云南建設(shè)旅游強(qiáng)省，需要根據(jù)全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特別是根據(jù)云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建符合云南實(shí)際的旅游強(qiáng)省指標(biāo)體系。通過(guò)云南旅游強(qiáng)省建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建，引導(dǎo)云南旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)的發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)。

一、云南建設(shè)旅游強(qiáng)省的指標(biāo)與構(gòu)建

（一）云南建設(shè)旅游強(qiáng)省的指標(biāo)要素

云南建設(shè)旅游強(qiáng)省的指標(biāo)體系可劃分為旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)指標(biāo)、旅游配套設(shè)施指標(biāo)三大類(lèi)指標(biāo)體系，每類(lèi)指標(biāo)體系中又細(xì)分為若干指標(biāo)。

第一，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系。旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，主要指反映旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益的指標(biāo)，包括絕對(duì)數(shù)指標(biāo)和增長(zhǎng)率指標(biāo)，以評(píng)價(jià)旅游強(qiáng)省的旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。主要包括旅游發(fā)展規(guī)模指標(biāo)、旅游發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)和旅游發(fā)展效益指標(biāo)三部分。具體包括旅游者總?cè)藬?shù)、旅游總收入、旅游企業(yè)規(guī)模、同業(yè)排名、知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度、游客人均花費(fèi)水平、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益指標(biāo)等指標(biāo)層。

第二，旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)指標(biāo)體系。旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)指標(biāo)體系，主要指反映旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的促進(jìn)作用和影響力指標(biāo)等，以評(píng)價(jià)旅游強(qiáng)省的旅游貢獻(xiàn)度和影響力等。主要包括經(jīng)濟(jì)影響力指標(biāo)、政治影響力指標(biāo)、文化影響力指標(biāo)、社會(huì)影響力指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境影響力指標(biāo)五部分。具體包括GDP、比重、國(guó)際區(qū)域旅游合作、國(guó)內(nèi)旅游區(qū)域合作、居民好客度、對(duì)外開(kāi)放度、旅游就業(yè)人數(shù)、社會(huì)安全指數(shù)、綠化覆蓋率、生態(tài)承載力等指標(biāo)層。

第三，旅游配套設(shè)施指標(biāo)體系。旅游配套設(shè)施指標(biāo)體系，主要是反映與旅游相關(guān)的資源競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、旅游服務(wù)指標(biāo)、旅游設(shè)施水平、旅游人力資源水平和旅游管理水平等方面的指標(biāo)。具體包括品味度、豐度、游客滿意度、旅游投訴率、住宿接待力、旅行社接待力、景區(qū)接待力、旅游咨詢服務(wù)、旅游購(gòu)物設(shè)施、從業(yè)人員狀況、旅游教育狀況、旅游科研狀況、政策法規(guī)完善程度、管理體制規(guī)范程度、行業(yè)管理水平、信息化管理水平等相關(guān)指標(biāo)層。

（二）云南建設(shè)旅游強(qiáng)省的指標(biāo)體系

根據(jù)以上指標(biāo)要素，將云南省建設(shè)旅游強(qiáng)省的指標(biāo)體系分為4個(gè)層次、14個(gè)方面、35個(gè)指標(biāo)。具體的指標(biāo)體系構(gòu)建見(jiàn)表1。

表1　云南省建設(shè)旅游強(qiáng)省的指標(biāo)體系：指標(biāo)及代碼

續(xù)　表

（三）云南建設(shè)旅游強(qiáng)省指標(biāo)體系的相關(guān)說(shuō)明

旅游者總?cè)藬?shù)，包括國(guó)際入境旅游者人數(shù)、國(guó)際出境旅游者人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)。其中，國(guó)際入境旅游者人數(shù)包括來(lái)中國(guó)參觀、訪問(wèn)、旅行、探親、訪友、休養(yǎng)、考察、參加會(huì)議和從事經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、宗教等活動(dòng)的外國(guó)人、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞的人數(shù)。不包括外國(guó)在我國(guó)的常駐機(jī)構(gòu)，如使領(lǐng)館、通訊社、企業(yè)辦事處的工作人員；來(lái)我國(guó)常住的外國(guó)專(zhuān)家、留學(xué)生以及在岸逗留不過(guò)夜人員；國(guó)際出境旅游者人數(shù)包括大陸居民因公務(wù)活動(dòng)或私人事務(wù)短期出境的人數(shù)；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)包括我國(guó)大陸居民和在我國(guó)常住1年以上的外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞離開(kāi)常住地在境內(nèi)其他地方的旅游設(shè)施內(nèi)至少停留一夜，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的人數(shù)。

旅游總收入，是指旅游接待部門(mén)（或國(guó)家、地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)銷(xiāo)售旅游商品和相關(guān)旅游服務(wù)而獲取的全部貨幣收入，其中包括旅游外匯收入、國(guó)內(nèi)旅游收入兩大主要構(gòu)成部分，這一指標(biāo)是了解、分析旅游經(jīng)濟(jì)狀況的重要手段和依據(jù)，一般以貨幣單位來(lái)表示。

旅游企業(yè)規(guī)模，是指各類(lèi)型旅游企業(yè)按照從業(yè)人員和銷(xiāo)售額的數(shù)量而確定的規(guī)模，有大、中、小之分。由于旅游企業(yè)涉及的行業(yè)較多，無(wú)法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量，只能按照其所屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)界定。不同類(lèi)別的旅游企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定一個(gè)適度規(guī)模，如酒店企業(yè)是按照標(biāo)準(zhǔn)間數(shù)量來(lái)劃分其規(guī)模大小的。

同業(yè)排名，是指不同類(lèi)別的旅游企業(yè)在區(qū)域內(nèi)外同類(lèi)旅游企業(yè)排名中所處的名次，這反映了區(qū)域旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)名次越靠前，區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

知名度，主要是指旅游目的地品牌的知名度，是品牌資產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有旅游者知曉了該品牌才能夠積累品牌資產(chǎn)，其表示被公眾知道、了解的程度，社會(huì)影響的廣度和深度，是評(píng)價(jià)名氣大小的客觀尺度，主要側(cè)重于“量”的評(píng)價(jià)，反映了旅游目的地對(duì)社會(huì)公眾影響的廣度和深度。

美譽(yù)度，是評(píng)價(jià)旅游目的地品牌聲譽(yù)好壞的社會(huì)指標(biāo)，指旅游者對(duì)該品牌喜愛(ài)程度，旅游者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)更傾向于選擇高美譽(yù)度的品牌。這一指標(biāo)主要側(cè)重于“質(zhì)”的評(píng)價(jià)，即旅游目的地品牌的社會(huì)影響的美丑、好壞，反映了公眾對(duì)旅游目的地品牌的信任和贊美程度。

忠誠(chéng)度，是指旅游者在選擇決策中，多次表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)某個(gè)品牌的有偏向性的行為反應(yīng)。旅游目的地品牌忠誠(chéng)度的形成不完全是依賴于產(chǎn)品的品質(zhì)、知名度、品牌聯(lián)想及傳播，它與消費(fèi)者本身的特性密切相關(guān)，靠消費(fèi)者的產(chǎn)品使用經(jīng)歷來(lái)實(shí)現(xiàn)。提高旅游目的地品牌的忠誠(chéng)度，對(duì)建設(shè)旅游強(qiáng)省、擴(kuò)大市場(chǎng)份額極其重要。

游客人均消費(fèi)水平，是指按人均計(jì)算的游客在旅游中的花費(fèi)，反映了游客在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的平均消費(fèi)水平。這一指標(biāo)對(duì)觀察國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)能力有重要意義。一般而言，游客人均消費(fèi)水平越高，旅游總收入越高。

旅游企業(yè)（旅游飯店、旅行社等）經(jīng)營(yíng)綜合效益指標(biāo)，指旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，包括企業(yè)效益、企業(yè)利潤(rùn)、同業(yè)排名等。

GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，用來(lái)衡量一個(gè)旅游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，GDP越高，區(qū)域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，越有利于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

比重，主要是指第三產(chǎn)業(yè)比重，旅游外匯收入對(duì)出口收入比重，旅游投資占總投資比重，旅游稅收占地方財(cái)政收入比重，旅游產(chǎn)業(yè)融合度（重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、體育旅游等所占比重，可通過(guò)抽樣調(diào)查反映）等。

國(guó)際區(qū)域旅游合作，主要反映國(guó)際區(qū)域旅游合作狀況，這一指標(biāo)主要是定性的指標(biāo)。

國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作，主要反映國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作狀況，這一指標(biāo)主要是定性的指標(biāo)。

居民好客度，主要是指當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外來(lái)游客的態(tài)度，它影響著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)形象，并很大程度上影響著該城市的旅游環(huán)境。

對(duì)外開(kāi)放度，主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的程度，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)的開(kāi)放程度，它反映在對(duì)外交易的各個(gè)方面，反映了區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度和與外界經(jīng)濟(jì)交流的活躍程度。

旅游就業(yè)人數(shù)，是指在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為社會(huì)提供勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)的總量。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)人口占一個(gè)國(guó)家總?cè)丝诘谋壤?，能夠反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

社會(huì)安全指數(shù)，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)構(gòu)成社會(huì)安全四個(gè)基本方面的綜合性指數(shù)，包括社會(huì)治安（用每萬(wàn)人刑事犯罪率衡量）、交通安全（用每百萬(wàn)人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率衡量）和生產(chǎn)安全（用每百萬(wàn)人工傷事故死亡率衡量）。該指標(biāo)是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)安全狀況總體變化程度的重要指標(biāo)。

綠化覆蓋率，指綠化植物的垂直投影面積占城市總用地面積的比值，這一指標(biāo)一定程度上反映了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，是衡量一個(gè)城市綠化水平的主要指標(biāo)。

生態(tài)承載力，是在某一特定環(huán)境條件下（主要指生存空間、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、陽(yáng)光等生態(tài)因子的組合），某種個(gè)體存在數(shù)量的最高極限。

品位度，指旅游資源的質(zhì)量和價(jià)值，包括美學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值和科學(xué)價(jià)值及其稀有程度。

豐度，是指旅游資源在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集中程度。能夠整體布局的旅游資源比單一孤立的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值更大。

游客滿意度，是指游客獲得體驗(yàn)后的一種情感狀態(tài)，是一種主觀判斷。滿意度高的游客容易成為回頭客，并能帶來(lái)新的客源。

旅游投訴率，在一定程度上反映了游客滿意度的高低。

住宿接待力，是指區(qū)域內(nèi)的住宿接待能力，主要通過(guò)客房平均出租率、總床位數(shù)、各星級(jí)飯店床位數(shù)等指標(biāo)衡量。

旅行社接待力，是指旅行社的接待能力，通過(guò)入境游客數(shù)量、國(guó)內(nèi)游客數(shù)量、出境游客數(shù)量等指標(biāo)衡量。

景區(qū)接待力，是指區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的接待能力，主要通過(guò)景區(qū)容量來(lái)衡量。

旅游咨詢服務(wù)，是指區(qū)域內(nèi)能夠給游客提供的各種咨詢服務(wù)，主要通過(guò)游客中心數(shù)量來(lái)衡量。

旅游購(gòu)物設(shè)施，是指區(qū)域內(nèi)為旅游服務(wù)的各種購(gòu)物設(shè)施，主要通過(guò)各類(lèi)型旅游購(gòu)物設(shè)施的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)衡量。

從業(yè)人員狀況，是指旅游從業(yè)人員的總體水平，主要通過(guò)從業(yè)人員規(guī)模、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、學(xué)歷構(gòu)成及專(zhuān)業(yè)資格證獲得情況等指標(biāo)衡量。

旅游教育狀況，指區(qū)域內(nèi)旅游教育的總體水平，主要通過(guò)旅游院校數(shù)量、旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)量、師資隊(duì)伍狀況、為地方服務(wù)能力等指標(biāo)衡量。

旅游科研狀況，主要反映旅游科研機(jī)構(gòu)、旅游科研人員、旅游科研成果等基本狀況。

政策法規(guī)完善程度，主要是指政策法規(guī)總量、政策法規(guī)種類(lèi)和政策法規(guī)層次等基本指標(biāo)。

管理體制規(guī)范，主要是指管理體制健全水平和管理體制適用度。

行業(yè)管理水平，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度和行業(yè)管理效率。

信息化管理水平，包括旅游網(wǎng)站數(shù)量、旅游企業(yè)網(wǎng)站數(shù)量和旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展趨勢(shì)。

二、云南建設(shè)旅游強(qiáng)省指標(biāo)評(píng)價(jià)

（一）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)

旅游者總?cè)藬?shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年云南省累計(jì)接待海外旅游者533.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.5%；接待國(guó)內(nèi)旅游者2.4億人次，同比增長(zhǎng)22.1%。旅游者總?cè)藬?shù)這一指標(biāo)增長(zhǎng)較快，經(jīng)過(guò)努力，在2020年可以達(dá)到目標(biāo)，在西部處于前列。

旅游總收入指標(biāo)評(píng)價(jià)。2013年云南省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2111.24億元，同比增長(zhǎng)24.1%，這一指標(biāo)也增長(zhǎng)較快，占全省GDP的18%，達(dá)到目標(biāo)。

旅游企業(yè)規(guī)模指標(biāo)評(píng)價(jià)。這一指標(biāo)體系由于涉及的行業(yè)較多，無(wú)法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定，只能按照其所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。以旅游飯店業(yè)為例，云南省目前共有星級(jí)飯店795家，位居全國(guó)第五位，西部省份第一位，這一指標(biāo)云南省占有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。但本省自主旅游品牌企業(yè)不多，大型旅游企業(yè)數(shù)量較少，距離支撐產(chǎn)業(yè)作用還有較大差距。

同業(yè)排名指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省共有五星級(jí)酒店17家，占全國(guó)的2.24%，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名第15位；占西南六省區(qū)市五星級(jí)酒店（67家）的25.37%，排位在四川、廣西之后居第3位，與旅游強(qiáng)省目標(biāo)有一定距離。同時(shí)，D3（旅游企業(yè)規(guī)模）的相對(duì)靠前和D4（同業(yè)排名）的居中靠后表明云南省旅游飯店的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有較大的提升空間。

知名度指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省歷來(lái)在旅游者中知名度較高，“七彩云南旅游天堂”的形象早已深入人心，云南的很多旅游目的地，如香格里拉、麗江、大理等也是很多人一生向往的地方。但與打造世界知名旅游目的地還有一定距離。

美譽(yù)度指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省作為旅游大省，享有較高知名度，但近年來(lái)，隨著個(gè)別類(lèi)似麗江導(dǎo)游辱罵游客等事件的發(fā)生，在一定程度上影響了云南省旅游業(yè)的美譽(yù)度，所以這一指標(biāo)云南省不占有優(yōu)勢(shì)，離旅游強(qiáng)省目標(biāo)有一定距離。

忠誠(chéng)度指標(biāo)評(píng)價(jià)。這一指標(biāo)與消費(fèi)者本身的特性密切相關(guān)，隨著云南培養(yǎng)休閑型旅游目的地的進(jìn)程加快，旅游市場(chǎng)的規(guī)范，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升，將會(huì)進(jìn)一步提高旅游者對(duì)云南省的忠誠(chéng)度。

游客人均花費(fèi)水平指標(biāo)評(píng)價(jià)。2012年，云南省海外入境過(guò)夜旅游者花費(fèi)水平為187.49美元／人天，國(guó)內(nèi)游客平均花費(fèi)為543.47元／人天，與旅游發(fā)達(dá)省市比較還有較大差距。但其中購(gòu)物消費(fèi)分別占了44.12%和28.49%，這反映了云南省在這一方面處于中間位置，有了較好的基礎(chǔ)。

旅游企業(yè)（旅游飯店、旅行社等）經(jīng)營(yíng)綜合效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。以旅游飯店的效益為例，經(jīng)濟(jì)效益雖然穩(wěn)定增加，但綜合經(jīng)濟(jì)效益提高較為緩慢，這一指標(biāo)還有較大距離。

（二）旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)指標(biāo)評(píng)價(jià)

GDP指標(biāo)評(píng)價(jià)。據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，云南省2013年GDP完成11720.91億元，增長(zhǎng)12.1%，增速排列全國(guó)第3位。這一指標(biāo)云南省占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

比重指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省旅游業(yè)為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在第三產(chǎn)業(yè)中占有較大比重，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)有了較好的條件。

國(guó)際區(qū)域旅游合作指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省抓住國(guó)家建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的重大機(jī)遇，加大了旅游國(guó)際區(qū)域合作力度，開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等方面取得了明顯成效。與東南亞、南亞的旅游合作交流加強(qiáng)，國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯，但入境旅游人次還不夠。

國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作指標(biāo)評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作也得到了迅速推進(jìn)，推進(jìn)了中國(guó)西部及大西南旅游合作及與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游合作，并合作培育了區(qū)域旅游新興業(yè)態(tài)。

居民好客度指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省少數(shù)民族眾多，保持著好客的傳統(tǒng)習(xí)俗，但隨著發(fā)展旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和民族民俗文化帶來(lái)的沖擊，應(yīng)注意提高居民好客度，這一指標(biāo)離目標(biāo)還有一定距離。

對(duì)外開(kāi)放度指標(biāo)評(píng)價(jià)。近20年來(lái)，云南省對(duì)外開(kāi)放水平快速增長(zhǎng)，但各地區(qū)之間對(duì)外開(kāi)放度的發(fā)展仍不平衡，云南省應(yīng)抓住地域優(yōu)勢(shì)，在橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施期間，不斷提高云南省的對(duì)外開(kāi)放度，如實(shí)現(xiàn)72小時(shí)免簽等開(kāi)放政策。這一指標(biāo)還有一定距離。

旅游就業(yè)人數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，云南省共有旅行社從業(yè)人員1.36萬(wàn)人，星級(jí)飯店直接從業(yè)人員54606人，有大量的勞動(dòng)力從事旅游及其相關(guān)行業(yè)。

社會(huì)安全指數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。這一指標(biāo)反映了云南省社會(huì)安全狀況總體變化程度，一些突發(fā)事件的發(fā)生，影響了其社會(huì)安全，還需繼續(xù)在綜合治理上下功夫，這一指標(biāo)尚有一定距離。

綠化覆蓋率指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省綠化覆蓋率達(dá)33.06%，人均公園綠地面積達(dá)8.66平方米，其中普洱市綠化覆蓋率達(dá)70%，作為植物王國(guó)，有著天然的綠化條件。

生態(tài)承載力指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省作為生態(tài)旅游發(fā)展較早和較快的省份，在這一指標(biāo)方面有著優(yōu)勢(shì)。

（三）旅游配套設(shè)施指標(biāo)評(píng)價(jià)

品位度指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南旅游資源豐富，多樣性和奇特性兼?zhèn)洌衣糜钨Y源具有較高的科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和歷史價(jià)值，但在主題公園建設(shè)等一些旅游產(chǎn)品開(kāi)放上還有一定距離。

豐度指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南旅游資源不僅豐富，而且較為集中，已經(jīng)形成了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇東南和滇東北六大旅游區(qū)，各區(qū)各有所長(zhǎng)，但還需開(kāi)發(fā)新的旅游資源，特別是創(chuàng)意上要有所突破。

游客滿意度指標(biāo)評(píng)價(jià)。2012年，在中國(guó)旅游研究院公布的60個(gè)重點(diǎn)旅游城市游客滿意度排名中，昆明游客滿意度綜合排名第18位，較2011年上升7位。這一指標(biāo)云南具有中等競(jìng)爭(zhēng)力，還有提升空間。

旅游投訴率指標(biāo)評(píng)價(jià)。在一定程度上反映了游客滿意度的高低。根據(jù)2013年旅游投訴排行榜顯示，作為旅游大省的云南，投訴量高居榜首。顯而易見(jiàn)，這一指標(biāo)云南省不占優(yōu)勢(shì)，任重道遠(yuǎn)。

住宿接待力指標(biāo)評(píng)價(jià)。2012年，云南省星級(jí)飯店平均出租率僅為57.4%，低于全國(guó)平均出租率3個(gè)百分點(diǎn)，這一指標(biāo)云南較弱，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。

旅行社接待力指標(biāo)評(píng)價(jià)。由于我省旅行社企業(yè)具有小、散、弱的特點(diǎn)，接待能力受限，差距還較大。

景區(qū)接待力指標(biāo)評(píng)價(jià)。隨著A級(jí)景區(qū)的增加，接待能力也隨之?dāng)U大，但自駕旅游的快速發(fā)展，給景區(qū)接待帶來(lái)了新的困難，需進(jìn)一步加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

旅游咨詢服務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省現(xiàn)有咨詢服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重不足，這一指標(biāo)是在建設(shè)旅游強(qiáng)省過(guò)程中需要大力加強(qiáng)的，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。

旅游購(gòu)物設(shè)施指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省購(gòu)物商品種類(lèi)豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南全省有珠寶企業(yè)6000多家，從業(yè)人員接近40萬(wàn)人，年銷(xiāo)售額近90億元，占全國(guó)銷(xiāo)售總量的15%左右，但旅游商品檔次、質(zhì)量、類(lèi)型還不夠。

從業(yè)人員狀況指標(biāo)評(píng)價(jià)。2012年，云南省共有旅行社人員1.36萬(wàn)人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷者約占一半；持有導(dǎo)游證（IC卡）的導(dǎo)游人員達(dá)到22879人，同比增加了1279人；星級(jí)飯店從業(yè)人員54606人。從業(yè)人員中，高學(xué)歷高技能人才缺乏，這一指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。

旅游教育狀況指標(biāo)評(píng)價(jià)。目前，云南省開(kāi)設(shè)有旅游專(zhuān)業(yè)的高等院校共有34所，排全國(guó)第16位，招生6226人，排第15位；開(kāi)設(shè)有旅游專(zhuān)業(yè)的中職學(xué)校127所，占第3位，但招生人數(shù)僅有3929人，排第14位，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。

旅游科研狀況指標(biāo)評(píng)價(jià)。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，旅游科研也在逐步發(fā)展，在全國(guó)具有一定影響力，如云南大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)等。

政策法規(guī)完善程度指標(biāo)評(píng)價(jià)。隨著《旅游法》的頒布和實(shí)施，云南省已修訂出臺(tái)了《云南旅游條例》，在全國(guó)各省區(qū)市中為首家；同時(shí)，不斷完善旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定旅游規(guī)劃，編制指導(dǎo)文件，研究科學(xué)評(píng)估制度；推動(dòng)制定景區(qū)開(kāi)放、門(mén)票價(jià)格、流量控制等具體措施，落實(shí)旅游景區(qū)管理制度等，進(jìn)一步提升有利于云南省旅游發(fā)展的軟環(huán)境。

管理體制規(guī)范指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省按照《旅游法》的相關(guān)要求，不斷完善管理體制規(guī)范，按照市場(chǎng)規(guī)則，依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊侵犯旅游者權(quán)益的行為，重視對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)。但還需繼續(xù)加強(qiáng)。

行業(yè)管理水平指標(biāo)評(píng)價(jià)。云南省通過(guò)《云南省旅游條例》《云南省導(dǎo)游管理體制改革方案》及與之相配套的《云南省關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)公司管理的意見(jiàn)》《云南省導(dǎo)游派遣證管理制度》和《云南省導(dǎo)游證申辦管理制度》等地方法規(guī)的制定和落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)管理水平不斷提升。但距旅游發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定距離。

信息化管理水平指標(biāo)評(píng)價(jià)。在“智慧旅游”不斷發(fā)展的契機(jī)下，云南省也不斷提升信息化管理水平，但現(xiàn)有信息化管理水平和智慧旅游實(shí)施相對(duì)滯后。