工會“十大”以后，通過對遼寧、黑龍江、河南、河北等地的調(diào)查研究，總結(jié)推廣了錦州市的經(jīng)驗，引起強烈反響。1984年5月1日，全國總工會正式作出《關(guān)于整頓工會基層組織，開展建設(shè)職工之家活動的決定》。從此，建家活動在全國普遍開展起來。從全國來看，整個建家活動大體上分為四個階段：

（1）第一階段（1984—1988）“整頓建家”階段。

（2）第二階段（1990—1996）繼續(xù)深入建家的階段。

（3）第三階段（1997—2003）貫徹總體思路深入建家階段。

（4）第四階段（2003年以后）創(chuàng)新發(fā)展建家階段。

一、第一階段是整頓工會基層組織，建設(shè)“職工之家”，簡稱“整頓建家”階段

按照黨中央指示精神，根據(jù)全國總工會的部署，各地用三年左右的時間，有計劃、有步驟地對全國40多萬個基層工會普遍進行一次整頓，把工會組織建設(shè)成為名副其實的職工之家。這個階段的主要工作是整頓工會基層組織，解決“有相當數(shù)量的基層工會，組織不夠健全、工作不夠活躍、聯(lián)系群眾不夠密切”的問題。在此期間中共中央于1981年下發(fā)〔1981〕24號文件，規(guī)定企業(yè)工會主席按照同級副職配備。加強職工民主管理，建立各項工作制度，興建一批職工文化體育活動設(shè)施，建立工會積極分子隊伍。

同時在解決職工生活方面做了許多好事實事。經(jīng)過四年的努力，按照全國總工會提出的六條標準（一是建設(shè)一個符合“四化”要求，密切聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子和熱心為群眾服務(wù)的工會積極分子隊伍；二是開展勞動競賽提高“兩個效益”，保證完成國家交給的各項任務(wù)；三是組織職工學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，在建設(shè)“四有”職工隊伍中發(fā)揮應(yīng)有的作用；四是推進職工民主管理，承擔職代會工作機構(gòu)的任務(wù)；五是保障職工福利，維護職工合法權(quán)益，為職工說話辦事，為職工排憂解難；六是健全工會組織，加強工會小組建設(shè)，不斷完善民主生活和民主制度，做民主的模范）。經(jīng)過檢查，有37.8萬個基層工會成為合格職工之家，并涌現(xiàn)出一批先進職工之家和模范職工之家。

主要成效在于：一是增強了全局意識，找準了工會的位置，形成圍繞黨的中心任務(wù)和基層的中心工作開展建家活動的格局；二是加強了基層工會的組織建設(shè)，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；三是為職工辦了大量的好事，改變了福利和文體活動的基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況；四是改進了工作作風(fēng)。

二、第二階段是繼續(xù)深入建家的階段

由于第一階段的整頓建家活動取得了重要的成果，基層工會組織不夠健全的狀況得到解決，基層工會工作不夠活躍的情況有了明顯的好轉(zhuǎn)，基層工會聯(lián)系群眾的問題有了不同程度的改善，工會基層組織得到了鞏固和發(fā)展。在經(jīng)歷了1989年后，為了鞏固“整頓建家”的成果，增強基層工會的活力，更好地服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全國總工會于1990年5月作出《關(guān)于進行深入開展建設(shè)職工之家活動的決定》，提出了明確的要求。

在此階段的建家活動，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)揮工會基層組織在推進本單位改革和發(fā)展中的作用和密切與職工群眾的聯(lián)系這兩個重點開展。歸納作用主要表現(xiàn)在：一是堅持圍繞中心，動員和引導(dǎo)職工為促進經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，在改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中發(fā)揮工會的作用。二是抓住全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實，形成了以履行“維護、建設(shè)、參與、教育”四項職能為構(gòu)架的新的工作格局。三是將深入建家活動沉到車間、班組中去，特別是普遍開展了建設(shè)“職工小家”活動，在保障職工的政治地位和民主權(quán)利的同時，切實解決涉及職工經(jīng)濟利益的問題，把職工對工會工作的認可率作為考核基層工會的條件；四是推動了工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的改革，要求工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不斷改進工作方式方法，努力減輕基層工會的負擔，形成“多調(diào)研、少檢查、多幫助、少干預(yù)、多指導(dǎo)、少指揮”的工作思路；基層工會能充分依照職工群眾的意愿和基層的實際情況，獨立自主地開展工作。

三、第三階段是貫徹工會工作總體思路，進行深入開展建設(shè)“職工之家”活動的階段

全國總工會于1997年下發(fā)了《關(guān)于貫徹工會工作總體思路把建設(shè)職工之家活動提高到一個新水平的意見》。

確立了在深化改革的過程中，工會基層工作的任務(wù)是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制帶來的經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系的變化，全面履行各項職能，突出維護職能，明確工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的地位，并建立與之相適應(yīng)的工作機制和組織制度，明確維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，是新時期開展建設(shè)職工之家活動的重要指導(dǎo)原則。在這一時期，還在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工會組織中開展了以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建設(shè)職工之家活動，使基層工會工作水平有了新的提高。

主要作用表現(xiàn)在：

一是適應(yīng)勞動關(guān)系矛盾由隱蔽變明顯（企業(yè)化、市場化、契約化、動態(tài)化）的變化，圍繞著突出維護職能、履行維護基本職責開展建家活動；二是基層工會工作的內(nèi)容發(fā)生了重大變化，提出“五突破一加強”，把推行平等協(xié)商集體合同制度、職工代表大會制度、職工董事職工監(jiān)事制度和“送溫暖”第一責任人等納入到建家活動中去；三是工會基層工作的領(lǐng)域不斷擴大，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位和機關(guān)也開展建家活動；在非公有制企業(yè)開展了以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動；四是促進了工會基層工作的法制化、規(guī)范化的運行機制的初步形成。

四、第四階段是創(chuàng)新發(fā)展建家階段

在黨的十六大后，時任總書記胡錦濤同志于2002年11月24日，與工會、共青團、婦聯(lián)三個群眾組織負責同志座談時，借著交接工作的機會，站在“三個代表”重要思想的高度，闡述了黨的群眾工作的“寶貴經(jīng)驗”和“一些帶有規(guī)律性的認識”。

他講了六條：

第一，堅持正確的思想指導(dǎo)；第二，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；第三，把工作放在全黨全國工作的大局之中；第四，竭誠為群眾服務(wù)是工作的出發(fā)點和落腳點；第五，提高群眾整體素質(zhì)是長期的戰(zhàn)略任務(wù)；第六，以改革的精神推進組織自身的建設(shè)。他希望同志們對這些經(jīng)驗和重要原則“倍加珍惜，認真堅持，并在新的實踐中不斷加以豐富和完善”。

在工會“十四大”召開前夕，全國總工會于2003年7月下發(fā)了《關(guān)于在新形勢下深入開展建設(shè)“職工之家”活動的意見》，提出了深入開展建設(shè)職工之家活動的指導(dǎo)思想、目標和基本要求。時任總工會主席王兆國同志在工會十四大報告中指出：基層工會要充分發(fā)揮職代表大會作用，圍繞企事業(yè)發(fā)展的難點、職工關(guān)心的熱點，針對職工隊伍的變化，深入開展建設(shè)“職工之家”和“雙愛雙評”等活動，滿足職工多樣性的需求，努力增強基層工會的活力。

全國總工會第十四屆中心委員會第二次會議在2004年12月23日通過了《關(guān)于進一步加強基層工會工作的決定》（總工發(fā)〔2004〕56號），《決定》要求：深入開展建設(shè)職工之家活動，提高會員和職工群眾對基層工會的滿意度。要不斷創(chuàng)新建家思路，豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。

重視工會小組建設(shè)，與加強班組建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高“職工小家”的建設(shè)水平。建立健全會員評家機制，以職工是否認可和滿意作為考核建家成效的重要標準。非公有制企業(yè)開展以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動。

2009年，為深入貫徹落實黨的十七大和工會十五大精神，推進基層工會群眾化民主化建設(shè)，激發(fā)基層工會活力，中華全國總工會下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見》（總工發(fā)〔2009〕28號），切實增強了工會組織的凝聚力和吸引力，提高了基層工會工作整體水平。

2010年5月26日，中華全國總工會又下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于進一步加強建設(shè)職工之家工作充分發(fā)揮基層工會作用的意見》，提出要進一步加強建家工作，要堅持在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，與時俱進地賦予新內(nèi)容，努力把基層工會組織建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的名副其實的職工之家。建設(shè)職工之家活動在新世紀進入一個新的發(fā)展階段。