德國(guó)綠色環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策
德國(guó)政府在綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定方面,通過(guò)充分發(fā)揮國(guó)家政策的引導(dǎo)和規(guī)范作用,確保其保持持續(xù)健康發(fā)展避免出現(xiàn)市場(chǎng)短視現(xiàn)象。德國(guó)綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系主要由:創(chuàng)新政策、地方‘政策、投資政策和勞動(dòng)就業(yè)政策等組成,是其國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的重要組成部分。
1980~1990年,德國(guó)環(huán)境政策的重點(diǎn)是減少環(huán)境污染,致力于處理各類環(huán)境污染問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)的情況下,單一的防治環(huán)境污染政策導(dǎo)向有其積極性的一面,但卻常常由于治理成本過(guò)高、公共經(jīng)費(fèi)投入太大而無(wú)法實(shí)現(xiàn)政策的既定目標(biāo)。近年來(lái),隨著全球氣候變化、能源安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等新的發(fā)展需求不斷出現(xiàn),德國(guó)環(huán)境政策也經(jīng)歷了不斷的調(diào)整,力爭(zhēng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等方面實(shí)現(xiàn)多贏。當(dāng)前,其新環(huán)境政策的核心就是要通過(guò)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)向新興綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,繼續(xù)保持其在綠色環(huán)境技術(shù)研究領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。德國(guó)促進(jìn)綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制有如下特點(diǎn):
1.注重環(huán)境立法 德國(guó)促進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之所以能取得成效,很大程度上得益于聯(lián)邦政府將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鼓勵(lì)和扶持綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)以立法的形式加以確認(rèn),如:《減少空氣污染國(guó)家方案》《生態(tài)稅法》《溫室氣體排放交易許可法》《可再生能源法》和《節(jié)約能源條例》等,并通過(guò)法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)公司企業(yè)加快創(chuàng)新和擴(kuò)大投資。
2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新 德國(guó)政府在制定環(huán)境政策中,注重通過(guò)制定各種切實(shí)可行的配套措施細(xì)則,有效鼓勵(lì)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的公司企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。目前,聯(lián)邦政府更多的將激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新政策與市場(chǎng)工具相結(jié)合,采取對(duì)綠色技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施減免稅、進(jìn)行政府采購(gòu)、對(duì)資源型產(chǎn)品征收資源稅等措施,有效促進(jìn)了環(huán)境技術(shù)成果的創(chuàng)新擴(kuò)散、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.引進(jìn)資金投入 德國(guó)政府制定環(huán)境政策時(shí)注意考慮其對(duì)相關(guān)投資活動(dòng)產(chǎn)生的影響,這既包括政府公共投入,也包括公司、企業(yè)和私人投資。新出臺(tái)的各種環(huán)境政策限制落后技術(shù)設(shè)備和傳統(tǒng)高耗能生產(chǎn)技術(shù)的重復(fù)投資,鼓勵(lì)加大有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的綠色新環(huán)境技術(shù)投入。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部統(tǒng)計(jì),2007年頒布實(shí)施的“能源氣候集成計(jì)劃”(Integrated Energy and Climate Program)已帶動(dòng)了每年數(shù)十億歐元的新增投資。
4.吸納勞動(dòng)就業(yè) 德國(guó)政府制定的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策注重實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與解決就業(yè)相結(jié)合。由于政府在德國(guó)國(guó)內(nèi)構(gòu)建了良好的創(chuàng)新環(huán)境、擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力智力資源,促進(jìn)綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),還為德國(guó)創(chuàng)造了大量的新增就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查,德國(guó)綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公司企業(yè)更愿意將生產(chǎn)基地設(shè)立在本國(guó)境內(nèi):將其90%左右生產(chǎn)企業(yè)設(shè)在德國(guó)境內(nèi)。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部研究,2008年德國(guó)在綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)1800萬(wàn);從2005年到2007年,綠色環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)就業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)約14%。
免責(zé)聲明:以上內(nèi)容源自網(wǎng)絡(luò),版權(quán)歸原作者所有,如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知,我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。