第三節(jié)　開展調(diào)查研究直接獲取第一手資料

大興調(diào)查研究之風(fēng)，歷來是我們黨所倡導(dǎo)的最基本的工作作風(fēng)和工作方法。毛澤東同志把大興調(diào)查研究之風(fēng)作為堅(jiān)持唯物主義和實(shí)事求是作風(fēng)的根本標(biāo)志，并把它視為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部取得發(fā)言權(quán)的根本條件，指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！比绻銓?duì)某個(gè)問題不了解，對(duì)某項(xiàng)工作缺少辦法，對(duì)某個(gè)難題一籌莫展，或者在寫文章之前覺得對(duì)所寫內(nèi)容一片空白，了無可取，那就請(qǐng)你走近它，靠上去，對(duì)它進(jìn)行一番認(rèn)真的調(diào)查研究。只要你對(duì)它進(jìn)行了一番認(rèn)真的而不是馬虎的、深入的而不是膚淺的、細(xì)致的而不是粗疏的調(diào)查研究，那么，你就會(huì)對(duì)那個(gè)問題豁然開朗，疑難問題就會(huì)迎刃而解，辦法和措施就會(huì)隨之而來，文章的內(nèi)容也就會(huì)如泉水般涌流。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志來說，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況，特別是來自基層來自實(shí)踐第一線的情況，歷來是十分重要的工作內(nèi)容和工作方法。因?yàn)樗仁穷I(lǐng)導(dǎo)同志分析形勢(shì)、制定政策、進(jìn)行工作部署的基礎(chǔ)、前提和依據(jù)，又是檢驗(yàn)自己出臺(tái)的各種文件精神、政策措施是否正確的試金石。對(duì)整材料的同志來說，應(yīng)該更為重要，因?yàn)樗苯由婕暗侥阌袥]有東西可寫，寫的怎么樣。如果你能夠親自開展調(diào)查研究，取得大量第一手資料，那么寫起來就會(huì)理直氣壯、左右逢源、得心應(yīng)手。下面說說文秘人員開展調(diào)查研究的幾種方式和途徑。

一、隨員式調(diào)研

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每年都要抽出大量時(shí)間在下面搞調(diào)查研究，而搞材料的同志往往需要跟著做記錄、整材料。這對(duì)文秘人員是一個(gè)極好的鍛煉機(jī)會(huì)。一方面，你可以隨同領(lǐng)導(dǎo)同志參觀、走訪、座談，得到生動(dòng)的感性材料；另一方面，又可以聆聽到領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所見所聞的看法、觀感，以及解決問題的辦法；第三，通過對(duì)調(diào)查內(nèi)容的系統(tǒng)整理和研究，你可以取得對(duì)調(diào)查對(duì)象的整體感受和理性認(rèn)識(shí)，使你對(duì)調(diào)查對(duì)象的了解上升到本質(zhì)的系統(tǒng)的和理性的高度。當(dāng)然，跟隨領(lǐng)導(dǎo)搞調(diào)研，對(duì)搞材料的同志來說是極其辛苦的事情。你除了跟隨領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)之外，還必須作好記錄、整理材料，為領(lǐng)導(dǎo)提供文字服務(wù)。你必須做到眼勤、耳勤、手勤、腦勤，眼觀八面，耳聽四方，手腦并用。有時(shí)去外地考察，考察活動(dòng)結(jié)束，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他同志來說，就意味著任務(wù)的完成；而對(duì)整材料的同志來說，卻是工作的開始，你必須把考察活動(dòng)的情況，及時(shí)地系統(tǒng)地整理出來，把調(diào)查考察的成果用總結(jié)和調(diào)研報(bào)告形式的固定下來。為此，有時(shí)甚至必須連續(xù)奮戰(zhàn)，通宵達(dá)旦。因此，文秘人員在收集材料、掌握情況的過程中，首要的是要有任勞任怨，不怕吃苦受累的精神。有了這種思想準(zhǔn)備和樂于奉獻(xiàn)的精神，才會(huì)搜集到大量第一手資料，才能寫出較高水平的調(diào)查報(bào)告來。

二、應(yīng)命式調(diào)研

即根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指定的議題搞調(diào)研。一般情況下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)工作都十分繁忙，有時(shí)實(shí)在抽不出時(shí)間搞調(diào)研；而有些課題涉及面很廣，工作量很大，需要做大量的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，如關(guān)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)、宏觀環(huán)境的調(diào)查，關(guān)于某項(xiàng)重大決策的可行性調(diào)查，關(guān)于某種重要工作部署效果的調(diào)查等。這類調(diào)查，不但工作面廣量大，且十分繁瑣，需要做大量的社會(huì)考察，領(lǐng)導(dǎo)同志不可能親自帶領(lǐng)文秘人員深入社會(huì)各行、各業(yè)、各部門為一個(gè)問題進(jìn)行具體調(diào)研。這就有必要委托文秘人員直接深入基層、深入社會(huì)各層面去了解。這種領(lǐng)導(dǎo)指定的調(diào)研活動(dòng)，一般題目專一，目的明確，任務(wù)具體，但又往往是領(lǐng)導(dǎo)考慮的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，調(diào)研難度較大，而時(shí)間要求一般又較緊。這就要求調(diào)研內(nèi)容不但要有較大的涵蓋面，而且要有相當(dāng)大的深度，對(duì)調(diào)研人員來說，則要求他有對(duì)課題整體把握的能力和深入調(diào)查研究的能力，事先要做好充分的準(zhǔn)備，調(diào)研過程中要認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格按照調(diào)研要求去做。一是事先要研究制定一個(gè)完整的、切實(shí)有用的調(diào)研提綱。為此，要善于對(duì)課題進(jìn)行細(xì)化分解，將調(diào)研課題涉及的范疇、內(nèi)涵、要點(diǎn)等方方面面考慮周全，并將調(diào)研的方法、步驟、時(shí)限統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)。二是要選好調(diào)查對(duì)象。要選擇那些確實(shí)懂業(yè)務(wù)、知內(nèi)情的人，甚至要找單位部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)專家及那些經(jīng)驗(yàn)十分豐富的人。毛澤東同志早年在作中國社會(huì)各階級(jí)的分析和湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告的調(diào)查中，往往找下層社會(huì)中的一些小知識(shí)分子作調(diào)查對(duì)象，如師爺、私塾先生等，原因是他們對(duì)中國社會(huì)了解較深，觀察較細(xì)，見多識(shí)廣。我們搞社會(huì)調(diào)查，也應(yīng)當(dāng)選擇那些對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及對(duì)本職業(yè)務(wù)和工作理解較深、體驗(yàn)較豐富的人，而不能選擇那些閱歷不深、見識(shí)不廣、頭腦簡(jiǎn)單、不熟悉業(yè)務(wù)的人。三是開調(diào)查會(huì)。聽人介紹時(shí)，要盡可能與介紹者進(jìn)行雙向交流，一邊聽人家談，一邊做好記錄，一邊不停地思考，不懂不要裝懂，要勤詢問、勤請(qǐng)教，直到把介紹的問題弄懂、弄通、弄明白為止。開調(diào)查會(huì)時(shí)，要緊扣題目、緊扣中心，做到不跑題、不走神、不留下漏洞。四是索要有關(guān)資料。要把有關(guān)資料、介紹材料盡可能帶回來，有條件時(shí)，可制成復(fù)印件，以備寫調(diào)研報(bào)告時(shí)查閱。五是隨時(shí)進(jìn)行梳理。每個(gè)調(diào)查會(huì)回來，都要認(rèn)真梳理一下調(diào)查的情況資料。這樣做，一方面可以進(jìn)一步熟悉了解調(diào)查到的內(nèi)容；另一方面可以檢查一下是否完全達(dá)到了調(diào)查目的，是否要調(diào)整原來的計(jì)劃。如果發(fā)現(xiàn)有疏漏的內(nèi)容，或需要調(diào)整調(diào)研計(jì)劃，要隨時(shí)補(bǔ)課或調(diào)整。整個(gè)調(diào)查活動(dòng)結(jié)束，則要進(jìn)行全面的梳理，并根據(jù)調(diào)查報(bào)告的要求，進(jìn)行一番由此及彼、由表及里的研究分析和總結(jié)概括，確定調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容及寫法。

三、自主調(diào)研

即文秘人員自選題目開展調(diào)查研究。搞綜合材料工作的同志，不能一味被動(dòng)地依靠領(lǐng)導(dǎo)給自己出題目搞調(diào)研，還要利用一切空余時(shí)間，利用領(lǐng)導(dǎo)給自己提供的各種方便條件和有利的崗位，自選題目，積極主動(dòng)地走出去，開展調(diào)查研究。自選題目搞調(diào)研的好處是靈活、機(jī)動(dòng)，容易發(fā)揮自己的專長，適合自己的特點(diǎn)，時(shí)間也往往從容自如。

自主調(diào)研，關(guān)鍵是如何選好課題。課題選好了，抓住了領(lǐng)導(dǎo)心目中所關(guān)心思考的重大問題，就容易為領(lǐng)導(dǎo)所采納，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。搞調(diào)研是為了應(yīng)用，于時(shí)有補(bǔ)，如果沒有用處，不為領(lǐng)導(dǎo)重視，那么，這樣的調(diào)研對(duì)文秘人員來說，就是沒有什么意義的。什么樣的課題才是好課題呢？根據(jù)以往大量的工作實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)證明，以下若干方面是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的：一是圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的中心點(diǎn)，選擇事關(guān)全局的重大問題作課題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)時(shí)期都有自己的中心工作，文秘人員必須時(shí)刻注意圍繞這個(gè)中心，開展調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供依據(jù)。二是要及時(shí)抓住生活的熱點(diǎn)問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷深入，社會(huì)生活中各種熱點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)，這些問題往往關(guān)系到廣大群眾的切身利益，為人們所普遍關(guān)注。如廣大人民群眾衣食住行中的住房問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的能源緊缺問題，交通瓶頸問題等，都是社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問題，要緊緊抓住，隨時(shí)展開調(diào)研，提出解決的辦法。三是牢牢抓住矛盾的焦點(diǎn)問題。矛盾的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的事關(guān)全局的大問題，是社會(huì)諸種矛盾的集中體現(xiàn)，解決了它，社會(huì)的各方面就會(huì)出現(xiàn)新的局面。如隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)而逐漸突出的科學(xué)發(fā)展問題、再就業(yè)問題、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工問題、社區(qū)服務(wù)問題、社會(huì)保障問題、環(huán)保問題、節(jié)能經(jīng)濟(jì)問題、節(jié)約型社會(huì)問題等，都需要各級(jí)黨委和政府下大氣力，及時(shí)加以解決。文秘人員應(yīng)當(dāng)抓住這些焦點(diǎn)，展開調(diào)研，拿出解決的辦法。四要敢于抓工作的難點(diǎn)。當(dāng)前，改革開放正在向縱深發(fā)展，很多積累的問題由于各方面的原因和條件限制，突破的難度很大，如我國東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，東北老工業(yè)基地的振興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，新形勢(shì)下保證農(nóng)民增收增效等，都是擺在人們面前的難題。文秘人員應(yīng)當(dāng)敢于碰硬，抓住其中的關(guān)鍵問題，打開缺口，取得突破，為領(lǐng)導(dǎo)分憂。五要善于抓社會(huì)上的亮點(diǎn)。所謂亮點(diǎn)，就是各行、各業(yè)、各部門、各單位隨時(shí)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和新生事物，它們是社會(huì)上閃現(xiàn)出來的閃光點(diǎn)。文秘人員應(yīng)當(dāng)以敏銳的目光，善于物色和發(fā)現(xiàn)這些先進(jìn)典型和新生事物，通過調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思路，通過各種媒體，及時(shí)宣傳推廣，給人們樹立榜樣、提供示范。這也是領(lǐng)導(dǎo)同志以典型引路的重要工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。六要勇于揭露社會(huì)陰暗角落里的黑點(diǎn)。要堅(jiān)持既報(bào)喜又報(bào)憂的原則，敢于講真話、亮實(shí)情，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解發(fā)生在周圍的陰暗面和社會(huì)污點(diǎn)，及時(shí)加以防范。特別對(duì)那些改革發(fā)展中暴露出來的深層次矛盾、社會(huì)的不安定因素、阻礙發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)象和行為，如企業(yè)“三亂”問題、教育亂收費(fèi)問題、侵害農(nóng)民利益問題、社會(huì)治安問題、群眾上訪問題等，都可以通過調(diào)查，反映給領(lǐng)導(dǎo)，或向社會(huì)披露。

獨(dú)立自主地開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)文秘人員有很多好處。首先，它可以解決你平時(shí)完成應(yīng)急任務(wù)時(shí)，想了解而來不及了解的一些感性材料和深層次的情況，做好平時(shí)的材料儲(chǔ)備。其次可以從容不迫地調(diào)查，深入細(xì)致地研究，有條不紊地分析，把從實(shí)踐中得到的感性認(rèn)識(shí)，加以深刻認(rèn)識(shí)，努力上升到理性高度，寫出有理論深度，有事實(shí)依據(jù)，有獨(dú)立見解的高水平調(diào)研文章，提高自己的研究能力。再者，可以鍛煉自己的實(shí)際工作能力，通過獨(dú)立調(diào)研，獨(dú)立思考，獨(dú)立解決問題，可以大大提高文秘人員的實(shí)際工作能力和獨(dú)當(dāng)一面的能力。這樣的調(diào)研搞得多了，可以全面提高自己的綜合素質(zhì)。人們常說，調(diào)研機(jī)構(gòu)能夠出經(jīng)驗(yàn)、出材料、出人才，道理也就在這個(gè)地方。