第二節(jié)　獨(dú)聯(lián)體成立后的熱點(diǎn)問(wèn)題

獨(dú)聯(lián)體成立之后，由于民族問(wèn)題，在一些地區(qū)發(fā)生了武裝沖突；由于政治問(wèn)題，在一些國(guó)家出現(xiàn)了緊張局勢(shì)。

一、幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

1.納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫州

納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫州位于小高加索山區(qū)，1923年6月成立納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫自治州，屬阿塞拜疆管轄，大部分的居民為亞美尼亞人，人口約20萬(wàn)。1988年，亞美尼亞人與阿塞拜疆人就納卡州的歸屬問(wèn)題發(fā)生了武裝沖突。流血事件持續(xù)了4年之久，死亡200多人。隨著這個(gè)地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展，鄰國(guó)諸如俄羅斯、土耳其、伊朗在對(duì)待納卡州沖突的態(tài)度問(wèn)題上也變得復(fù)雜起來(lái)。無(wú)論是政治家還是普通人均擔(dān)心，納卡州會(huì)變成第二個(gè)黎巴嫩，沖突會(huì)變成持久性。

2006年3月9日，阿塞拜疆和亞美尼亞的部隊(duì)在兩國(guó)北部邊境繼續(xù)交火，兩個(gè)高加索國(guó)家之間的暴力沖突逐漸升級(jí)。據(jù)悉，亞美尼亞軍隊(duì)使用迫擊炮和大炮向阿塞拜疆軍隊(duì)多處駐地發(fā)動(dòng)了炮擊，阿塞拜疆軍隊(duì)予以回?fù)艉髮?duì)方才停止射擊。

2.南奧塞梯

這是外高加索地區(qū)的另一個(gè)熱點(diǎn)。1922年4月，成立了南奧塞梯自治州，屬格魯吉亞管轄。南奧塞梯位于大高加索山脈以南。它北面的鄰居是北奧塞梯共和國(guó)（前稱北奧塞梯蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)），屬俄羅斯聯(lián)邦管轄。1991年，格魯吉亞宣布獨(dú)立。南奧塞梯人不想留在格魯吉亞，而想并入北奧塞梯。于是，南奧塞梯與格魯吉亞展開(kāi)了武裝沖突。據(jù)報(bào)道，北奧塞梯派人并派武裝幫助自己的兄弟戰(zhàn)斗。矛盾變得更加激烈化。兩年期間，死亡幾百人。盡管1992年6月24日俄羅斯、格魯吉亞、南奧塞梯與北奧塞梯之間達(dá)成了停戰(zhàn)協(xié)定，但同年6月28日傳來(lái)消息說(shuō)，在南奧塞梯區(qū)域敵對(duì)雙方之間的武裝沖突仍在繼續(xù)。

格魯吉亞另一個(gè)發(fā)生流血沖突的地方是阿布哈茲自治共和國(guó)。

2006年10月20日，普京作為貴賓參加歐盟首腦會(huì)議。普京針對(duì)歐盟要求俄羅斯在格魯吉亞問(wèn)題上有所緩和的請(qǐng)求時(shí)說(shuō)，他的做法是為了避免格魯吉亞與脫離格魯吉亞的阿布哈茲和南奧塞梯之間爆發(fā)沖突。普京對(duì)記者說(shuō)：“我們覺(jué)得非常遺憾，局勢(shì)正向著可能爆發(fā)流血沖突的方向發(fā)展?！彼l責(zé)格魯吉亞試圖用武力奪回這兩個(gè)地區(qū)，“該地區(qū)的流血沖突正是我們擔(dān)心的”。

3.德涅斯特河沿岸

德涅斯特河流經(jīng)摩爾多瓦領(lǐng)土，并將該領(lǐng)土一分為二。德涅斯特河的右岸歷來(lái)被稱作是比薩拉比亞，而該河的左岸被稱作是德涅斯特河沿岸，左岸的居民主要是俄羅斯人。1918年，羅馬尼亞人占領(lǐng)了比薩拉比亞，與此同時(shí)，德涅斯特河沿岸地區(qū)處于蘇維埃俄國(guó)政權(quán)管轄之下。1940年夏，比薩拉比亞成立了摩爾達(dá)維亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)。1991年摩爾多瓦成為獨(dú)立的共和國(guó)。很快，德涅斯特河左岸地區(qū)也宣布成立德涅斯特河沿岸摩爾達(dá)維亞共和國(guó)。當(dāng)然，摩爾多瓦共和國(guó)不承認(rèn)德涅斯特河沿岸摩爾達(dá)維亞共和國(guó)。在這種情況下，在德涅斯特河左岸發(fā)生了摩爾多瓦軍隊(duì)與德涅斯特河沿岸部隊(duì)的武裝沖突。死亡400多人，傷者更多。1992年6月26日，摩爾多瓦、俄羅斯、烏克蘭以及羅馬尼亞的領(lǐng)導(dǎo)人之間達(dá)成了停火協(xié)定。但據(jù)俄通社－塔斯社的消息，截至6月28日前在摩爾多瓦德涅斯特河左岸槍聲仍在繼續(xù)。

4.烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦之間的矛盾

兩國(guó)的沖突發(fā)端于2005年3月比什凱克的“郁金香革命”。烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫?qū)⑧弴?guó)發(fā)生的騷亂視為對(duì)自己統(tǒng)治的威脅，毫不掩飾對(duì)被推翻的前總統(tǒng)阿卡耶夫和新上臺(tái)政府的反感。2005年5月烏茲別克斯坦東部城市安集延發(fā)生了暴動(dòng)事件。據(jù)悉，西方援助組織曾幫助了伊斯蘭極端分子共謀推翻烏茲別克斯坦政府。塔什干將逃入吉爾吉斯斯坦奧什州的人稱為恐怖分子，要求吉方迅速將這些人交回。但西方向比什凱克施加了空前的壓力，不讓它將難民送回烏茲別克斯坦，致使烏吉兩國(guó)關(guān)系惡化。

5.古阿姆要與獨(dú)聯(lián)體分庭抗禮

2006年5月23日，阿塞拜疆、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭四國(guó)總統(tǒng)在基輔舉行峰會(huì)，成立了新的國(guó)際組織——古阿姆。該組織總部設(shè)在基輔。四國(guó)打算退出獨(dú)聯(lián)體，蘇聯(lián)最后的遺跡之一似乎已經(jīng)搖搖欲墜。5月28日“古阿姆”第二次大會(huì)在雅爾塔舉行，四國(guó)重申了自己的歐洲大西洋主張，決定加強(qiáng)與歐盟以及北約的合作。

2006年10月17日冬天來(lái)臨之際，“古阿姆”國(guó)家決定拒絕評(píng)價(jià)俄格關(guān)系。為了避免因采取政治行動(dòng)而付出高價(jià)天然氣的代價(jià)，“古阿姆”國(guó)家的伙伴們選擇了沉默。俄羅斯近來(lái)成功地改變了獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的力量對(duì)比，并使烏克蘭和摩爾多瓦回到了自己的勢(shì)力范圍。

2006年12月下旬，俄羅斯總統(tǒng)助理普里霍季科說(shuō)，俄羅斯和烏克蘭在有爭(zhēng)議的問(wèn)題上立場(chǎng)不斷接近，不過(guò)目前仍然存在一些分歧。他指出，俄烏兩國(guó)在亞速海和刻赤海峽問(wèn)題上仍然持不同立場(chǎng)。他解釋說(shuō)，基輔堅(jiān)持在這個(gè)海域按照過(guò)去的邊界線劃界，而莫斯科認(rèn)為，在蘇聯(lián)時(shí)期并沒(méi)有標(biāo)示邊界，必須重新確定邊界。普里霍季科同時(shí)表示，兩國(guó)在能源、建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、黑海艦隊(duì)、加入世貿(mào)組織等問(wèn)題上的立場(chǎng)正在接近。

二、俄白關(guān)系

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與白俄羅斯的關(guān)系具有建設(shè)性。兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)相互視為兄弟國(guó)家，然而近些年來(lái)，兩國(guó)在石油、天然氣價(jià)格上糾紛不斷，相互埋怨指責(zé)，給發(fā)展中的俄白關(guān)系增添了陰影。

1992年6月20日，白俄羅斯共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦之間簽訂了在軍事領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)的協(xié)定；把部署在白俄羅斯領(lǐng)土的戰(zhàn)略核武器轉(zhuǎn)交到俄羅斯的管轄范圍，并在7年之內(nèi)將它們轉(zhuǎn)移到俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)。

1992年開(kāi)始將戰(zhàn)術(shù)核武器從白俄羅斯撤走。

1993年2月4日，白俄羅斯共和國(guó)作為無(wú)核國(guó)家加入了不擴(kuò)散核武器的國(guó)際條約。

1994年1月18日，白俄羅斯共和國(guó)最高蘇維埃批準(zhǔn)了獨(dú)聯(lián)體章程。

1996年3月29日，白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯聯(lián)邦四國(guó)總統(tǒng)在莫斯科簽訂了更為密切的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定，并成立海關(guān)聯(lián)盟。

1996年4月2日，白俄羅斯共和國(guó)總統(tǒng)盧卡申科和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽在莫斯科簽訂了更為深入的經(jīng)濟(jì)一體化和建立俄白共同體的協(xié)議。

1997年4月2日，在莫斯科簽訂了俄白聯(lián)盟條約（5月23日在莫斯科簽訂了俄白聯(lián)盟章程，白俄羅斯共和國(guó)議會(huì)于1997年6月10日批準(zhǔn)了該章程）。

1998年12月25日，俄羅斯和白俄羅斯在莫斯科簽署了進(jìn)一步密切結(jié)合的宣言。

1999年12月8日，簽訂了白俄羅斯和俄羅斯國(guó)家聯(lián)盟條約，并開(kāi)始全面實(shí)施俄白聯(lián)盟國(guó)家計(jì)劃。

2006年12月底，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，大幅提高了對(duì)白俄羅斯的供氣價(jià)格，從以往的每千立方米不到50美元的優(yōu)惠價(jià)提高到2007年的105美元。此舉再一次導(dǎo)致兩國(guó)的貿(mào)易沖突。

2007年1月4日，明斯克向俄過(guò)境石油征收每噸45美元運(yùn)輸稅的提議遭到莫斯科的反對(duì)。

2007年1月8日，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司說(shuō)，它已關(guān)閉了向白俄羅斯輸送原油的管道，此舉導(dǎo)致該公司經(jīng)白俄羅斯向波蘭和德國(guó)輸送石油告停。俄公司還說(shuō)，白俄羅斯從本月6日起開(kāi)始截留從其領(lǐng)土過(guò)境的俄羅斯石油，迄今已截留超過(guò)7.9萬(wàn)噸石油。這是用以貨代款的方式確保其非法強(qiáng)加給俄方公司的越境運(yùn)輸稅。

截至2007年，俄羅斯出口至歐洲的石油有50%過(guò)境白俄羅斯。過(guò)境石油中的70%輸往波蘭、烏克蘭和德國(guó)方向，其余則輸往波羅的海國(guó)家。歐盟希望俄羅斯對(duì)歐出口石油的價(jià)格和總量都保持不變。

2007年1月12日，俄羅斯總理弗拉德科夫與白俄羅斯總理西多爾斯基當(dāng)日晚間簽署協(xié)議，確定了俄對(duì)白石油出口的新稅值。俄今年對(duì)白石油出口稅從原定的每噸180美元降至53美元。

弗拉德科夫介紹說(shuō)，俄白兩國(guó)就白利用俄原油加工的石油產(chǎn)品的出口稅總額，達(dá)成了分割比例。第一年，俄白按七三開(kāi)分成，隨后兩年俄羅斯的份額將逐漸上升，分別為80%和85%。兩國(guó)以此為依據(jù)，計(jì)算出了2007年俄對(duì)白石油出口新稅率。

2007年，俄將對(duì)出口白俄羅斯的2000萬(wàn)噸原油每噸征收53美元的出口稅，俄將因此獲得10億多美元的預(yù)算收入，白俄羅斯獲益也不少。弗拉德科夫指出：“這符合獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部奉行的政策路線，有助于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的積極發(fā)展。”

俄羅斯財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林解釋說(shuō)，如果白將從俄進(jìn)口的原油出口到他國(guó)而非在本國(guó)加工，它仍將支付每噸180美元的稅收，俄海關(guān)專家將對(duì)此事進(jìn)行監(jiān)督。

白俄總理西多爾斯基表示，俄白兩國(guó)簽署的這份協(xié)議，其條件和監(jiān)督機(jī)制都非常嚴(yán)苛。兩國(guó)間馬拉松式的價(jià)格談判終于塵埃落定。俄總理弗拉德科夫認(rèn)為這是個(gè)“好信號(hào)，雙方就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的所有問(wèn)題事先進(jìn)行商討，以杜絕類似不久前的不愉快事件再度發(fā)生”。