不論是需求動力還是供給動力，都與制度密切相關，因此，2016年要抓住用好轉型發(fā)展新階段出現(xiàn)的機遇，圍繞現(xiàn)階段供給側、結構性、體制性矛盾，盡快形成適應新階段要求的體制機制和政策體系，切實加快相關領域改革、創(chuàng)新和政策調(diào)整，充分發(fā)揮市場的決定性作用，促進云南經(jīng)濟進一步加快轉型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn) “十三五”期間健康較快發(fā)展。應加快推進重點領域改革，加快推進行政審批、金融、國企以及支持民營經(jīng)濟發(fā)展等重點領域改革，從省級層面可推行、可操作的領域和環(huán)節(jié)入手，加快出臺落實改革政策措施，積極開展多層面改革試點。一是進一步深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，聚焦解決束縛大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務的突出問題，把“放、管、服”改革引向深入，積極推行權力清單、責任清單，使政務服務更加高效透明、公平可及。二是加快價格市場化改革。扎實推進水、電力、石油天然氣、交通運輸?shù)阮I域價格改革的工作部署，有序開放上網(wǎng)電價和公益性以外的電力銷售價格，擴大電力市場交易，逐步建立獨立的輸配電價體系，實施有利于節(jié)能減排的價格體系，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格制度。三是加快推進財稅、金融體制改革，深入推進預算管理改革，不斷提高財政資金使用績效，完善省對下轉移支付制度，持續(xù)推進稅制改革和征管改革。支持民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和綠色金融，加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務，用好多層次資本市場，有效增強對實體經(jīng)濟的資金供給。四是深入推進國有企業(yè)改革。根據(jù)結構性改革的要求，以市場為導向，以企業(yè)為主體，重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理退出一批國有企業(yè)，大力推動以市場機制為基礎的企業(yè)兼并重組，促進優(yōu)勢資產(chǎn)資源集中，積極打造幾個具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。大力推進公司制股份制改革，健全公司法人治理結構，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；加快清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，開放包括自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務在內(nèi)的所有競爭性領域。五要深化農(nóng)村改革，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度五大領域，實現(xiàn)項目責任制，推動農(nóng)村改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。