隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，“一帶一路”旅游合作發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)也逐漸清晰。率先試驗(yàn)以旅游政策溝通、旅游客流暢通、跨境旅游先通、旅游投資融通、旅游交流互通為特征的互聯(lián)互通旅游融通模式，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游無障礙、區(qū)域交通無縫隙、區(qū)域投資無歧視、區(qū)域市場無壁壘、區(qū)域交流無盲點(diǎn)為特征的“一帶一路”國際旅游合作模式。逐步推進(jìn)旅游客流便利化、深化旅游投資合作、形成新型國際旅游合作示范帶的“一帶一路”旅游合作發(fā)展三部曲。

圖2-1　“一帶一路”國際旅游合作戰(zhàn)略目標(biāo)示意

一、近期目標(biāo)

2015—2017年，基本形成對旅游先通的共識，達(dá)成與重點(diǎn)國的旅游合作機(jī)制與實(shí)施方案，以申根協(xié)議區(qū)為范式，推進(jìn)中國與東盟國家在旅游簽證方面的免簽政策，推進(jìn)與中亞五國、俄羅斯、白俄羅斯等地區(qū)和國家在落地免簽方面的政策，共建“一帶一路”互聯(lián)互通旅游先通試驗(yàn)區(qū)，建立“一帶一路”國際旅游合作示范帶成員國機(jī)制。推動建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)盟和21世紀(jì)海上絲綢之路旅游聯(lián)盟，與條件相對成熟的東盟、南亞、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、尼泊爾等區(qū)域和國家開展旅游無障礙合作，建設(shè)一批跨境旅游合作區(qū)和絲路國際旅游港。到2017年，中國與“一帶一路”沿線國家三年累計(jì)雙向交流游客量達(dá)到1.1億人次，其中輸出游客5500萬人次，雙向旅游服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1000億美元。

二、中期目標(biāo)

2018—2020年，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，推進(jìn)旅游合作行動計(jì)劃，逐步取消與東盟、部分中亞國家、俄羅斯、白俄羅斯等周邊國家人員過境控制、共同邊界聯(lián)檢等，與南亞、部分中亞、西亞國家共同協(xié)商制定在旅游政策等方面的便利措施，基本建成“一帶一路”互聯(lián)互通旅游先通試驗(yàn)區(qū)，完善“一帶一路”國際旅游合作示范帶成員國機(jī)制和觀察員國機(jī)制。從2015年到2020年，中國與“一帶一路”沿線國家六年累計(jì)雙向交流游客量將達(dá)到2.4億人次，其中輸出游客1.2億人次，雙向旅游服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2500億美元。

三、遠(yuǎn)期目標(biāo)

2021—2030年，推廣旅游先通試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大合作區(qū)域范圍，深化合作領(lǐng)域，推進(jìn)“一帶一路”國際旅游合作示范帶成員國和觀察員國在旅游簽證、邊防邊檢、旅游貿(mào)易等方面的優(yōu)惠便利政策，制定新成員國機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國與條件成熟的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)全方位的旅游合作，基本建成“一帶一路”新型國際旅游合作示范帶。建立以我國為主要牽頭國家的區(qū)域旅游一體化格局，促進(jìn)沿線不同國家、不同民族、不同文明之間的相互了解和認(rèn)同，促進(jìn)民心相通，向沿線國家輸送的游客和旅游消費(fèi)將有更大增長。

四、遠(yuǎn)景展望

到21世紀(jì)中葉，將“一帶一路”互聯(lián)互通旅游先通試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣，與美國、韓國、日本、法國、德國等國家，建立聯(lián)系國成員機(jī)制，與沿線國家形成成熟的旅游合作機(jī)制，全面建成“一帶一路”新型國際旅游合作示范帶。