3.2.2　江蘇省戶籍政策改革重點(diǎn)

本著“先農(nóng)村后城市，積極穩(wěn)妥，有序放開”的原則，江蘇先后出臺(tái)了一系列改革措施，不斷推進(jìn)全省城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革，取得了明顯成效。1997年底，按照國(guó)務(wù)院的部署，江蘇省政府批轉(zhuǎn)了省公安廳《關(guān)于江蘇省小城鎮(zhèn)戶改試點(diǎn)方案和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村戶籍管理工作的意見》，開始在農(nóng)村進(jìn)行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，隨后逐步在全省1119個(gè)小城鎮(zhèn)展開。2000年11月，省公安廳提請(qǐng)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《關(guān)于改革和加強(qiáng)城市戶籍管理工作為推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化服務(wù)十項(xiàng)措施》，對(duì)城市戶口遷移政策進(jìn)行調(diào)整，放寬了城市在引進(jìn)人才、投資興業(yè)、購(gòu)買房屋等方面的落戶條件，積極鼓勵(lì)智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門檻。2002年1月，省公安廳在總結(jié)五年改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒外省改革的做法，并經(jīng)公安部同意，提出了進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的六條措施，上報(bào)省政府審定后于當(dāng)年11月正式批準(zhǔn)。在多次征求省有關(guān)部門、單位和部分群眾意見的基礎(chǔ)上，省公安廳又制定了具體的貫徹實(shí)施意見，報(bào)經(jīng)省政府審定后于2003年3月下發(fā)各地執(zhí)行。這次改革的主要內(nèi)容是：取消戶口性質(zhì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理，實(shí)行戶口遷移條件準(zhǔn)入制；實(shí)行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策；取消對(duì)申請(qǐng)遷入城市投靠親屬的條件限制；改革大中專院校學(xué)生戶口遷移辦法；簡(jiǎn)化對(duì)特定戶口的審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限等。