第五節(jié)　俄羅斯的能源戰(zhàn)略

2006年1月1日，正值寒冬時(shí)，烏克蘭與俄羅斯天然氣貿(mào)易談判失敗。在基輔拒絕莫斯科的漲價(jià)要求后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司當(dāng)天上午10時(shí)開始降低通往烏克蘭的天然氣管道的送氣壓力。從俄羅斯到烏克蘭只有一根主管道，然后分成若干分支管道供應(yīng)烏克蘭的天然氣網(wǎng)絡(luò)以及輸往西歐。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的發(fā)言人表示，天然氣管道里的供應(yīng)量將在24小時(shí)內(nèi)減少1.2億立方米，正好是出口給烏克蘭的量。從而實(shí)際上切斷了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)。

當(dāng)日烏克蘭在任議長(zhǎng)利特溫在接受俄塔社記者采訪時(shí)表示，烏俄天然氣危機(jī)是“烏克蘭官員自己挑起的”。他說：“早在（2005年）4月份，烏方曾宣布要放棄易貨貿(mào)易的方式，向貨幣結(jié)算方式過渡。俄羅斯同意這一提議，結(jié)果把每千立方米的天然氣提高到230美元。烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人后來才反應(yīng)過來，于是又建議恢復(fù)過去的天然氣供應(yīng)模式?！?/p>

烏克蘭總統(tǒng)尤先科認(rèn)為，烏克蘭可以接受的俄羅斯天然氣2006年的價(jià)格是每千立方米80美元，“不接受230美元的價(jià)格，這是原則性的基本立場(chǎng)，沒有爭(zhēng)論的余地”。尤先科說：“政府堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益和主權(quán)，這是爭(zhēng)取烏克蘭獨(dú)立的斗爭(zhēng)，它比在獨(dú)立廣場(chǎng)上的斗爭(zhēng)更艱難。”

一、烏克蘭的能源現(xiàn)狀

烏克蘭屬于能源貧乏國(guó)家。本國(guó)的能源只能滿足本國(guó)17%～49%的需求，其中自產(chǎn)石油只能滿足10%～12%的需求，自產(chǎn)天然氣只能滿足20%～25%的需求。而俄羅斯提供的能源保障了烏克蘭對(duì)核燃料的全部需求，對(duì)原油2/3的需求和對(duì)天然氣一半的需求。

烏克蘭擁有天然氣管道3.5萬公里（其中1萬公里為管道口徑超過1000毫米高壓管道），有13個(gè)地下天然氣庫，總?cè)萘繛?80億立方米，有近100個(gè)加壓站。烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)價(jià)值300億美元。俄羅斯每年向西歐出口天然氣的80%（約1300億立方米）要經(jīng)過烏克蘭。

阿塞拜疆的里海油田

過去俄羅斯出口給烏克蘭的天然氣為每千立方米50美元。2005年3月烏克蘭石油天然氣公司建議取消易貨貿(mào)易方式，并提高俄羅斯天然氣的過境費(fèi)，從現(xiàn)在的每千立方米1.09美元提高到2美元到2.5美元。俄羅斯方面對(duì)此表示同意，同時(shí)建議改為按歐洲供貨價(jià)格的現(xiàn)金結(jié)算方式。這樣的話，提供給烏克蘭的天然氣價(jià)格不應(yīng)低于每千立方米160美元。而根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，莫斯科提出的報(bào)價(jià)是每千立方米230美元。

二、頻頻與鄰國(guó)“斗氣”

2005年底，俄羅斯宣布2006年將以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣，單價(jià)由50美元/每千立方米提到230美元/每千立方米。在斷氣的威脅下，烏克蘭于年初以95美元的單價(jià)通過俄控股的油氣公司購買俄羅斯和中亞的混合天然氣，同時(shí)把輸往歐洲的俄天然氣過境費(fèi)提高一半。然而，烏克蘭議會(huì)以這一協(xié)定損害國(guó)家利益為由，拒絕批準(zhǔn)協(xié)定，還罷免了總理和有關(guān)官員，從而引發(fā)“橙色政權(quán)”的新危機(jī)。同時(shí)，由天然氣引起的俄烏沖突又?jǐn)U展到俄烏在軍事基地方面的積怨。

1月22日，俄通往格魯吉亞的天然氣管道和輸電線在格靠近俄國(guó)境的南奧塞梯發(fā)生爆炸，使格魯吉亞“玫瑰革命”政權(quán)面臨苦寒時(shí)節(jié)停暖停炊的威脅。23日向格恢復(fù)部分天然氣供應(yīng)，氣源依然是俄羅斯，只不過繞行阿塞拜疆。格官方指責(zé)俄故意制造爆炸事件，以破壞格穩(wěn)定，謀取地緣政治利益；俄反詰格將“斷氣”事件政治化，“歇斯底里發(fā)作”。

同鄰國(guó)打天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)，俄已有十余年經(jīng)驗(yàn)：

——1992年8月20日，俄以立陶宛欠1860萬美元債務(wù)為由，將供立的天然氣減少45%，迫使其接受90美元的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)（原為25美元）；9月，又以切斷供氣迫使立如期償還3700萬美元的欠款。

——1993年2月20日，俄要求烏克蘭償還3億美元欠款，否則2月25日“斷氣”。

——1994年11月7日，俄以摩爾多瓦拖欠2.2億美元天然氣款為由，削減供氣量；11日，徹底停氣；后摩將天然氣出口管道移交俄方，折抵0.4億美元，并與俄成立合資天然氣公司，才解決危機(jī)。

——2000年11月4日，俄暫停對(duì)阿塞拜疆供氣，促使阿增加通往俄羅斯的油管的供油量。

——2004年初，白俄羅斯反對(duì)2004年俄天然氣單價(jià)由40美元漲為50美元的要求，并以拒簽俄白天然氣合資公司協(xié)議為要挾；2月18日，俄切斷對(duì)白供氣，19小時(shí)后，白同意把單價(jià)提到46.68美元……

三、壟斷獨(dú)聯(lián)體能源

據(jù)估計(jì)，俄提高供烏天然氣價(jià)格，一年可多收45億美元。但俄在天然氣問題上的著眼遠(yuǎn)不止直接的經(jīng)濟(jì)收益。在獨(dú)聯(lián)體“經(jīng)濟(jì)一體化”和俄烏白哈四國(guó)“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間”僅為畫餅的情況下，收購獨(dú)聯(lián)體鄰國(guó)的能源企業(yè)、電力和油氣輸送系統(tǒng)，壟斷原蘇聯(lián)地區(qū)的能源生產(chǎn)和出口體系，更有利于俄羅斯。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦油氣出口通道由俄控制。幾年前，俄同土簽訂了由俄買斷土出口天然氣的協(xié)定，為期25年。俄對(duì)格的天然氣單價(jià)只從63美元提到110美元，是由于俄要購買穿越格全境的天然氣管道。俄還想以1.4億美年元買下亞美尼亞天然氣管線和幾個(gè)熱電站，回報(bào)是讓亞2006年全年“免費(fèi)用氣”。

烏克蘭“橙色革命”前，俄烏曾達(dá)成協(xié)議，俄天然氣工業(yè)公司與烏共同控制穿越烏的天然氣網(wǎng)絡(luò)；尤先科上臺(tái)后停止執(zhí)行協(xié)議，俄還以顏色——天然氣漲價(jià)3.5倍。

普京趕在施羅德下臺(tái)前，同德國(guó)達(dá)成了鋪設(shè)俄德穿越波羅的海的天然氣管道協(xié)議，以扭轉(zhuǎn)目前俄向西歐出口的1300億立方米天然氣中80%通過烏克蘭的被動(dòng)局面。

“顏色革命”后，格魯吉亞和烏克蘭新領(lǐng)導(dǎo)更親西方。他們雖然需要在大國(guó)之間尋求平衡，但以為“入約加盟”會(huì)給本國(guó)帶來更可觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以為對(duì)俄強(qiáng)硬、給俄制造麻煩，就能提高在西方心目中的地位。格烏兩國(guó)總統(tǒng)讓本已瀕臨死亡的“古阿姆”組織起死回生，挑戰(zhàn)獨(dú)聯(lián)體，還拉上幾個(gè)“新歐洲”國(guó)家成立“民主選擇共同體”，要把“民主”旗幟插遍獨(dú)聯(lián)體。

蘇聯(lián)解體已15年，俄羅斯逐漸擺脫“后蘇聯(lián)時(shí)期”的困惑，拋棄了以獨(dú)聯(lián)體為基礎(chǔ)恢復(fù)聯(lián)盟的幻想。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，俄開始區(qū)別對(duì)待親俄和反俄國(guó)家。對(duì)親俄的白俄羅斯，以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)的1/5低價(jià)供應(yīng)天然氣。反俄的“民主選擇共同體”成員烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦盡管在能源和就業(yè)問題上有求于俄，卻一心要另攀高枝，“脫俄入歐”。俄羅斯理直氣壯地剝奪對(duì)它們的一切優(yōu)惠，以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)提供能源，同時(shí)實(shí)行簽證制度，限制其公民到俄打工。俄稍施“顏色”，這些國(guó)家就認(rèn)識(shí)到后果嚴(yán)重。以烏克蘭為例，該國(guó)所需的全部核燃料、2/3石油和1/2天然氣來自俄羅斯。烏政府計(jì)算過，天然氣價(jià)格上漲到105美元，冶金和化工工業(yè)就只好停產(chǎn)，天然氣價(jià)格超過95美元，政府就無力向居民提供補(bǔ)貼。

四、反擊西方“顏色革命”

在能源問題上，西方自顧不暇，更不用說扶助新生的“顏色政權(quán)”了。特別是歐洲國(guó)家，能源普遍依賴俄羅斯，程度從1/4到2/3不等。

在傳統(tǒng)能源日漸短缺的今天，油氣成了戰(zhàn)略資源，油氣安全越來越牽動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略利益。

俄羅斯石油儲(chǔ)量在世界各國(guó)中排名第六。2006年石油占到俄出口收入的一半。世界油價(jià)攀高，一年給俄帶來數(shù)百億美元的額外收入。2007年到2008年，普京每年要拿出約70億石油美元，實(shí)施醫(yī)療、教育、住房建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化等4項(xiàng)社會(huì)福利工程，讓人民從普京政績(jī)中得到實(shí)惠，鏟除俄發(fā)生“顏色革命”的土壤。

在天然氣領(lǐng)域，俄羅斯更是獨(dú)步天下，儲(chǔ)量占世界30.2%。如果說石油生產(chǎn)者分散，運(yùn)輸方式也多樣，可以在交易所達(dá)成價(jià)格協(xié)議，一兩個(gè)國(guó)家很難壟斷；而天然氣除少量通過液化天然氣船運(yùn)輸外，絕大部分通過管道直銷，并不存在天然氣“自由市場(chǎng)”，只有戰(zhàn)略市場(chǎng)，談判市場(chǎng)，因而也不存在彼此競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)價(jià)”。

目前俄政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限；能源是俄重新崛起的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。俄對(duì)內(nèi)不斷加大國(guó)家對(duì)油氣資源的控制，增加探明儲(chǔ)量，擴(kuò)大開采能力；對(duì)外則加緊對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)的整合，擴(kuò)大對(duì)獨(dú)聯(lián)體油氣資源與管網(wǎng)的控制，同時(shí)積極謀求其他地區(qū)的油氣份額，鋪設(shè)通往西歐與東亞的油氣管道。

通過與烏克蘭和格魯吉亞“斗氣”，俄羅斯看到了能源武器的威力。俄羅斯今后可能更頻繁地利用能源優(yōu)勢(shì)調(diào)整對(duì)外關(guān)系，以油氣制裁敵對(duì)的中小國(guó)家，向擠壓俄利益、煽動(dòng)“顏色革命”的西方大國(guó)示威，也會(huì)以油氣為杠桿，加強(qiáng)同戰(zhàn)略伙伴的政治、安全和經(jīng)濟(jì)合作，改善地緣戰(zhàn)略環(huán)境。

（選自新華社盛世良文章《天然氣 俄羅斯新的戰(zhàn)略武器》）

【注釋】

[1]華約：全稱“華沙條約組織”。1954年10月23日，美、英、法等西方國(guó)家簽訂巴黎協(xié)定，決定吸收西德參加北大西洋公約組織，并建立西德軍隊(duì)之后，蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克、德意志民主共和國(guó)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、阿爾巴尼亞八國(guó)于同年12月29日—12月2日在莫斯科舉行歐洲國(guó)家保障歐洲和平與安全會(huì)議，宣布在組織武裝力量和司令部方面采取共同措施。1955年5月14日在華沙舉行的第二次會(huì)議上，締結(jié)八國(guó)友好合作互助條約，通稱華沙條約。華沙條約組織是一個(gè)為了對(duì)付北大西洋公約組織、防御帝國(guó)主義侵略、保衛(wèi)和平的組織。