劉　娟

杭州每一個(gè)角落都能嗅到智慧城市的氣息，智慧應(yīng)用已經(jīng)并將更加深入地影響并改變我們的生活，智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、智慧環(huán)?！?017年，所有這些智慧都將呈現(xiàn)在你我的面前，智慧杭州正在全面發(fā)力。

2015年1月6日上午，杭州信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議上，《杭州市推進(jìn)智慧應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》（送審稿）出爐。

根據(jù)計(jì)劃，杭州力爭到2017年建成覆蓋全市、惠及民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升管理的智慧應(yīng)用體系，成為國內(nèi)智慧應(yīng)用領(lǐng)先城市，培育形成可復(fù)制、可推廣的智慧應(yīng)用杭州模式。

具體內(nèi)容上，杭州將開展智慧應(yīng)用“3386”體系建設(shè)，也就是面向三大領(lǐng)域、打造三大平臺(tái)、實(shí)施八大工程、強(qiáng)化六大保障，共56個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。

一、三大領(lǐng)域：個(gè)人智慧應(yīng)用、家庭智慧應(yīng)用、社會(huì)智慧應(yīng)用

（一）個(gè)人智慧應(yīng)用

以市民卡為載體，開展惠民征信、公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等項(xiàng)目建設(shè)。讓市民卡可以一卡在手，吃、住、行、游、支付、征信等不用愁。

（二）家庭智慧應(yīng)用

家里的電視機(jī)頂盒就是一臺(tái)家庭智能終端。不僅可以點(diǎn)播電視、資訊，還可以進(jìn)行淘寶消費(fèi)，繳納水電煤氣等各種公共事業(yè)服務(wù)費(fèi)用，成為家庭物聯(lián)網(wǎng)。

（三）社會(huì)智慧應(yīng)用

阿里云：推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織在阿里云等公有云上的應(yīng)用。

依托“阿里云”全國公認(rèn)的最先進(jìn)、最強(qiáng)大的云服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)優(yōu)勢，加大資源整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類應(yīng)用上“云”，到2017年基本建成集社會(huì)應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人應(yīng)用匯聚的國內(nèi)最完備、最安全的社會(huì)智慧應(yīng)用載體。

二、三大平臺(tái)：智慧政務(wù)云基礎(chǔ)平臺(tái)、智慧城市管理應(yīng)用平臺(tái)、國家網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)

（一）信用杭州建設(shè)

公共信用信息平臺(tái)建設(shè)：過去，無論是法人還是自然人，大量的信用信息都散落在各個(gè)部門當(dāng)中，而且僅有很少一部分工作人員能看到。目前，杭州通過信息技術(shù)手段，對(duì)海量分散信息進(jìn)行歸集、整合、比對(duì)，建成“杭州市公共信用信息平臺(tái)”。平臺(tái)的建成實(shí)現(xiàn)了個(gè)人及企業(yè)法人的信用信息查詢，通過對(duì)個(gè)人、企業(yè)誠信行為的衡量、獎(jiǎng)懲，來推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè)。截至2014年9月，“杭州市公共信用信息平臺(tái)”已歸集了全市27家政府部門80類625項(xiàng)法人和自然人的基本信息和正面以及負(fù)面信息。

（二）阿里芝麻信用

阿里芝麻信用是依據(jù)人們留存在阿里巴巴上的交易行為數(shù)據(jù)而設(shè)計(jì)信用打分體系，例如有沒有買賣過假貨，打車時(shí)有沒有放司機(jī)鴿子，預(yù)約餐廳是否言而無信，付款是否及時(shí)……這一切將描繪出一個(gè)人的誠信畫像。“芝麻信用體系”依托阿里云的技術(shù)力量，對(duì)3億多實(shí)名個(gè)人、3700多萬戶中小微企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過來源于網(wǎng)上銀行、電商網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)、招聘網(wǎng)、公積金社保網(wǎng)站等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，最終聚合形成個(gè)人身份認(rèn)證、工作及教育背景認(rèn)證等多維度的信息。

（三）市民卡惠民征信

杭州市正積極籌建“杭州惠民征信有限公司”，將以市民卡為載體，立足民生應(yīng)用，打造市民的“誠信卡”。利用市民卡已深入百姓生活應(yīng)用的基礎(chǔ)，建立個(gè)人信用信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建杭州市民信用評(píng)級(jí)體系。

（四）城市管理

積極拓展排水設(shè)施智能設(shè)備、停車系統(tǒng)智能感知設(shè)備、河道水質(zhì)水位監(jiān)測設(shè)備、智能監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)應(yīng)用。

（五）智慧排水

圍繞“管網(wǎng)管理、雨污水運(yùn)行監(jiān)測、防汛預(yù)警”三大功能定位，計(jì)劃分3年建成較為完善的杭州市排水設(shè)施智慧化管理體系。今后，一旦遭遇臺(tái)風(fēng)汛期城市內(nèi)澇，杭州市民就能享受智慧城市建設(shè)帶來的方便。

（六）建設(shè)電商產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)

按照打造國家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)作、產(chǎn)品追溯大平臺(tái)的要求，抓緊建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息采集分析系統(tǒng)，建設(shè)完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置運(yùn)行系統(tǒng)，建設(shè)完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)。

三、八大工程：智慧民生、商業(yè)模式創(chuàng)新、智慧黨建、應(yīng)用示范、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、智慧企業(yè)、智慧農(nóng)村

（一）智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)

如果老人忘記關(guān)煤氣，安裝在廚房中的傳感器就會(huì)發(fā)出警報(bào)、自行啟動(dòng)清理程序并關(guān)閉閥門，去年，西湖區(qū)已在全省率先試水“智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)”。等該平臺(tái)完成后，其中的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)將利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各類傳感器，使老人的日常起居生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)狀態(tài)，如遠(yuǎn)程倒地報(bào)警、血壓跟蹤測量、遠(yuǎn)程心跳監(jiān)控、遠(yuǎn)程心理治療等。通過該平臺(tái)，老年人可進(jìn)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候服務(wù)申請等服務(wù)。

（二）商業(yè)模式創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟培育工程。大力推進(jìn)機(jī)器換人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)，推動(dòng)西湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)北斗導(dǎo)航、3D打印、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育傳感器、射頻設(shè)別、數(shù)據(jù)安全、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧安防、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

（三）智慧黨建

大組工專網(wǎng)建設(shè)。以大組工（專網(wǎng)）及杭州門戶建設(shè)為抓手，整合網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)籌市、區(qū)（縣）兩級(jí)組織部大組工網(wǎng)門戶，豐富大組工網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用。建立干部工作主干系統(tǒng)，推進(jìn)全市干部管理智慧化。

（四）下城區(qū)—武林商圈“天網(wǎng)”工程

以下城區(qū)武林商圈為核心，在武林路試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大無線W i-Fi覆蓋范圍，加快推進(jìn)“CBDfree”在商業(yè)街圈、文化場館、便民服務(wù)等場所的應(yīng)用。

（五）全國Wi-Fi運(yùn)營中心

作為中國電信集團(tuán)公司ChinaNet骨干網(wǎng)第九大核心節(jié)點(diǎn)，杭州電信目前已建成33000個(gè)W ifi站點(diǎn)，面向市民開放，月均流量達(dá)1644TB。中國電信全國智能Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)（“愛Wi-Fi聯(lián)盟”）已明確落地杭州，該平臺(tái)將全國分散的Wi-fi熱點(diǎn)集中云管理，采用后向經(jīng)營模式，免費(fèi)為市民提供極速上網(wǎng)體驗(yàn)，創(chuàng)新信息經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

（六）構(gòu)建智慧安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制

構(gòu)建智慧應(yīng)用的立體多層次安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，完善杭州市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公安、林水、衛(wèi)生、人防等4個(gè)應(yīng)急指揮分中心以及氣象、地震、城管、環(huán)保、交通等部門的視頻會(huì)議、圖像接入、通訊指揮調(diào)度的互聯(lián)互通。

（七）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)

圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、公眾服務(wù)需求，推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享協(xié)成、集成高效的市場化公共服務(wù)平臺(tái)。

（八）農(nóng)村電子商務(wù)

“農(nóng)村淘寶”是阿里巴巴未來幾年的核心戰(zhàn)略，阿里為此制定了“千縣萬村”計(jì)劃，將在3至5年內(nèi)投資100億，在全國建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站。杭州市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為龍頭，積極推動(dòng)臨安、桐廬、蕭山、建德、淳安、富陽等區(qū)縣級(jí)電商平臺(tái)建設(shè)?？h級(jí)平臺(tái)的主要職能是公共農(nóng)村電商服務(wù)，同時(shí)助推阿里巴巴在杭州所屬區(qū)域全力推進(jìn)的“千縣萬村計(jì)劃”。

四、六大保障：政策體系保障、人才體系保障、安全體系保障、拓寬投融資保障、自主創(chuàng)新保障、組織實(shí)施保障

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織投資建設(shè)各類智慧應(yīng)用項(xiàng)目，推廣各類智慧終端，支持智慧應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新，加快建立健全政府向社會(huì)力量購買智慧應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)制。健全政府性投資智慧應(yīng)用項(xiàng)目的組織申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、招標(biāo)采購、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)等規(guī)范化流程，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品應(yīng)用。整合全市智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，加快智慧應(yīng)用的市場化進(jìn)程。

（原載于《杭州日報(bào)》2015年1月7日）