在“3·15國際消費者權(quán)益日”到來前夕，國家旅游局向首批22位社會監(jiān)督員頒發(fā)聘書，要求監(jiān)督員敢于發(fā)現(xiàn)問題，求證問題，揭露問題，糾正問題，為中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)正能量。作為中國旅游最高管理部門的國家旅游局主動推行社會監(jiān)督機(jī)制，這需要足夠的底氣和勇氣，也充分顯示了中國旅游改革新政的自覺和自信。

從放棄高大上的排比式宏偉宣言，到自曝軟肋，狠抓市場秩序整頓，自揭其短，從廁所入手彌補(bǔ)服務(wù)短板，從遮遮掩掩、拒絕監(jiān)督，到廣開言路、推行監(jiān)督，中國旅游邁向撥開云霧見真相的“被監(jiān)督時代”。

由于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大，拉動性強(qiáng)，具有擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生綜合效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，隨著人民旅游需求的日益高漲，舉國上下都在圍繞發(fā)展旅游尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。

在這種背景下，求速求量不求質(zhì)的盲目擴(kuò)張普遍存在，從而造就了與中國旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)、不對稱，并嚴(yán)重影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的諸多負(fù)能量。李金早在總結(jié)講話中，重點強(qiáng)調(diào)：

從旅游開發(fā)和服務(wù)來看，發(fā)展方式粗放、質(zhì)量不高，旅游產(chǎn)品供給不足；旅游廁所數(shù)量過少、質(zhì)量低劣、分布不均、管理缺位等旅游公共服務(wù)的提供不到位，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；旅游管理和服務(wù)信息化水平偏低，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的要求等問題比較突出。

從旅游市場秩序來看，有些地方旅游市場亂象叢生，欺行霸市、壟斷市場、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費，有的甚至有黑惡勢力滲透；“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”問題依然存在，尤其是在“一日游”中更為突出；一些經(jīng)營者采取變通手段和隱蔽方式欺騙或變相強(qiáng)迫消費，“零負(fù)團(tuán)費”仍未能得到根治；一些地方過分依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，門票價格偏高，部分景區(qū)門票頻繁調(diào)價；旅游不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國家和民族的形象。

從旅游管理部門來看，客觀地看，旅游部門的工作確實還存在一些局限和死角。黨的十八屆三中、四中全會都明確提出了對政府工作加強(qiáng)社會監(jiān)督的要求，各級旅游部門能否將游客滿意、舒心作為工作的根本的動力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正建設(shè)成為“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，是決定旅游事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

綜合以上，中國之大，難以一覽無余，旅游監(jiān)管部門無法全部了然于胸；全國興旅，而旅游品質(zhì)良莠不齊，難以滿足大眾化、多元化的市場需求；地方旅游主管部門要政績，求名譽，而不敢自揭其丑，正視自身存在的問題；一窩蜂花錢搞宣傳玩炫酷賺吆喝，卻不肯從產(chǎn)品、服務(wù)等具體細(xì)節(jié)著手提高體驗品質(zhì)，游客滿懷期待而去，失望透頂而歸，徒生上當(dāng)受騙之感。

“營造規(guī)范有序的旅游市場環(huán)境，單純靠行政管理手段和各級旅游主管部門管理的方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”李金早說，建立旅游服務(wù)質(zhì)量“萬名社會監(jiān)督員”制度，就是想通過從各行各業(yè)各領(lǐng)域各階層選拔而來的監(jiān)督員，以自身的旅游體驗和切身感受，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，探索解決問題的方式方法，幫助旅游目的地提質(zhì)增效，推動中國旅游良性發(fā)展。

“萬名社會監(jiān)督員”作為一項公益行動，除了代表社會各界對旅游業(yè)發(fā)展和旅游工作進(jìn)行監(jiān)督，向各級旅游管理部門“勤反映、說真話、道實情、不護(hù)短”外，沒有其他特權(quán)，又跟普通的游客投訴有本質(zhì)的區(qū)別。

在履行職責(zé)的過程中，社會監(jiān)督員要扮演好三大角色：

一是當(dāng)好游客代表，即依據(jù)《旅游法》、《旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員職責(zé)和工作辦法（試行）》相關(guān)法律法規(guī)，代表游客更暢通地反映問題、提出建議，其本質(zhì)是行使監(jiān)督職責(zé)；

二是當(dāng)好旅游業(yè)代表，即社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)充分運用自己豐富的實踐經(jīng)驗和深厚的理論素養(yǎng)，深入思考，從理論層面和實踐層面提出建設(shè)性的意見和建議，為旅游業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新出謀劃策，進(jìn)一步促進(jìn)旅游工作的科學(xué)化、民主化；

三是當(dāng)好第三方的代表，即社會監(jiān)督員不完全是某一方的代言人，而是第三方代表，可以站在更加中立的角度思考問題。

李金早強(qiáng)調(diào)，社會監(jiān)督員要“本著實事求是的原則，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻甭男卤O(jiān)督職責(zé)。要親身體驗，謹(jǐn)慎求證，廣泛調(diào)研，堅持立場，不畏阻力，要有堂吉訶德式似的不達(dá)目的誓不罷休的決心和勇氣。

同時，李金早說，“在新媒體時代，每個人都是監(jiān)督員，每個人也都是被監(jiān)督者”，要求在監(jiān)督過程中，社會監(jiān)督員要積極主動，以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感敏銳地發(fā)現(xiàn)旅游過程中的不文明、消極現(xiàn)象；在監(jiān)督過程中樹立法制意識，注重自我規(guī)范，不利用監(jiān)督員身份謀取利益；各級旅游部門要創(chuàng)造條件，讓社會監(jiān)督員盡可能參與到工作中。

在回答媒體代表提出的是否會出現(xiàn)監(jiān)督意見得不到及時有效的反饋和解決時，李金早承諾，對社會監(jiān)督員反映的問題和提出的意見、建議，國家旅游局會及時反饋、妥善處理，做到件件有回音、件件有處理。并強(qiáng)調(diào)，“國家旅游局的工作也在社會監(jiān)督員監(jiān)督之列”，也歡迎社會監(jiān)督員能夠?qū)衣糜尉窒嚓P(guān)工作提出好的意見和建議。

2015年全國旅游工作會議召開時，我曾撰寫系列報道——李金早的“515”治旅方略，之所以強(qiáng)調(diào)“治旅”而不說“興旅”，就是因為我們從別開生面的全國旅游工作會議中敏感地洞察到，在“515戰(zhàn)略”前的報告內(nèi)容，聚焦分析中國旅游存在的若干亟待解決的頑疾。

解決掉這些“頑疾”才是保證未來35年中國旅游實現(xiàn)從初步小康型旅游大國到全面小康型旅游大國，再到初步富裕型旅游強(qiáng)國新跨越的基石?？v觀“515戰(zhàn)略”的五大目標(biāo)，十大行動，52項舉措，均是圍繞“依法治旅”而逐條展開的。

先治后興，沒有兢兢業(yè)業(yè)的治，就沒有轟轟烈烈的興，治是興的手段，興是治的結(jié)果，治嚴(yán)必興盛。

李金早強(qiáng)調(diào)，“推行旅游服務(wù)質(zhì)量社會管理員制度，不是標(biāo)新立異，而是現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呼吁！”

在一個完全開放的時代，不僅需要一位優(yōu)秀的裁縫，更需要一面不會撒謊的鏡子，在出門前審視自己的容裝；除此之外，還需要一個固執(zhí)、任性的孩子，一語道破浮華之下潛藏的危機(jī)。