（省人社廳）馮建坡

2007年5月的一天，一位老人走進(jìn)了省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)大廳，在工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理窗口停留下來。工作人員立即詢問老人有什么需要幫助的，老人突然雙膝跪倒，動(dòng)情的說感謝黨，感謝政府的好政策，是黨的好政策救了他兒子和他的全家，使他全家看到了生活下去的希望。工作人員趕忙扶起老人，讓老人坐在咨詢臺(tái)旁邊，給老人倒了杯水，詳細(xì)詢問老人究竟是怎么回事。老人喝了口水，平復(fù)了一下心情，向我們講述了事情的經(jīng)過。老人原來在一個(gè)煤礦企業(yè)上班，退休后，家里唯一的兒子接替了老人的班，在這家煤礦企業(yè)當(dāng)了一名井下工。不幸的是，1999年兒子在一次生產(chǎn)事故中受了重傷，雖然兒子被認(rèn)定為了工傷，但由于當(dāng)時(shí)企業(yè)未參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，治療工傷的費(fèi)用只能由企業(yè)承擔(dān)。但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不是太好，企業(yè)只能盡力負(fù)擔(dān)其兒子的一部分工傷醫(yī)療費(fèi)用，為了挽救其唯一的兒子，這些年花光了家里所有的積蓄，生活非常艱辛，老人雖然已經(jīng)60多歲了，為了孩子還要在外面打些零工補(bǔ)貼家用。2007年1月，單位通知老人，其兒子的工傷費(fèi)用按政策納入了工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，原來由單位發(fā)給其兒子的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)以及治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用全部改由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，也就是其兒子的生活、治療有了更強(qiáng)有力的保障。老人聽到這些，非常激動(dòng)地說，兒子今后的生活有了保障，全家的生活也看到了新的希望，這一切都是因?yàn)閲页雠_(tái)的政策好。聽著老人的感慨，我們對(duì)我省出臺(tái)的將2004年以前“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的惠民政策有了更深、更形象的理解。

2004年，《工傷保險(xiǎn)條例》的公布是社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，大批用人單位自《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，參加了工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，有力地保障了2004年1月1日后受傷職工的切身利益，有效緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧，得到了廣大職工和用人單位的肯定和擁護(hù)。但2004年1月1日前受傷職工（即所謂的“老工傷”人員）的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇仍然由用人單位負(fù)責(zé)支付，由于保障渠道的不同，造成了保障能力、享受待遇標(biāo)準(zhǔn)等多方面與新受傷職工存在很大差別，尤其是一些困難企業(yè)，“老工傷”人員基本的合法權(quán)益都得不到的保障，生活非常艱苦。有一些“老工傷”職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼少得可憐，有些甚至低于我省當(dāng)時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只有三四百元，而這其中很大一部分人員受傷前還是家里的頂梁柱?！靶吕瞎钡拇霾顒e也引發(fā)了大量的“老工傷”人員上訪事件，增加了社會(huì)矛盾，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。為使工傷保險(xiǎn)制度能夠惠及全部的工傷職工，最大限度地發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的保障功能，國家決定將“老工傷”也納入到社會(huì)統(tǒng)籌，切實(shí)保障“老工傷”人員的合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾。我省從2006年下半年正式啟動(dòng)“老工傷”納入社會(huì)統(tǒng)籌工作，由于此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及人數(shù)多，時(shí)間跨度大，存在原享受待遇標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，工作量非常大。為了按時(shí)完成此項(xiàng)工作，我們經(jīng)常加班加點(diǎn)，在去外地企業(yè)現(xiàn)場辦公時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間，我們特意挑選晚上的火車，這樣第二天就可以直接投入到工作中。有的工作人員感冒發(fā)燒了，為了不影響工作進(jìn)度，邊吃藥邊堅(jiān)持工作。針對(duì)部分“老工傷”人員由于對(duì)工傷保險(xiǎn)政策不十分理解，在我們按統(tǒng)一規(guī)定核實(shí)待遇時(shí)，不配合我們工作，甚至對(duì)我們工作人員進(jìn)行謾罵，我們就耐心地一遍遍對(duì)其講解國家工傷保險(xiǎn)政策作為一項(xiàng)惠民政策的益處，直到其理解為止。我作為一名工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員，直接參與了我省“老工傷”納入社會(huì)統(tǒng)籌政策制定、資格審核、待遇核定的全部過程，深刻體會(huì)了這項(xiàng)工作中的酸甜苦辣。經(jīng)過不懈努力，我省“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作走在了全國的前列。從與工傷職工的接觸，以及一些工傷職工寫來的感謝信中，我也深切感受到工傷職工生活得到保障后的喜悅和對(duì)黨和政府的感激，看到了這一惠民政策給人民群眾帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

聽完老人的講述，看著老人慢慢離去的背影，想著老人樸實(shí)的話語，深切感受到國家工傷保險(xiǎn)惠民政策的深入民心，想到我省十幾萬老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌這個(gè)強(qiáng)大的保護(hù)傘下，生活得到了保障，內(nèi)心深處不禁感覺一絲欣慰和輕松，感到我們?cè)凇袄瞎奔{入社會(huì)統(tǒng)籌工作中付出的辛苦是值得的，只要我們努力做好本職工作，踏踏實(shí)實(shí)地將國家一系列惠民政策落到實(shí)處，社會(huì)必將越來越和諧，人民生活必將越來越幸福。