三、內(nèi)部管理制度的改革創(chuàng)新

在20世紀(jì)八九十年代，浙江新聞界出臺(tái)改革人事管理制度的一系列措施，采編人員的擴(kuò)充和更新，逐步由組織部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配改為聘用制，即公開(kāi)向社會(huì)招聘，自行招收培養(yǎng)新聞專(zhuān)業(yè)人才，或經(jīng)雙向選擇吸納大學(xué)畢業(yè)生，并建立和完善聘用合同制。浙江日?qǐng)?bào)社、杭州日?qǐng)?bào)社還曾與高校新聞院系聯(lián)合辦學(xué)，從中擇優(yōu)錄取。

1983年6月，金華日?qǐng)?bào)社改變以往的進(jìn)人模式，向社會(huì)招考選調(diào)新聞干部，并較早實(shí)行采編人員聘用制度。報(bào)社經(jīng)金華市人事部門(mén)批準(zhǔn)，在報(bào)紙上刊出招人廣告后，報(bào)名應(yīng)考者達(dá)200余人，最后根據(jù)考試成績(jī)及其他相關(guān)條件，從中選調(diào)19名以充實(shí)采編隊(duì)伍。此后，金華電視臺(tái)、杭州人民廣播電臺(tái)等都曾通過(guò)考試招聘編播人員，杭州日?qǐng)?bào)社招考聘用的編輯、記者共30余人。1984年春，浙江日?qǐng)?bào)社、省廣播電視廳，均首次向社會(huì)招聘編輯、記者，經(jīng)文化考試和現(xiàn)場(chǎng)面試，擇優(yōu)聘用40多人。90年代新辦的報(bào)紙和電臺(tái)、電視臺(tái)，其采編、播音（主持人）人員的來(lái)源問(wèn)題，大都通過(guò)社會(huì)招聘解決?！抖际锌靾?bào)》1999年組建辦報(bào)隊(duì)伍時(shí)，大部分采編人員都是招聘進(jìn)來(lái)的。

各新聞單位在人事管理上，著眼隊(duì)伍建設(shè)，相應(yīng)改革用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，獎(jiǎng)罰分明，以激勵(lì)新聞從業(yè)人員的積極性、責(zé)任感和創(chuàng)新精神。浙江電臺(tái)、電視臺(tái)從90年代初期開(kāi)始實(shí)行聘任制，主要節(jié)目的監(jiān)制、播音員、主持人和記者、編輯，按不同崗位擇優(yōu)聘任，并堅(jiān)持人事動(dòng)態(tài)管理，上崗后責(zé)、權(quán)、利兌現(xiàn)，不合格的免職。作為這方面改革的一個(gè)典型，嘉興日?qǐng)?bào)社從1994年起，改革主要包括采編人員在內(nèi)的用工、分配和職稱(chēng)管理。在用人上，實(shí)行全員聘用合同制，所有職工須與報(bào)社簽訂聘用合同，彼此按協(xié)議約束對(duì)方；與此相配套，以事設(shè)崗，以崗定責(zé)，以責(zé)擇人，出臺(tái)雙向競(jìng)聘上崗制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任考核，規(guī)范試崗、待崗及解聘、辭退程序。在分配上，實(shí)施崗位效益工資制，職工工薪與其工作崗位及考核結(jié)果直接掛鉤；另外，依照一定比例設(shè)立總編輯獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于嘉獎(jiǎng)業(yè)績(jī)突出或有特殊貢獻(xiàn)者。在職稱(chēng)管理上，實(shí)施內(nèi)部評(píng)、聘制，將新聞職稱(chēng)的資格評(píng)審和聘任使用區(qū)分開(kāi)來(lái)，根據(jù)崗位需要和個(gè)人水平，并與年度綜合考評(píng)相關(guān)，報(bào)社可以同職聘任或低職高聘、高職低聘，甚至可以暫不聘任，從而廢除職稱(chēng)終身制。

關(guān)于各報(bào)、臺(tái)內(nèi)部的財(cái)務(wù)和技術(shù)管理，也與經(jīng)營(yíng)管理同步實(shí)施改革。財(cái)務(wù)管理方面，隨著以做大做強(qiáng)新聞產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)拓寬經(jīng)營(yíng)空間，傳媒業(yè)經(jīng)濟(jì)收入大幅增長(zhǎng)，各報(bào)、臺(tái)大都能自收自支，與地方財(cái)政“斷奶”，有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的新聞單位，經(jīng)費(fèi)自給有余，遂按比例上繳。面對(duì)這一實(shí)際，根據(jù)國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定，新聞界正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給關(guān)系，規(guī)定重大財(cái)務(wù)活動(dòng)須由報(bào)、臺(tái)法人代表一支筆審批，或經(jīng)集體討論決定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，凡超過(guò)規(guī)定額度的開(kāi)支，務(wù)須通過(guò)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。技術(shù)管理方面，原先報(bào)紙都是鉛字手工排版，老式輪轉(zhuǎn)機(jī)或平板機(jī)印報(bào)，設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，管理上比較粗放。新時(shí)期經(jīng)過(guò)印刷“技術(shù)革命”，改用激光照排，以膠印機(jī)替代鉛印，技術(shù)管理隨之走向現(xiàn)代化、規(guī)范化，并制訂嚴(yán)格的操作規(guī)程。廣播電視節(jié)目的制作，技術(shù)性更強(qiáng)。浙江電臺(tái)、電視臺(tái)分別加強(qiáng)技術(shù)管理，設(shè)置總工程師辦公室，成立技術(shù)委員會(huì)，同時(shí)推出“設(shè)備管理辦法”、“節(jié)目播出規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)制度，采編部門(mén)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)技術(shù)工作有章可依。90年代后期，省、市（地）各臺(tái)還建立技審專(zhuān)職部門(mén)，以確保廣播電視技術(shù)質(zhì)量。