第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

一、經(jīng)濟(jì)改革

“改革”的頭幾年很少觸及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制。

一項(xiàng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)上管理不善的例子是切爾諾貝利核電站事故。1986年4月，當(dāng)測(cè)試一套渦輪發(fā)電機(jī)組時(shí)，核電廠的一組核反應(yīng)裝置發(fā)生了爆炸。事故的發(fā)生沒(méi)有立即被當(dāng)?shù)鼐用窈蛧?guó)際社會(huì)輿論所關(guān)注^[1]。這是出現(xiàn)全球性災(zāi)難的原因之一。

核電站事故的災(zāi)難加速通過(guò)了經(jīng)濟(jì)改革政策（1987年）。經(jīng)濟(jì)改革的主攻方向在于將占優(yōu)勢(shì)的行政管理過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)管理的方法上來(lái)。但是，改革沒(méi)有涉及行政指令體系的實(shí)質(zhì)。開(kāi)始著手各項(xiàng)法令的制定，以便完善經(jīng)濟(jì)管理。撤銷(xiāo)了一些中央的部和主管部門(mén)，擴(kuò)大了企業(yè)的獨(dú)立性。盡管采取了各種措施，但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域計(jì)劃任務(wù)的大部分指標(biāo)沒(méi)有完成。不但如此，糧食和民用必需品的不足日益嚴(yán)重。預(yù)算赤字增長(zhǎng)了，石油出口的收入縮減也多多少少促使了預(yù)算赤字的增長(zhǎng)。

80年代末，大部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)管理者以及黨的領(lǐng)導(dǎo)都承認(rèn)廣泛發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性。蘇聯(lián)第一次人代會(huì)通過(guò)決議，開(kāi)始向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)渡。作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的組成部分包括：縮小國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的干預(yù)、重新修訂所有制比例并且形成市場(chǎng)。有關(guān)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適宜性問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題以及企業(yè)家的活動(dòng)問(wèn)題在蘇共二十八大（1990年7月）的決議中已經(jīng)闡明。

二、走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的途中

80年代末至90年代初，允許個(gè)體勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并允許建立合作社生產(chǎn)某些商品。給企業(yè)賦予了廣泛的權(quán)利（國(guó)家企業(yè)法，1987年）。中央計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)測(cè)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體數(shù)額和國(guó)家定購(gòu)任務(wù)的規(guī)模。企業(yè)獲得了獨(dú)立出售超計(jì)劃產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。但在經(jīng)濟(jì)中，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制，造成了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的困難。通過(guò)了《蘇聯(lián)企業(yè)家活動(dòng)普遍辦法》的法律。這個(gè)法對(duì)于私人企業(yè)家的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有助于形成經(jīng)濟(jì)條件和法律條件。為此，調(diào)整并改組了銀行系統(tǒng)，組建了商業(yè)銀行與合作銀行。擴(kuò)大吸引外資，與國(guó)外企業(yè)與商行建立合資公司。

在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)生了變化。出現(xiàn)了商業(yè)生產(chǎn)部門(mén)和私有農(nóng)戶。截至1990年底，國(guó)內(nèi)的商業(yè)生產(chǎn)部門(mén)約有5萬(wàn)家，約占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的1%。非國(guó)營(yíng)成分（集體經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)）在經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越普遍。

經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)的普遍狀況。1989年至1990年，工業(yè)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度急劇縮減（見(jiàn)表1）。

表1

工業(yè)增長(zhǎng)速度

（比上一年增長(zhǎng)%）

國(guó)家預(yù)算赤字的比例擴(kuò)大了，失業(yè)人數(shù)增加了。1990年底，國(guó)內(nèi)失業(yè)人數(shù)（據(jù)官方資料）達(dá)600萬(wàn)。

三、反危機(jī)計(jì)劃

1990年夏天，蘇聯(lián)最高蘇維埃通過(guò)了一項(xiàng)《關(guān)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡》的決定。接著，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家團(tuán)體和經(jīng)營(yíng)管理者團(tuán)體制定了一些計(jì)劃草案，取名反危機(jī)計(jì)劃。這些計(jì)劃是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡可供選擇的計(jì)劃。其中一項(xiàng)《500天計(jì)劃》的制定者是以С.С.沙塔林與Г.А.亞夫林斯基為首的經(jīng)濟(jì)學(xué)家團(tuán)體。該計(jì)劃規(guī)定了分散經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，將企業(yè)改為租賃和私有化的條款。打算取消國(guó)家物價(jià)監(jiān)控部門(mén)，并且準(zhǔn)許可調(diào)節(jié)的失業(yè)現(xiàn)象。該計(jì)劃，根據(jù)制定人的觀點(diǎn)，在500天內(nèi)可以讓國(guó)家脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，為了實(shí)現(xiàn)反危機(jī)計(jì)劃，從中挑選了較為適中與溫和的計(jì)劃，它是在蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)Л.И.阿巴爾金的主持下進(jìn)行制定的。參加該計(jì)劃研究工作的還有政府首腦雷日科夫。雷日科夫與阿巴爾金的計(jì)劃擬在較長(zhǎng)的期限內(nèi)保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分，以及從各個(gè)方面對(duì)加入的私有成分進(jìn)行國(guó)家監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)改革政策的落實(shí)需要相當(dāng)可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。急劇萎縮的生產(chǎn)，不只是工業(yè)產(chǎn)品，而且還有農(nóng)產(chǎn)品的萎縮使得大部分居民的實(shí)際收入降低了。許多社會(huì)問(wèn)題遺留下來(lái)沒(méi)有得到解決，其中包括住房問(wèn)題、糧食問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題。勞動(dòng)問(wèn)題和日常生活問(wèn)題的尖銳化引起各種形式的社會(huì)抗議。80年代末，罷工浪潮籠罩了庫(kù)茲巴斯煤礦，然后是頓涅茨煤田。僅在頓巴斯有多達(dá)30萬(wàn)礦工起來(lái)為自己的權(quán)利而斗爭(zhēng)。

多種多樣的所有制形式導(dǎo)致新社會(huì)的居民出現(xiàn)了不同的等級(jí)。出現(xiàn)了掌握生產(chǎn)資料的社會(huì)群體：合作社成員和個(gè)體勞動(dòng)者。社會(huì)上形成了掌握相當(dāng)可觀財(cái)源的公民階層（銀行業(yè)主）。