第三節(jié)　蘇聯(lián)政府的對外政策

一、新的對外政策原則

“改革”的年代成為蘇聯(lián)對外政策積極變化的年代。獲得國家安全只有在考慮到其他民族和其他國家時(shí)才能成為可能，這就是在國際舞臺上制定新方針的基本原則。在蘇聯(lián)總統(tǒng)的許多發(fā)言中闡述了蘇聯(lián)在對外政策方面的任務(wù)；強(qiáng)調(diào)了蘇聯(lián)與世界各國廣泛進(jìn)行合作的必要性。承認(rèn)過去在與某些國家的關(guān)系中所犯的錯(cuò)誤，其中包括與中國的關(guān)系；表現(xiàn)出愿意調(diào)解地區(qū)間的沖突。規(guī)定了減少軍費(fèi)開支以及從阿富汗撤軍。1988年，在聯(lián)合國大會(huì)的例會(huì)發(fā)言中，戈?duì)柊蛦谭蛎鞔_地表達(dá)了蘇聯(lián)對外政策的新思想。其中心內(nèi)容是全人類的利益優(yōu)先于階級的利益。國家之間關(guān)系的一個(gè)原則是不依意識形態(tài)的差異為轉(zhuǎn)移。1985年，謝瓦爾德納澤被任命為蘇聯(lián)外交部的新部長。

蘇聯(lián)政府的一些具體措施證實(shí)了它愿意遵循所選擇的對外政策方針，在同西方國家的關(guān)系當(dāng)中愿意放棄思想上的沖突，愿意結(jié)束“冷戰(zhàn)”。

1985年秋，在日內(nèi)瓦舉行的蘇美談判證明了蘇聯(lián)有關(guān)改變原先的立場以解決對外政策的問題。兩國總統(tǒng)在所簽署的文件中確認(rèn)，“禁止核戰(zhàn)爭，在核戰(zhàn)爭中不會(huì)有勝利者”。雙方申明，拒絕獲取一方對另一方的軍事優(yōu)勢。拓寬兩國關(guān)系的談判取得了成果。

蘇聯(lián)政府宣布暫停試驗(yàn)核武器，暫停在本國的歐洲部分發(fā)展中程導(dǎo)彈。從民主德國撤回了蘇聯(lián)的軍事裝備。蘇聯(lián)裁軍50萬。開始了軍工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，將軍工廠轉(zhuǎn)為生產(chǎn)民用產(chǎn)品。1988年2月，做出了從阿富汗撤軍的決定。

新的對外政策思想及其實(shí)施符合蘇聯(lián)國內(nèi)的政治發(fā)展任務(wù)。該任務(wù)能夠限制軍備競賽，大大地縮減軍費(fèi)開支。蘇聯(lián)以及國外的廣大民眾階層贊成并支持戈?duì)柊蛦谭蚣捌溆H密戰(zhàn)友們的思想。但是，也有持反對立場以解決國際問題的人們。他們?yōu)榕c西方的關(guān)系保持原來的方針而斗爭，這里有許多主管部門的軍事家和外交家，部分黨的機(jī)關(guān)工作人員。盡管他們沒有力量在外交領(lǐng)域阻止業(yè)已開始了的變化，但他們卻補(bǔ)充了反對戈?duì)柊蛦谭虻摹案母铩钡年?duì)伍。

二、蘇聯(lián)與東歐國家

蘇聯(lián)與東歐國家之間的關(guān)系發(fā)生了嚴(yán)重的變化。東歐各國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)、執(zhí)政黨的威信降低引起了這些國家反對派勢力的增長。蘇聯(lián)的形勢、“社會(huì)主義改革”的方針導(dǎo)致反對派力量活躍了起來，他們與政府的對峙加強(qiáng)了。戈?duì)柊蛦谭驈膱?zhí)政的最初幾天起就宣布，蘇聯(lián)拒絕干涉華沙條約組織內(nèi)的盟國事務(wù)。在同這些國家的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤時(shí)，他解釋了在蘇聯(lián)進(jìn)行“改革”的原因、實(shí)質(zhì)和途徑。嘗試改變與華約國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的方式，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了將主要精力集中在企業(yè)之間的直接接觸上。

起初，華約國家的領(lǐng)導(dǎo)們支持戈?duì)柊蛦谭蛐碌恼畏结槨５?，隨著“改革”進(jìn)程的深入，在蘇維埃黨和國家機(jī)關(guān)中，干部的重新配置引起了他們的惱火。在民主德國和羅馬尼亞刊載蘇聯(lián)“改革”信息的文章數(shù)量急劇縮減。

1989年秋，在民主德國、保加利亞、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克進(jìn)行了群眾性反對現(xiàn)有制度、恢復(fù)民主自由的運(yùn)動(dòng)。在波蘭，由于早先的幾次自由選舉，結(jié)果執(zhí)政黨喪失了執(zhí)政地位。在匈牙利、南斯拉夫和阿爾巴尼亞，原先的制度坍塌了。在各個(gè)原社會(huì)主義國家里發(fā)生了黨和國家機(jī)構(gòu)的大換班。在這些國家中，有幾十個(gè)新的政黨和社會(huì)組織走上了政治舞臺。建立了各自的民主政權(quán)機(jī)構(gòu)，開始向市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)私有化過渡。顛覆南斯拉夫現(xiàn)存的秩序?qū)е旅褡尻P(guān)系出現(xiàn)了危機(jī)，將該國分解成了幾個(gè)國家。1990年，東德與西德完成了統(tǒng)一。

東歐各國向議會(huì)制民主的過渡致使社會(huì)主義國家間的合作解體。經(jīng)互會(huì)與華沙條約組織的活動(dòng)被停止（1991年春）。蘇聯(lián)與東歐國家的經(jīng)濟(jì)合作水平大大地降低了。如果說80年代末東歐國家的外貿(mào)額超過蘇聯(lián)的50%，那么到90年代初它們的外貿(mào)額則降至16%。

蘇聯(lián)喪失原先在東歐國家的地位，德國的統(tǒng)一使新政策方針的擁護(hù)者與反對者之間的政治斗爭變得尖銳化。

三、蘇聯(lián)與世界各國

以革新了的方法解決國際問題成為蘇聯(lián)同世界各國進(jìn)行廣泛合作的基礎(chǔ)。1986年至1987年，戈?duì)柊蛦谭蛳群笈c里根和布什兩位美國總統(tǒng)舉行過幾次會(huì)晤。談判的結(jié)果，在已達(dá)成的協(xié)定（1987年）中載有兩個(gè)超級大國在所屬的歐洲領(lǐng)土銷毀中短程核導(dǎo)彈的規(guī)定。1991年7月，在莫斯科簽署了裁減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器的條約（ОСНВ－1）。實(shí)現(xiàn)并達(dá)成談判結(jié)果引起了兩國政界不同的反響。蘇聯(lián)黨和國家機(jī)關(guān)許多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，這項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)重地威脅了蘇聯(lián)的安全。

蘇聯(lián)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體國家的關(guān)系活躍起來了，它們之間簽署的協(xié)定為發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的條件。蘇聯(lián)被接受為國際貨幣基金組織成員，與北歐國家（瑞典、挪威、芬蘭）進(jìn)行全方位的接觸具有非常重要的意義。有關(guān)它們共同開發(fā)位于巴倫支海的科拉半島和大陸架自然資源的協(xié)議已取得了結(jié)果。

蘇聯(lián)與東南亞以及南亞國家在政治與經(jīng)濟(jì)方面的相互關(guān)系已步入正?；?。蘇軍從阿富汗和蒙古撤出為調(diào)整與中華人民共和國的關(guān)系創(chuàng)造了條件。1989年，戈?duì)柊蛦谭蛘匠鲈L了中國。在很短的時(shí)間內(nèi)，蘇聯(lián)與中華人民共和國解決了一些有爭議的問題并恢復(fù)了政府間關(guān)系。建立了同韓國的國家關(guān)系，與韓國達(dá)成了共同開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東自然資源的協(xié)議。與以色列拓寬了經(jīng)濟(jì)接觸和社會(huì)接觸，這些接觸使兩國的外交關(guān)系得到恢復(fù)。

蘇聯(lián)政府通過了一些符合國際人權(quán)領(lǐng)域法的規(guī)則，其中包括有關(guān)蘇聯(lián)公民的出入境法令。系列法律旨在建立與不同國家之間的文化聯(lián)系。

波斯灣戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)的立場清晰可見，戰(zhàn)爭的原因是伊拉克侵占科威特。蘇聯(lián)支持聯(lián)合國安理會(huì)有關(guān)討論伊拉克政權(quán)行為的決議（1990年秋）。同年11月，戈?duì)柊蛦谭虮皇谟柚Z貝爾和平獎(jiǎng)。

蘇聯(lián)新的對外方針政策有利于克服“冷戰(zhàn)”帶來的影響，在與其他國家的關(guān)系中清除了不友好與不信任的表現(xiàn)。