四、政策建議

針對寧陽縣的實際情況，積極探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)科技特派員工作發(fā)展、科技服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的新方式和新途徑。在全面推動的同時，應(yīng)該根據(jù)當?shù)鼐唧w情況制定政策、創(chuàng)新服務(wù)模式，防止任何形式的“一刀切”。

（1）發(fā)揮政策導向，加大經(jīng)費投入。結(jié)合當?shù)貙嶋H，大膽探索，制定操作性強的政策措施，鼓勵和吸引高校、科研機構(gòu)、各類社會團體以及個人，以各種方式支持和參與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵科技特派員深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為支持科技特派員工作，地方可以通過自籌或向上爭取等多種方式積極籌集運行經(jīng)費，地方財政要有專項經(jīng)費給予補助；另外，積極開拓融資渠道，為科技特派員開辟信用貸款和金融信貸擔保支持的“金融綠色通道”，吸引社會資金注入科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

（2）利用經(jīng)濟利益驅(qū)動機制，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技特派員以資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、租賃經(jīng)營、合伙經(jīng)營等形式與廣大農(nóng)民、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風險共擔”的多類型經(jīng)濟利益共同體。通過各種形式的共同體，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入。另一方面，為實施各項先進生產(chǎn)技術(shù)，科技特派員應(yīng)積極引導農(nóng)民創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，探索新的生產(chǎn)經(jīng)營機制，如可以通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”，以及農(nóng)民入股等多種形式，促進當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）探索農(nóng)技推廣的新機制，創(chuàng)新服務(wù)模式。要打破以往的只管技術(shù)、不管市場的傳統(tǒng)服務(wù)機制，建立起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的新機制，努力形成生產(chǎn)、技術(shù)、銷售三位一體的服務(wù)模式，使技術(shù)、市場、信息同步發(fā)展。為打破科技特派員專業(yè)知識單一性與農(nóng)村科技需求多樣性的矛盾，可以根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特點，在一鄉(xiāng)一員的基礎(chǔ)上，在縣域基礎(chǔ)上建立起科技特派員橫向互助合作機制，科技特派員既可以為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，也可以幫助其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決同類技術(shù)問題，科技特派員之間實行交叉服務(wù)。

（4）進一步加大對科技特派員工作和典型的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。如可以通過地方報紙、電視臺、網(wǎng)站以及相關(guān)會議等方式，加大對科技特派員工作的宣傳力度。其宣傳意義在于讓廣大群眾特別是農(nóng)民清楚的了解科技特派員工作的性質(zhì)和意義；同時，還要重點宣傳科技特派員工作中涌現(xiàn)出來的成功典范和各種經(jīng)驗做法，進而充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用，為科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)提供良好的社會氛圍。

（5）加強調(diào)研和培訓，保障科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的順利進行。通過調(diào)研，進一步總結(jié)科技特派員工作的成功經(jīng)驗以及工作中的困難和存在的問題。通過“請進來、走出去”的辦法，給科技特派員充足電，使其獲得實用的創(chuàng)業(yè)技能培訓。另外，還要根據(jù)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，加大對廣大農(nóng)戶和企業(yè)技術(shù)員的技術(shù)培訓，帶出一批幫助農(nóng)民勤勞致富的鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干企業(yè)，進而為新農(nóng)村建設(shè)儲存大量的人力資源。

（6）積極完善科技特派員的激勵措施。為鼓勵科技特派員在基層建功立業(yè)，地方政府要明確規(guī)定科技特派員在下派期間，其在原單位的編制、職務(wù)、待遇等保持不變，工資、獎金、福利從優(yōu)，在職稱評定、年終考核、任職待遇等方面給予傾斜。另外，對在農(nóng)技推廣工作表現(xiàn)突出的科技人員，地方政府要給予一定的名譽和物質(zhì)獎勵，進而調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村一線的積極性。

（7）積極鼓勵和支持社會各界人才到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，把先進適用技術(shù)直接應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，有效地促進科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、信息、管理和農(nóng)村特色資源的有機結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支撐。鼓勵大學生科技特派員和法人特派員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，開啟科技特派員創(chuàng)業(yè)行動網(wǎng)上培訓工作，探索在市場經(jīng)濟條件下引導大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和法人特派員的創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)技推廣市場化推廣機制注入新鮮血液。

（8）開辟信息交流渠道，實現(xiàn)信息的暢通傳遞。為使科技特派員管理工作更加現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化，急需信息化在特派員工作上發(fā)揮用武之地。通過辦公自動化系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)以及各種信息數(shù)據(jù)庫等，全面提升綜合管理水平和效率。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、科研項目、市場需求等方面的動態(tài)信息及時散布于科技特派員和農(nóng)民之間。利用科技特派員搞好信息傳遞，擴大信息源，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，形成連接生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。進而促進農(nóng)業(yè)信息盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。