要考慮村里農(nóng)民的利益。

“村企合一”，以“企”帶“村”，形成“三統(tǒng)一”，這一機制既可以在投資建設重大項目時迅速形成合力，又能較好地解決公共產(chǎn)品的供給;既為企業(yè)發(fā)展提供了后續(xù)的土地、人力，又為村集體建設基礎設施、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充足的資金。

發(fā)展模式確立后，第二步是整合村里其他經(jīng)濟組織。張灣村經(jīng)濟合作社從2006年開始著手準備，到2007年6月份正式掛牌，經(jīng)歷了一個艱苦的過程。2006年8月，根據(jù)區(qū)委的精神和要求，張灣村及時成立了村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組，由書記任組長，還兼任資產(chǎn)清查領導小組組長，副書記為戶籍清查領導小組組長，班子其他成員為組員。同時成立了資產(chǎn)清查小組、戶籍清查小組、老年顧問組。資產(chǎn)清查將村集體所有賬目、村簽訂的各種合同進行逐一核對，戶籍清查小組將全村所有在冊戶人員及轉(zhuǎn)出、死亡人員進行細致清查，沒有依據(jù)可查的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入人員請老年顧問組成員進行回憶，包括本人自己申報的時間、證明等進行回憶核對，最后做到基本無誤后張榜公示，公示期限內(nèi)，如有誤的可及時到村委會核對，村委會有專人接待，并做好記錄登記工作。在工作的同時，所有工作人員還按時參加區(qū)農(nóng)委的培訓，學習有關文件和一些本市及外地的產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進經(jīng)驗，書記還親自到外省較好的試點村去學習考察。股份經(jīng)濟合作社的成立，使得村民成為股東，解決了村民在城市化進程加快過程中的分配機制問題，而且將零散的資金和資源進行集中經(jīng)營，以規(guī)模優(yōu)勢贏得村集體經(jīng)濟的加速發(fā)展，使得每個股東得到了實實在在的收益和回報。

“村企合一”不僅是管理模式的改革，更是一種觀念的轉(zhuǎn)變。搞“村企合一”，就是要充分發(fā)揮村里能人的作用，激發(fā)黨組織的活力，加快新農(nóng)村建設，讓更多的老百姓通過企業(yè)的輻射走上富裕之路。

對于一個企業(yè)，如果說需要找增長點的話，就說明這個企業(yè)多元化了，說明它開始冒風險。只有在看到現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)未來會出現(xiàn)某種巨大的危機，以及增長停止的前提下，才值得冒風險去尋找新的增長點。在企業(yè)管理學中，集團化管理可以實現(xiàn)資源共享，節(jié)省成本和費用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升企業(yè)的運作和管理效率，集團化運作可以將某一企業(yè)的“長板”彌補其他企業(yè)的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其他成員企業(yè)提高運作和管理的效率，同時還可以提高企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。集團化可為企業(yè)發(fā)展帶來更多的機遇，可以分散投資和經(jīng)營的風險。只要瞄準市場需求的變化趨勢，即可作出開辟新領域的戰(zhàn)略抉擇。

目前，一個立足于本村土地資源、觀光旅游、商貿(mào)住宅、開發(fā)建設等優(yōu)勢的“太玉園集團有限公司”即將成立。這個包含了投資、科技、商貿(mào)、房地產(chǎn)、裝修裝潢、物業(yè)、建筑建材等多元化發(fā)展規(guī)劃的集團公司，將極大地拓展企業(yè)活動的空間，增強市場競爭的能力，搶占制高點，掌握主動權(quán)，將成為張灣村發(fā)展史上的新起點。