第五節(jié)　2000年前夕的俄羅斯

20世紀(jì)90年代末，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了徹底的改變。

根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者的見解，國內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成，不亞于中等發(fā)達(dá)的資本主義國家的經(jīng)濟(jì)水平。

形成起來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠有效。缺乏對(duì)所有制權(quán)利和國內(nèi)生產(chǎn)者的法律保護(hù)。沒有制定出居民的社會(huì)保障計(jì)劃。外債規(guī)模沒有減小；每年償還的外債超過聯(lián)邦預(yù)算的一半。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化過程和矛盾過程在生產(chǎn)蕭條的狀態(tài)下以及缺乏內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)的條件下導(dǎo)致了1998年8月的財(cái)政危機(jī)。持續(xù)多月的財(cái)政危機(jī)震撼了國民經(jīng)濟(jì)的所有部門。銀行系統(tǒng)的損失占2000年中期價(jià)值的總和，共計(jì)1000億～1500億盧布；國家預(yù)算少收了500億盧布。直到1999年下半年，才得以克服財(cái)政危機(jī)的消極后果。開始有了緩慢的生產(chǎn)上升局面。

俄羅斯聯(lián)邦政府大廈

財(cái)經(jīng)危機(jī)沉重地反映了廣大俄羅斯居民群眾的生活處境。在國家的許多地區(qū)，拖延發(fā)放工資和退休金已成為習(xí)慣。1999年失業(yè)人數(shù)890萬，占俄羅斯勞動(dòng)力人口的12.4%。為緩解局勢(shì)，政府采取措施保護(hù)勞動(dòng)崗位，建立公益性工程。

危機(jī)對(duì)國家的人口狀況產(chǎn)生了消極的影響：截至1999年中期，人口數(shù)量下降至1.4590億人，10年中幾乎縮減了200萬人。

在政治生活中，越來越清晰地表現(xiàn)出了政權(quán)的危機(jī)。葉利欽總統(tǒng)的權(quán)威在下降，他在國家生活中的作用在下降。更加頻繁地更換政府干部，更換各部委和主管部門的干部。從1988年4月至2000年3月底，俄羅斯聯(lián)邦政府首腦的職務(wù)就被更換5人：С.В.基里延科、В.С.切爾諾梅爾金、Е.М.普里馬科夫、С.В.斯捷帕盛、В.В.普京^[13]。更換政府領(lǐng)導(dǎo)人沒有改變國內(nèi)的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域沒有實(shí)行改革的發(fā)展戰(zhàn)略。在立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)的相互關(guān)系中，缺乏明確的規(guī)則。在聯(lián)邦的一些主體——共和國和州通過了一些與聯(lián)邦法令相抵觸的法律。1999年中期，車臣的局勢(shì)再一次變得尖銳化了。以阿斯蘭·馬斯哈多夫總統(tǒng)為首的分離主義運(yùn)動(dòng)更加劇烈。車臣戰(zhàn)斗隊(duì)員反對(duì)聯(lián)邦政權(quán)代表與和平居民的恐怖主義行動(dòng)更加頻繁。車臣已成為吸引許多鄰近國家恐怖分子的中心。作為俄羅斯聯(lián)邦主體之一的車臣共和國在短短的時(shí)間內(nèi)變成了國際恐怖主義的堡壘。所有這一切成為聯(lián)邦軍隊(duì)進(jìn)駐車臣進(jìn)行反恐戰(zhàn)役的根據(jù)，確切地說，是第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)的根據(jù)（1999年8月）。

1999年12月，舉行了國家杜馬例行選舉。選舉活動(dòng)引起了社會(huì)居民積極性的高漲。參加選舉活動(dòng)的有許多以前選舉方面的著名聯(lián)合會(huì)和政黨：“我們的家園——俄羅斯”，俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨，俄羅斯自由民主黨以及“亞博盧科”集團(tuán)。在政治舞臺(tái)上出現(xiàn)了一些新的政治運(yùn)動(dòng)集團(tuán)：“祖國——整個(gè)俄羅斯”（領(lǐng)袖人物是普里馬科夫和盧日科夫），“正義力量聯(lián)盟”（基里延科、涅姆佐夫、哈卡馬達(dá)）和恢復(fù)“統(tǒng)一”聯(lián)合會(huì)，其領(lǐng)袖為擁有很高權(quán)威的緊急情況部部長(zhǎng)С.紹伊古。選舉的結(jié)果，在第三屆國家杜馬的成員中“統(tǒng)一”聯(lián)合會(huì)和俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)黨團(tuán)。

1999年12月31日，俄羅斯聯(lián)邦的第一位總統(tǒng)葉利欽宣布提前離職。他任命政府首腦普京臨時(shí)代理總統(tǒng)的職務(wù)。在2000年3月26日的選舉中，普京被選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。

葉利欽執(zhí)政的最后時(shí)期，是以重要的俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政治舉動(dòng)而著稱。

俄羅斯聯(lián)邦與獨(dú)聯(lián)體成員國的合作在繼續(xù)加深。但是，一系列因素阻礙了整體化的發(fā)展。其中，在獨(dú)聯(lián)體的一些國家中領(lǐng)導(dǎo)層的不穩(wěn)定占據(jù)相當(dāng)大的比例。除此之外，成立起來的獨(dú)聯(lián)體不總是為加入它的各個(gè)國家的利益負(fù)責(zé)。

90年代末，俄羅斯得到獨(dú)聯(lián)體22%的商品交易額。俄羅斯聯(lián)邦主要的伙伴依然是白俄羅斯和烏克蘭。

俄羅斯在國際舞臺(tái)上的主要貿(mào)易伙伴是歐盟國家。1999年6月，歐洲共同體成員國的領(lǐng)導(dǎo)通過了一份《歐洲委員會(huì)對(duì)于俄羅斯的總戰(zhàn)略》的文件。該文件成為國家之間合作的基礎(chǔ)。但是，在車臣開始的軍事行動(dòng)引發(fā)了他們之間關(guān)系的嚴(yán)重沖突。

1999年3月至4月，由于所謂的南斯拉夫沖突使俄羅斯與北約之間的關(guān)系變得復(fù)雜化了。在保護(hù)科索沃阿爾巴尼亞人避免塞爾維亞人欺壓的借口下，北約軍事指揮部開始對(duì)南斯拉夫共和國進(jìn)行軍事打擊。為答復(fù)北約的侵略行動(dòng)，俄羅斯拒絕了事先制定好的與這些國家合作的計(jì)劃。

1999年與2000年的世紀(jì)之交，國家領(lǐng)導(dǎo)的更換在后蘇聯(lián)的俄羅斯暫告一段落，成為俄羅斯社會(huì)政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊交界。新的國家領(lǐng)導(dǎo)在依靠俄羅斯先輩的歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，把全副精力集中到社會(huì)的團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高俄羅斯在國際舞臺(tái)上的地位上來。