在2010年株洲市院開展的全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評中，醴陵市院的執(zhí)法狀況體現(xiàn)了檢察工作的價值取向：全年辦理的19件職務(wù)犯罪案件，經(jīng)回訪，沒有發(fā)生任何不規(guī)范、不文明行為；經(jīng)初查不立案的1件，做到了消除社會影響，還人以清白；提起公訴的14件23人，法院做出有罪判決后，當(dāng)事人均表示認(rèn)罪服判；結(jié)合辦案提出檢察建議10件，決策建言32項，促進(jìn)相關(guān)單位建立健全管理制度28項。批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件218件370人，提起公訴283件449人，無一錯捕、錯訴現(xiàn)象；受理群眾舉報控告申訴89件（次），全部做到了事事有回應(yīng)，件件有落實。全院干警無一違法違紀(jì)，群眾投訴為零。在醴陵市人大組織的公眾形象測評中，醴陵市院位列政法各家之首。

最近，我們到醴陵市院進(jìn)行調(diào)研，深感該院之所以取得良好的執(zhí)法成效，關(guān)鍵在于他們較好地把握了三項重點工作的精神內(nèi)涵，緊密結(jié)合檢察職能，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點，通過落實“三抓三促”的工作措施，實現(xiàn)了以化解社會矛盾為基礎(chǔ)，以推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為動力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，推進(jìn)了新形勢下基層檢察工作的健康發(fā)展。

一、以改進(jìn)司法方式為抓手，促進(jìn)社會矛盾的多元化解

醴陵市地處湘東，是一個人口超百萬縣級市，素有“瓷城”、“花炮之鄉(xiāng)”之稱，系湖南“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)的重要示范地之一。近年來，隨著試驗區(qū)新型工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作的加速推進(jìn)，該市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)等發(fā)生了深刻變化。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時，也帶來了利益主體多元化，因利益沖突引發(fā)的社會矛盾呈易發(fā)多發(fā)趨勢，特別是教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制等問題成為社會熱點。為此，他們結(jié)合檢察職能，著力抓好寬嚴(yán)相濟(jì)，信訪工作，釋法宣教等工作機(jī)制的建立和健全，探索化解社會矛盾的多元化方式。

（一）依托寬嚴(yán)相濟(jì)工作機(jī)制，在刑事司法中區(qū)別對待化解社會矛盾

依法懲治犯罪是化解社會矛盾的基本途徑。他們堅持“嚴(yán)打”工作機(jī)制。去年底與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了《進(jìn)一步完善重大惡性案件提前介入規(guī)定》，對嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和損害人民群眾生命財產(chǎn)安全的惡性案件，提前了解案情，引導(dǎo)偵查取證，確保案件捕得準(zhǔn)、訴得出、判得下。2009年來共辦理此類案件150件289人，其中檢察機(jī)關(guān)提前介入辦理的案件106件190人，占整個刑事案件比重的17％。如該院與公安機(jī)關(guān)配合辦理公安部打黑除惡專項斗爭中的掛牌督辦的“王芝虎涉黑涉惡”團(tuán)伙案。該院偵查階段就成立專案組，提前介入偵查，引導(dǎo)公安偵查取證，保障證據(jù)真實、合法、有效，在法定時間內(nèi)審查批捕涉案人員多達(dá)112人，其中認(rèn)定涉黑犯罪嫌疑人23人；審查起訴環(huán)節(jié)，依據(jù)管轄規(guī)定，依法審查和協(xié)助審查株洲市檢察院訊問犯罪嫌疑人120余人，核查卷宗30余萬字，目前該案已經(jīng)進(jìn)入了二審階段。此案的查處在全市引起強(qiáng)烈反響，群眾反映查處此案是為百姓除了一大“禍害”。

該院認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。一方面健全完善刑事和解工作機(jī)制。2012年初，該院與醴陵市司法局多次研討和協(xié)調(diào)，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市建立刑事和解與人民調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見》。探索由人民調(diào)解員主持和解，檢察機(jī)關(guān)審查確認(rèn)的辦案方式。全年適用刑事和解辦理輕微刑事案件16件21人。如株洲直達(dá)商務(wù)快客公司與湘運(yùn)醴陵市客運(yùn)公司因為客源問題發(fā)生沖突，湘運(yùn)公司稽查隊長錢建平帶領(lǐng)7人持木棍將快客公司的一臺商務(wù)車砸壞，后經(jīng)鑒定車輛損失為7110元。該案起訴至醴陵市院時，被取保候?qū)?、犯罪嫌疑人錢建平對自己故意損壞財物的行為表示懺悔并主動提出足額賠償，此案經(jīng)人民調(diào)解員主持調(diào)解后，達(dá)成諒解協(xié)議和《公平營運(yùn)協(xié)議》，該院依法做出了相對不起訴的決定，兩公司形成良性競爭，優(yōu)化了營運(yùn)環(huán)境。另一方面積極探索未成年人案件辦案方式。該院本著“教育、感化、挽救”的原則，堅持做到專人辦理，在法律范圍內(nèi)，適用強(qiáng)制措施上盡量提供未成年犯罪嫌疑人繼續(xù)學(xué)習(xí)、生活的條件；在偵查環(huán)節(jié)已經(jīng)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的原則上不改變強(qiáng)制措施；已經(jīng)逮捕，但符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，在檢察環(huán)節(jié)可以取保候?qū)?、監(jiān)視居??；未成年人為在校學(xué)生并符合取保候?qū)?，監(jiān)視居住條件的，予以取保候?qū)?，監(jiān)視居?。粚ξ闯赡耆撕统赡耆斯餐缸锏?，原則上分案處理；對未成年人可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，并積極落實幫教措施，有效防止其重新犯罪。一年以來，共辦理未成年犯罪案件26件53人，其中不予逮捕3件11人，不予起訴的1件2人，落實幫教措施13人，占未成年人犯罪總數(shù)的25％。

（二）依托信訪工作機(jī)制，滿足群眾訴求化解社會矛盾

檢察控申和信訪工作既是聯(lián)系群眾的紐帶，又是化解社會矛盾的重要渠道。該院在信訪工作中堅持做到“責(zé)任化訪”、“服務(wù)減訪”和“源頭控訪”。一是建立《信訪工作責(zé)任制》，定領(lǐng)導(dǎo)、定時限、定責(zé)任、包化解，形成職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)工作方式。二是建立《文明接訪工作制度》，慎重對待每一起信訪案件，樹立群眾信訪無小事的職責(zé)觀，樹立文明接待、熱情服務(wù)的接訪觀，樹立為民掌權(quán)、為民執(zhí)法的服務(wù)觀。發(fā)揮好信訪窗口群眾發(fā)泄怨氣的“釋放站”、解決問題的“二傳手”、維護(hù)穩(wěn)定的“調(diào)壓閥”的作用。三是建立走訪聯(lián)絡(luò)制度，專人與各街道、社區(qū)辦事處、居委會的民情聯(lián)系點，深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪，及時了解信訪活動信息，了解群眾所需，掌握當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的容易產(chǎn)生矛盾的問題，結(jié)合檢察職能，注意在工作中展開預(yù)防和幫助工作，有效化解各類矛盾，防止和杜絕信訪案件的發(fā)生。如該院在深入醴陵北門社區(qū)聯(lián)絡(luò)走訪中，得悉醴陵輕工機(jī)械廠因為改制問題100多名職工到市政府上訪、請愿的信息后，迅速派出專人到現(xiàn)場進(jìn)行疏導(dǎo)，面對面聽取群眾訴求，接受舉報，并根據(jù)舉報線索和有關(guān)情況立案8件8人。辦案中先后接待職工群眾來訪百余人，上訪人從檢察官文明、熱情和不厭其煩的接訪中，看到了檢察機(jī)關(guān)的真心和真情，一名上訪群眾激動地說：“有檢察官秉公執(zhí)法，我們就放心了！”

（三）依托釋法宣教機(jī)制，延伸檢察職能化解社會矛盾

緊密結(jié)合檢察職能開展法制宣傳教育，是引導(dǎo)群眾合法主張利益訴求，從源頭上化解社會矛盾的有效方式。該院結(jié)合執(zhí)法辦案，把檢察服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，采取多種方式，舉案說法，以事評理，拓展檢察服務(wù)。一是開通檢察服務(wù)熱線，每天8：00至18：00由院領(lǐng)導(dǎo)和中層骨干輪流接線，提供法律咨詢，為群眾解疑釋惑，掌握社情民意。對反映鄰里糾紛、家庭瑣事引發(fā)矛盾的，及時開展法制教育，做好勸解和平復(fù)工作；對反映出有仇視社會等不良心理的，隨時掌握動態(tài)，耐心做好疏導(dǎo)工作，并進(jìn)行消除矛盾陰影的心理矯正工作。二是創(chuàng)設(shè)檢察服務(wù)巡回車。由民行、控申、刑檢、自偵、辦公室等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，每月定期或不定期下鄉(xiāng)，散發(fā)《檢務(wù)公開手冊》、《舉報指南》、《醴陵檢察?？返刃麄髻Y料，進(jìn)行法制宣傳，為群眾現(xiàn)場咨詢、舉報、控告、申訴提供方便，對公訴部門不起訴的案件到當(dāng)事人處公開宣布，刑事和解案件必要時到案發(fā)現(xiàn)場辦公等，被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“執(zhí)法為民的愛心車”。三是在街道辦事處設(shè)立“檢察聯(lián)系點”，每周五為法律咨詢?nèi)?，派人在?lián)系點義務(wù)提供法律咨詢；每月一次匯商會，與辦事處有關(guān)同志一道深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與群眾座談，聽取群眾意見；每季一堂法律宣傳課，突出城市拆遷、企業(yè)改制及如何維權(quán)等群眾關(guān)注的問題，并印發(fā)相關(guān)宣傳資料；每年一次工作總結(jié)會，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，解決工作中存在的問題。

二、以犯罪預(yù)防為抓手，促進(jìn)社會管理的健全完善

醴陵市院黨組認(rèn)為，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理的必然要求。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，雖然并不直接從事社會管理工作，但負(fù)有維護(hù)和推進(jìn)社會管理的職能責(zé)任。而有效發(fā)揮“打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防”的檢察功能，特別是全面加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的立足點和切入點。為此，他們從以下三個方面加強(qiáng)自身工作：

（一）依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)發(fā)案單位整章建制

一是在依法查辦行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的同時，促進(jìn)審批環(huán)節(jié)的機(jī)制完善。該院依法查辦了李正禮在擔(dān)任消防大隊大隊長、教導(dǎo)員期間，利用職務(wù)職務(wù)之便，未經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和物價部門核準(zhǔn)，在審批辦理消防手續(xù)中收受他人100萬余元，其中40萬元為索賄的犯罪事實，李最終被判處有期徒刑12年。案件查辦后，該院出具檢察建議書幫助發(fā)案單位完善監(jiān)管制度，并在全市10余家有審批權(quán)限的單位落實了工程驗收審批流程、行政事業(yè)收費欄目等多項制度的公開，方便群眾辦事，群眾辦理同類審批手續(xù)同比縮短3－5天。

二是在依法查辦專項資金管理職務(wù)犯罪的同時，促進(jìn)征地拆遷、醫(yī)療保險等資金轉(zhuǎn)付的安全管理。該院依法查辦了船灣鎮(zhèn)玉塘村村支書譚書文挪用岳汝高速征地拆遷補(bǔ)償款59萬元給他人或自己營利的案件，在依法保全證據(jù)后，協(xié)助有關(guān)部門及時發(fā)放村民的補(bǔ)償款，平息了村民怨氣。辦案中，該院發(fā)現(xiàn)專項資金的轉(zhuǎn)付環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不力、發(fā)放期限不明等諸多漏洞，向市政府提出檢察建議，建議專項資金直補(bǔ)到個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)的流動，得到市政府的采納并在全市范圍內(nèi)施行。

三是在依法查辦食品、藥品等監(jiān)管部門職務(wù)犯罪的同時，促進(jìn)食品、藥品監(jiān)管機(jī)制完善。該院在審查批捕王某等人生產(chǎn)銷售有毒有害物品罪的案件中發(fā)現(xiàn)，醴陵市畜牧水產(chǎn)局檢疫員陳上堅存在嚴(yán)重的瀆職行為，即予立案偵查，依法查獲陳上堅徇私舞弊，致使51頭“瘦肉精”超標(biāo)的生豬進(jìn)入市場，造成數(shù)十名群眾生命健康受損的嚴(yán)重后果，法院以動植物檢疫徇私舞弊罪依法判處陳上堅拘役4個月。該院結(jié)合該案的查辦，幫助畜牧水產(chǎn)局在制度上防漏堵塞，完善相關(guān)規(guī)定，確保了百姓吃上放心肉。

四是在依法查辦學(xué)校教育管理中職務(wù)犯罪的同時，促進(jìn)教育系統(tǒng)亂收費現(xiàn)象的治理。該院依法查處了某學(xué)校校長在內(nèi)的1件4人的貪污窩案，對核定為亂收費的項目，及時督促有關(guān)部門足額返還給學(xué)生家長。學(xué)生家長紛紛向檢察院提供學(xué)校亂收費、變相收費的證據(jù)材料，該院整理收集后，認(rèn)真區(qū)分違規(guī)、違法與犯罪的情形，分別移交教育部門處理3件3人，移送紀(jì)委處理1件1人，本院立案1件2人，并就整頓規(guī)范教育亂收費的問題提出檢察建議，督促市教育局出臺《關(guān)于禁止中小學(xué)校違規(guī)收費的決定》，有效遏制了這一現(xiàn)象，10余名學(xué)生家長聯(lián)名給檢察院送來感謝信。

（二）運(yùn)用查辦職務(wù)犯罪成果，建立反腐倡廉教育平臺

該院在市委市政府支持下，與市紀(jì)委聯(lián)手建立了反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪教育中心。教育中心布展面積2000平方米，參觀設(shè)計時間為一個小時，分為“五廳一長廊”，即決策廳、懲治廳、警示廳、防范廳、正氣廳和廉政文化長廊，每個展廳從布局、內(nèi)容、背景到色彩、燈光、聲效都精心布置。在表現(xiàn)形式上，通過吸納有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合場地和經(jīng)費投入的實際，從程序編排到內(nèi)容展示等諸多方面，依據(jù)人們認(rèn)識事物的規(guī)律，由淺入深，強(qiáng)弱得當(dāng)，圖文并茂，情理兼容，“聲、光、電”配合，五個展廳既各有主題又渾然一體，正面宣傳、警示教育相得益彰，突出了教育和預(yù)防兩大核心，讓受教育者聽得進(jìn)、喜歡看。中心于2009年3月開館至今已有200多批次共計9000余人前來接受教育或觀摩，接受教育單位覆蓋省內(nèi)國土、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域的黨員干部，還有廣西、廣東、貴州等外省相關(guān)單位前來觀摩。該中心成為湖南省縣級市第一家規(guī)模最大的反腐倡廉教育基地，是株洲市領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員警示教育的重要場所。

（三）立足法律監(jiān)督職能，促進(jìn)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)

為加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)溝通與聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，良性互動，該院通過聯(lián)系協(xié)商，建立職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)席會議制度，以在各家的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。聯(lián)席會議的內(nèi)容包括：紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門向檢察機(jī)關(guān)提供案件信息，檢察機(jī)關(guān)向兩家提供辦案過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題線索；針對改革發(fā)展和法律執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，進(jìn)行專題研討和交流；重大典型案件分析和有關(guān)檢察建議；確定一個時期預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點，組織開展相關(guān)法律培訓(xùn)、講座和警示教育活動；積極探索宣傳新形式，在電視臺開辦專題節(jié)目，利用三家局域網(wǎng)，創(chuàng)建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺等?，F(xiàn)已召開聯(lián)席會議9次，三方交換相關(guān)信息28條，醴陵電視臺職務(wù)犯罪預(yù)防專題節(jié)目現(xiàn)已播出30余期。

為推進(jìn)職務(wù)犯罪的“大預(yù)防”格局建設(shè)，該院在分析本地區(qū)查辦的職務(wù)犯罪案件的現(xiàn)狀、特點和原因的基礎(chǔ)上，向市委提出了構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建議。該建議受到市委高度重視，成立了由市委牽頭，紀(jì)檢、檢察、審計、組織、公安、法院、宣傳等職能部門參與組成預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)專門預(yù)防與各單位、各部門參與的社會預(yù)防相結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)在履職過程中對犯罪分子思想演變，墮落軌跡的深入了解，對相關(guān)體制機(jī)制及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)有深刻感受，對職務(wù)犯罪規(guī)律有比較準(zhǔn)確把握的職能優(yōu)勢，積極推動、促進(jìn)、幫助有關(guān)部門建立健全內(nèi)部防范機(jī)制，促使各部門做好自身預(yù)防職務(wù)犯罪工作；提出具有針對性、可操作性的職務(wù)犯罪預(yù)防對策，該院先后形成專題調(diào)研報告12份，提出對策建議10件，從而有效推動了本市反腐倡廉建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。

三、以檢察文化建設(shè)為抓手，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的自主培育

本屆來，該院在檢察文化建設(shè)中，結(jié)合法律監(jiān)督職能和本院實際，提煉出“公正、縝密、精業(yè)、進(jìn)取”的八字院訓(xùn)、“利劍、璞玉、蜜蜂、白楊”的四種精神、“日清月結(jié)、先做最重要的事、未雨綢繆、永遠(yuǎn)講團(tuán)結(jié)、持續(xù)改進(jìn)”的五種主要工作方法及“忠、恕、衡、智、達(dá)、清”的六字文化，較好地體現(xiàn)了檢察工作本質(zhì)和地域特色，促進(jìn)了檢察工作的健康發(fā)展。2008年以來，該院先后被評為全國先進(jìn)基層檢察院、全國十佳基層檢察院提名獎、全國檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國文明接待室、全省先進(jìn)政法單位、全省先進(jìn)基層檢察院、省級文明窗口單位等，被高檢院、省政府各記集體一等功。在推進(jìn)三項重點工作中，該院堅持以檢察文化建設(shè)為抓手，在提高檢察干警公正廉潔執(zhí)法上狠下功夫。

以理想信念為核心，營造創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院的文化氛圍。院黨組意識到，在當(dāng)前各種思想相互激蕩的情況下，堅定的政治信仰和法律信仰是公正廉潔執(zhí)法的根本保證。他們從創(chuàng)建立學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)入手，營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之風(fēng)”的文化氛圍。該院制定了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨員干部學(xué)習(xí)考核制度》，規(guī)定了黨組成員抓學(xué)習(xí)的責(zé)任和集中學(xué)習(xí)研討的時間、學(xué)習(xí)要求；規(guī)定了學(xué)習(xí)考勤，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員在述職中要敘述學(xué)習(xí)情況。根據(jù)上級部署，結(jié)合檢察工作實際，年初制定年度的學(xué)習(xí)計劃，設(shè)置具體的學(xué)習(xí)專題，對每一專題的研究要點、學(xué)習(xí)研討書目，提出安排意見。并采取靈活多樣的學(xué)習(xí)載體和形式。一是黨組主要領(lǐng)導(dǎo)幫學(xué)、帶學(xué)，檢察長李大和幾名班子成員就“‘兩型社會’建設(shè)中的檢察職能”等專題在全院進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；二是邀請專家教授講學(xué)、導(dǎo)學(xué)。先后邀請湘潭大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)專家教授作了“化解社會矛盾與法律監(jiān)督功能”、“社會正義與司法公正”等專題輔導(dǎo)講座；三是通過電化教育手段促學(xué)、助學(xué)，在內(nèi)網(wǎng)上開辟《學(xué)習(xí)園地》，交流學(xué)習(xí)體會，提供學(xué)習(xí)信息，組織觀看電視專題教育片；四是拓展個性化學(xué)習(xí)空間，根據(jù)檢察干警的不同需要，提供“菜單式”學(xué)習(xí)服務(wù)，讓干警在學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、時間上有更多的選擇。鼓勵干警組織學(xué)習(xí)小組、讀書會等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。如今年4月開展的以“三項重點工作與強(qiáng)化法律監(jiān)督”為主題征文競賽，共收到文章31篇，其中《檢察執(zhí)法理念的價值認(rèn)同》等5篇獲獎文章在《人民檢察（湖南版）》等公開刊物上發(fā)表。

以職業(yè)道德為核心，促進(jìn)檢察職業(yè)行為規(guī)范自覺養(yǎng)成。該院檢察干部肖玲是獻(xiàn)身檢察事業(yè)的全國模范典型，她的事跡集中體現(xiàn)了新時期檢察干警的職業(yè)道德的內(nèi)涵。該院以這一干警身邊的先進(jìn)人物為學(xué)習(xí)楷模，開展“恪守檢察職業(yè)道德、提升執(zhí)法公信力”主題教育活動，通過“身邊的榜樣”主題演講會等抓好思想道德養(yǎng)成，引導(dǎo)檢察人員踐行以“忠誠、公正、清廉、文明”為內(nèi)容的檢察職業(yè)道德。一是加強(qiáng)檢察人員的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和做人基本準(zhǔn)則的教育。以“忠心獻(xiàn)給祖國、愛心獻(xiàn)給人民、熱心獻(xiàn)給社會、誠心獻(xiàn)給朋友、孝心獻(xiàn)給父母”為主要內(nèi)容，塑造檢察官健康的人格和積極向上的精神。二是抓好檢察官的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)的提高。通過多種形式進(jìn)行全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)，不斷提高檢察官的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要。干警本科以上學(xué)歷占98％，法學(xué)研究生5名。把檢察文化融入到檢察機(jī)關(guān)開展的爭先創(chuàng)優(yōu)、做人民滿意的公務(wù)員等活動當(dāng)中，促進(jìn)干警廉潔從檢，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。三是抓好以“守紀(jì)律、正作風(fēng)”為主要內(nèi)容的行為文化養(yǎng)成。通過有形的文化載體將文化理念滲透到干警的日常工作之中，在潛移默化中影響干警，鞭策干警。抓好工作紀(jì)律的落實，促進(jìn)干警形成守紀(jì)、重規(guī)的習(xí)慣；抓好作風(fēng)培養(yǎng)，促進(jìn)干警形成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、文明的工作作風(fēng)，如刑檢部門結(jié)合業(yè)務(wù)需要，開展業(yè)務(wù)研討、業(yè)務(wù)沙龍等活動，成立了刑事法學(xué)研討小組，培養(yǎng)干警的職業(yè)道德責(zé)任感和使命感，促使干警把“公平、正義”內(nèi)化為自覺的行為準(zhǔn)則。

以強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督為核心，樹立公正廉潔的執(zhí)法形象。該院把主動加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，打造“信得過”的檢察隊伍作為檢察文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在院內(nèi)倡導(dǎo)以“勇于接受批評，自覺接受監(jiān)督為榮；攬功諱過，規(guī)避監(jiān)督為恥”的工作風(fēng)氣。一方面緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點崗位和重要環(huán)節(jié)，聘請人大代表、政協(xié)委員對檢察機(jī)關(guān)辦案紀(jì)律、檢風(fēng)檢紀(jì)等開展檢務(wù)監(jiān)督，堅決防止執(zhí)法不公和違法違紀(jì)行為。定期向人大匯報工作部署和重大事項，向政協(xié)通報工作情況，自覺將檢察工作置于人大、政協(xié)的監(jiān)督之下，不斷促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。另一方面強(qiáng)化執(zhí)法督察工作，采取全面檢查與重點檢查、承辦人自查與交換復(fù)查、部門初查與全院抽查“三結(jié)合”的方法，深入查找與規(guī)范執(zhí)法不相適應(yīng)的問題并限期整改。與此同時，引導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門以執(zhí)法辦案為核心，采用“訓(xùn)、練、賽”等多種形式，在崗位實踐中提升公正廉潔執(zhí)法的能力，提升檢察干警法律監(jiān)督能力。全年共開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)2批21人次；組織干警參加計算機(jī)技能培訓(xùn)3期，受訓(xùn)人員56人次；組織安排新錄用人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)16人次；采取送培、獎勵等措施，狠抓司法考試培訓(xùn)，3年來，參加司法考試27人，通過25人，通過率達(dá)到92％。為提高強(qiáng)化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督的科技含量，該院建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制。通過這些內(nèi)外部監(jiān)督手段，進(jìn)一步完善和落實內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，促使檢察權(quán)的公正廉潔運(yùn)行，樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會形象。

[1]＊ 本文是2010年7月隨龔佳禾檢察長在醴陵市院調(diào)研后，經(jīng)過近一個多月的補(bǔ)充調(diào)研完成的。調(diào)研起草過程中得到了市院檢察長李大、副檢察長楊林英及其他領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極配合和大力支持。2010年11月3日龔佳禾檢察長批示：“這份調(diào)研報告，清晰地揭示了醴陵市院創(chuàng)造性工作的示范意義。醴陵院以全面正確履行法定職責(zé)為工作目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)為基本途徑，注重規(guī)范，突出重點，把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為突破口，發(fā)揮檢察執(zhí)法的基本功能，值得我省各地市縣院學(xué)習(xí)和借鑒?！?010年12月7日最高人民檢察院檢察長曹建明批示：“請辦公廳酌編情況反映三項重點工作?？?。”常務(wù)副檢察長胡澤君、專職委員童建明也先后批示予以充分肯定。