第二十九章　申論寫作

第一節(jié)　概　述

一、申論的涵義和功能

所謂“申論”，取自孔子的“申而論之”，有申述、申辯、論述、論證之意，如今我們所說的申論，已具有了時代的新涵義。從2000年起，申論已代替“寫作”成為國家公務(wù)員錄用考試中一種必須的、嶄新的考試模式。這也是公務(wù)員錄用考試模式改革的結(jié)果。今天的申論，既是考試科目，也是文體名稱。

作為考試科目，2010版國考大綱，即《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》指出：“申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目?！鄙暾摽荚嚨哪康?，是要通過對應(yīng)試者運(yùn)用基本理論、知識分析和解決實(shí)際問題能力的考查，為國家選拔出高素質(zhì)的行政管理人才。

經(jīng)過數(shù)年的實(shí)踐，申論應(yīng)用于公務(wù)員錄用考試，已逐漸形成其獨(dú)有的特點(diǎn)和規(guī)律，對于應(yīng)試者實(shí)際能力的考察測試也越來越深化。

作為試題，申論取材于現(xiàn)實(shí)社會的典型事件、問題和現(xiàn)象，從管理角度模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)設(shè)題，要求應(yīng)試者以給定的資料為依據(jù)，按照規(guī)定要求作答，就特定問題展開分析論證，表達(dá)應(yīng)試者的思想認(rèn)識，說明事物的道理，提出解決問題的對策、辦法和措施。所以，《申論》主要是通過應(yīng)試人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，來考察測試應(yīng)試者的閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題能力、語言表達(dá)能力、文體寫作能力、時事政治運(yùn)用能力、行政管理能力等綜合能力的，是一種務(wù)實(shí)有效的考試形式，是當(dāng)前為國家選拔高素質(zhì)行政管理人才的重要手段。

作為文章體裁，申論主要以議論和說明為主要表達(dá)方式，基本符合機(jī)關(guān)常用議論文體的要求。

當(dāng)然，申論考試與一般的作文考試有相當(dāng)大的區(qū)別。申論考題往往體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，針對性極強(qiáng)，一般是先有相關(guān)職位及要求，然后才進(jìn)行公開招考。因此，它要求應(yīng)試者必須具備所報考職位的綜合工作能力。例如，國務(wù)院法制辦公室法制司的一個職位要求是：“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府法規(guī)”；建設(shè)部人事教育司的一個職位要求是：“日常機(jī)關(guān)公文寫作，機(jī)構(gòu)編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；而國家保密局的一個職位要求則是：“擬定、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”。由此不難發(fā)現(xiàn)，申論考試實(shí)際上是某一職位公務(wù)員日常工作流程的一種模擬和演練，所不同的只是這一模擬和演練被高度濃縮在一場考試之中了。

二、申論考試命題的題材特點(diǎn)

（一）普遍性

申論題材反映的是全國各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層級普遍存在的問題，涉及的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方方面面的現(xiàn)實(shí)問題，蘊(yùn)含的對策思路是全國要共同遵循的指導(dǎo)思想或原則。例如，2008年國考以怒江水電開發(fā)為題材，主題是科學(xué)發(fā)展；2009年浙江省考以應(yīng)對金融危機(jī)為題材，主題是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；2009年北京市考以提高市民文明素質(zhì)為主題。而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對金融危機(jī)、提高公民文明素質(zhì)、科學(xué)發(fā)展觀教育、法制管理和建設(shè)、科學(xué)文化教育的發(fā)展等等，是政府處理政務(wù)的經(jīng)常性普遍性工作內(nèi)容，涉及面廣，也是申論考試?yán)锝?jīng)常引用的材料，其中貫穿著考察應(yīng)試者對黨和政府的大政方針及管理原則理解程度的意圖，也是對公務(wù)員處理日常工作和解決實(shí)際問題潛能的測試，同時也是考查應(yīng)試者是否關(guān)注社會生活的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，是否具有關(guān)心國家大事、大局的意識。

（二）時效性

申論命題在選題的時間范圍上，突出當(dāng)前熱點(diǎn)；在當(dāng)前一個時期的熱點(diǎn)中突出當(dāng)年熱點(diǎn)，在當(dāng)年熱點(diǎn)中突出最“熱”熱點(diǎn)，這些熱點(diǎn)問題與政府的施政重點(diǎn)通常表現(xiàn)為一定程度的重合。例如2007年前后“史上最牛釘子戶”等話題顯示出征地拆遷問題突出，當(dāng)年國考主題為“土地是關(guān)系到國家穩(wěn)定與發(fā)展的命脈”；2009年浙江省申論主題為當(dāng)前政府關(guān)注的首要問題——應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在保持整體時效性的同時，申論命題也會表現(xiàn)出“反規(guī)律”性，即回避過于熱門、社會關(guān)注過于集中的話題，增加命題的不可預(yù)測性，以免被應(yīng)考者押中題目。例如2009年國考就回避了公眾普遍關(guān)注的抗御自然災(zāi)害、保證食品安全、處理群體事件等問題，而選擇了相對被人所忽略但又有一定時效性的應(yīng)對金融危機(jī)和糧食危機(jī)問題。

（三）非敏感性

申論題材不可能是高度敏感性的話題，如涉及國家根本政治制度的政治體制改革和民族、宗教、人權(quán)、外交、國防、腐敗、刑事案件等問題，一是不會涉及層次過高的問題，二是不會涉及關(guān)系過于復(fù)雜的問題，三是不會涉及爭議性過強(qiáng)、國家和地方政府尚無定論的問題。應(yīng)試者不必過多地關(guān)注敏感性、爭議性話題，應(yīng)把備考的主要精力放在國家和社會事務(wù)中一個具體領(lǐng)域如民生、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)保方面，放在一省一地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有普遍性的問題，對于突發(fā)性公共安全事件、應(yīng)急管理等相對敏感的問題，要有所積累和研究，但要側(cè)重技術(shù)層面，設(shè)想就事論事、如何妥善解決問題，而不要陷入到政治體制、意識形態(tài)、官員素質(zhì)等方面的爭議中去。例如，2006年國考以《提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力》為題，涉及到“非典”、工業(yè)事故、密云觀燈人群踩踏傷亡、禽流感、自然災(zāi)害等事件，所提到的事件只是以訪談中一筆帶過的方式出現(xiàn)，沒有深入追究其中的政府責(zé)任，經(jīng)過試題的處理已不具備敏感性。

三、申論考試的基本形式

相對而言，申論考試有比較固定的試卷形式，結(jié)構(gòu)比較規(guī)范。其一般形式是給出一段1　500字左右的資料，要求應(yīng)試者在閱讀、理解資料的基礎(chǔ)上概括材料所反映的主要問題，提出解決方案或?qū)Σ?，就某些問題或?qū)Σ哌M(jìn)行論證。這種形式就是公務(wù)員日常工作的一個縮影。大體說來，申論考試在形式上主要包括“注意事項”、“資料/材料”和“申論要求”三個部分。

1.注意事項部分

該部分對考生應(yīng)試提出指導(dǎo)，一般為：

（1）申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與表達(dá)能力并重的考試。

（2）作答時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘，考試時間總長150分鐘。

（3）仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

2.材料/資料部分

“資料”或“材料”，是提供給應(yīng)試者的背景分析材料。這些材料雖然不是純粹的“毛坯”，但也只能算是經(jīng)過簡單加工的“半成品”，頭緒紛亂，缺乏條理，所反映的問題也不夠一目了然。例如參考例文中2009年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題所給定的材料。

3.申論要求部分

“申論要求”是對應(yīng)試者如何運(yùn)用給定材料分析與解決問題的明確的和直接的要求，是申論考試的核心部分。一般要求考生根據(jù)資料完成至少三道題（但也有例外），分別是：

（1）請用150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

（2）請用不超過300字的篇幅，提出給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)出針對性和可操作性。

（3）就給定資料反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。

就申論要求部分而言，從應(yīng)試者方面講，要求答卷具有很強(qiáng)的針對性。概括方案、論述都是針對材料而言的；尤其是所提出的對策要針對主要問題切實(shí)、可行，具有實(shí)用性；不能看的是甲的病，而給出的是乙的方子。這一特點(diǎn)也是由申論的性質(zhì)決定的。針對性和可行性是申論考試的兩個主要的基本要求，認(rèn)識和抓住了這兩點(diǎn)，才算是真正領(lǐng)會了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴地構(gòu)建思路和完成論證。

第二節(jié)　申論應(yīng)試能力

一、閱讀理解能力

（一）理解能力的培養(yǎng)

所謂理解能力就是培養(yǎng)閱讀的語意明理能力，是由認(rèn)字識詞的感性階段到理解內(nèi)容的理性階段的深化。閱讀中的理解消化能力，要求在了解一字一詞表面意思的基礎(chǔ)上，進(jìn)而理解語言文字之間的內(nèi)在意義及內(nèi)部聯(lián)系，理解文章的思想內(nèi)容、篇章結(jié)構(gòu)、寫作方法。理解是閱讀的深化，是閱讀的關(guān)鍵，是閱讀諸能力中至關(guān)重要的一種能力。

理解能力與思維能力密切相關(guān)。因為理解的過程就是一個思維的過程，離開了思維，理解就無法進(jìn)行。例如我們在閱讀一篇文章時，要理解文章的全部內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，就必須把整體分解為局部，把集中的內(nèi)容分散理解，這就是分析；然后又由部分到整體，由分散到集中，這就是綜合；就必須由個別到一般，從現(xiàn)象到本質(zhì)，這就是概括；就必須由此及彼，溫故知新，這就是聯(lián)想。分析、綜合、概括、聯(lián)想等，都是思維能力在閱讀中的表現(xiàn)。所以，閱讀中理解能力的培養(yǎng)，實(shí)際上就是閱讀過程中對思維能力的訓(xùn)練。以分析、綜合而言，從分析到綜合，既是閱讀中對文章內(nèi)容的理解消化過程，也是閱讀中思維活動的整體性表現(xiàn)。通過分析與綜合，我們才有可能達(dá)到對文章全部內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)的理解與把握。

（二）評論能力的培養(yǎng)

評論能力，是指對文章的內(nèi)容與形式進(jìn)行全面評價和深入品評的一種能力。

怎樣培養(yǎng)評論能力呢？必須進(jìn)行評論性閱讀的基本訓(xùn)練。評論性閱讀是對文章作品進(jìn)行全面、深入的閱讀；是對文章作品進(jìn)行正確評論，提出自己見解的閱讀。以分析綜合為主要特征的理解性閱讀，是偏重于對文章作品的全部內(nèi)容、作者的觀點(diǎn)及作者所介紹的知識的一種閱讀。但閱讀的目的不只是理解，而是在理解的基礎(chǔ)上，通過對文章作品的鑒賞，受到啟發(fā)和教育，獲得經(jīng)驗和知識，從而提高自己的思想水平和寫作能力。為達(dá)到此目的，必須由理解性、鑒賞性閱讀上升到評論性閱讀。理解性閱讀、鑒賞性閱讀與評論性閱讀的不同點(diǎn)在于：前二者多偏重于形象的直覺，是以理解文章作品內(nèi)容并對文章作品進(jìn)行鑒賞為目的的，其對象主要是作品本身，帶有個人的主觀色彩和趣味；后者多側(cè)重于理性的認(rèn)識，主要在于識別文章作品的價值，對其進(jìn)行全面、深入、正確的評價，要求客觀地、實(shí)事求是地加以論述。

二、綜合分析能力

應(yīng)試者在平時的學(xué)習(xí)和工作中，應(yīng)有意識地培養(yǎng)自己的綜合分析能力。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)從以下幾個方面留心：

（一）角度要準(zhǔn)確

敘述的角度，就是作者以哪種敘述的口吻、身份在文章中出現(xiàn)。只有按照題目給定的身份和角度，才能準(zhǔn)確地概括主要問題，恰當(dāng)?shù)靥岢鼋鉀Q問題的方案。這方面無需贅述，但考生必須認(rèn)真注意，因為在近幾年的申論考試中出現(xiàn)過這方面的問題。

（二）要素要清楚

敘述要素包括：人物、事件、時間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等。其中，人物和事件是敘述的核心，有了這兩個要素，敘述才有中心、有實(shí)體。在敘述中，它們是不可缺少的，也是不可忽略的。時間和地點(diǎn)是人物活動和事件發(fā)生、發(fā)展的環(huán)境和舞臺，對人物和事件有一定的影響作用，在通常的敘述中要將時間、地點(diǎn)交代清楚，但有時也可以適當(dāng)?shù)厥÷?。原因和結(jié)果是事件的起訖點(diǎn)，有了這兩個要素，敘述才完整、交代才清晰。在這些要素中，交代時要簡略，要突出其與人物、事件、中心的聯(lián)系的一面，而對人物和事件，則要進(jìn)行細(xì)致的敘述，因為這二者是敘述的核心、重點(diǎn)。

（三）順序要合理

材料有了選擇和加工，要使它們成為一個有機(jī)的整體來表現(xiàn)主題或中心，還需要用一定的順序來組織，這樣，才會給人條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母杏X。順序安排得巧妙，還會產(chǎn)生波瀾起伏、引人入勝的藝術(shù)效果。一般說來，申論作文的寫作可以以時間為序，也可以以空間為序。

（四）主旨要突出

對于一般的寫作，中心主旨要鮮明突出。在概括時，要處處從表現(xiàn)中心主旨的角度來考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡重點(diǎn)等，這已屬于整篇文章的構(gòu)思。要構(gòu)思好一段概括材料，應(yīng)該學(xué)會如何運(yùn)用線索來選擇、組織、加工材料，怎樣通過線索的穿插使文章成為一個有機(jī)的整體，從而綱舉目張，更好地表達(dá)中心。

（五）詳略要得當(dāng)

哪些材料該寫，哪些材料不該寫；哪些地方該詳，哪些地方該略；哪些環(huán)節(jié)要敘述得快，哪些環(huán)節(jié)要敘述得慢，這種選擇與剪裁的藝術(shù)，是寫文章高下、成敗的關(guān)鍵之一。無論寫哪種體裁的文章，如果沒有主次，不講詳略，像記流水賬，平均使用筆墨，就會失掉吸引力。詳略處理的標(biāo)準(zhǔn)，不同的題材、文體雖有所不同，但概而言之，都要符合所要表達(dá)的內(nèi)容、主題的需要。當(dāng)然，對文體的容量也得注意。要緊扣中心內(nèi)容選材剪裁，務(wù)求集中筆墨，把主題思想含蓄而又深刻地表達(dá)出來。

（六）線索要明晰

線索是貫穿全文的主線，是組織材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一條主線，把相關(guān)材料連接起來，從而統(tǒng)貫全篇，使文章條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使讀者對文章有個清晰明了的印象。

三、提出問題解決問題的能力

這是申論的主要考查目標(biāo)。也就是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現(xiàn)在提出問題、解決問題的能力上。公務(wù)員每天面對的就是許多具體的事務(wù)，怎樣應(yīng)對這些事務(wù)反映了能力的大小。這種能力具體可以分為兩種：一是處理一般事務(wù)的能力，一是處理突發(fā)事件的能力。一般是和突發(fā)相對而言的。公務(wù)員不僅要面對一般的日常事務(wù)例如各種會議、各種例行的簡報、資料匯編等等，還要應(yīng)付各種突發(fā)事件。人類社會在發(fā)展、前行的過程中，總會遇到各種各樣預(yù)料之外的突發(fā)性問題。一個國家工作人員，必須具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。例如在各種天災(zāi)人禍面前，像洪水、地震、流行疾病、交通事故、瓦斯爆炸等災(zāi)難面前，如何來應(yīng)對。這兩個方面實(shí)際上常常是融合在一起的。具體說，應(yīng)該注意從以下幾方面入手：

（一）細(xì)心審題，準(zhǔn)確定位

考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清出題者為你設(shè)定的身份（即“虛擬身份”）。例如，2008年國家公務(wù)員錄用考試“申論測試”的“第2題”，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決“某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司”所反映問題的方案。這就是說，你只是作為省級政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專項職能并有獨(dú)立解決問題的權(quán)力的決策人員。你提出的“方案”，是供省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或省級職能部門在決策時參考的。在考生作答的試卷中，有一些“方案”就與考生的虛擬身份不相稱，有的是以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向轄屬職能部門下達(dá)指令、興師問罪的，有的是替代法院審理案件的……，身份定位錯了，提出的問題一定“走偏”，解決的任務(wù)更是無法完成了。身份定位準(zhǔn)了，就有可能“抓準(zhǔn)”問題，提出切實(shí)可行的處理意見。

（二）主次分明，抓住主題

作為應(yīng)試者，應(yīng)在概括材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對問題逐一排隊，分清主次、輕重、緩急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，確定解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)就是解決問題的突破口，突破了這個關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。誠然，做到這一點(diǎn)的前提是在綜合分析“材料”時弄清“材料”究竟反映了什么問題。但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時，根據(jù)“身份”，抓住要害，切忌面面俱到或舍本逐末。例如2009年考題反映的問題很多：企業(yè)在“環(huán)保”與生產(chǎn)效益上的“兩難”，法院在斷案時不得不考慮到的“連鎖反應(yīng)”，公安干警對擾民事件愛莫能助……但這都不是“本”，很難針對這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，只有從加強(qiáng)環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃入手，才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問題。

（三）確定步驟，寫出草稿

找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵以后，接著就應(yīng)該確定解決問題的基本步驟，提出可行意見。所謂可行的意見或辦法，應(yīng)具備三個基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)；二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決“問題”的時效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。

（四）認(rèn)真修改，完成定稿

方案草稿寫出來以后，還應(yīng)加以修改。內(nèi)容上，要前后一致，邏輯嚴(yán)密，去掉細(xì)枝末節(jié)；形式上，要文從字順，一氣呵成。

四、論證表達(dá)能力

公務(wù)員要把材料所反映的主要問題或者主要內(nèi)容進(jìn)行書面匯報，就需要有一定的文字表達(dá)能力。主要表現(xiàn)為：規(guī)范、用詞準(zhǔn)確、簡明扼要、說理透徹。我們通常說，議論文包括論點(diǎn)、論據(jù)和論證三部分。但申論的議論問題不同于簡單的議論文章，而是要密切聯(lián)系實(shí)際，引發(fā)的議論要立足于材料所反映的主要問題，根據(jù)這一主要問題，展開論述，從而分析問題，解決問題。因而需要有更強(qiáng)的能力要求，主要是論證表述能力。這一能力要求在對所給材料精讀和理解的基礎(chǔ)上，高度概括出主題，再用充分的論據(jù)來論證自擬的標(biāo)題，論述要準(zhǔn)確，條理要清晰，語言要精練。論點(diǎn)和論據(jù)之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。要提高論述問題的能力，關(guān)鍵在于文章要寫得重點(diǎn)突出，有詳有略，全文有內(nèi)在的連貫性和邏輯性，而不能出現(xiàn)突兀性的跳躍和轉(zhuǎn)折，亦即遵循事物的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯規(guī)律。

第三節(jié)　申論應(yīng)試步驟和技巧

一、第一步：審讀材料——申論應(yīng)試的首要環(huán)節(jié)

審讀材料是申論應(yīng)試的首要環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真仔細(xì)地閱讀材料，才能切實(shí)把握材料所反映的問題，保證作答的質(zhì)量，取得理想的成績。一般來講，在審讀材料時應(yīng)該遵循以下的原則：

（1）整體性原則。全面細(xì)致地閱讀給定材料，整體把握給定材料，找出給定材料的隱含信息，準(zhǔn)確理解命題者的初衷，把握關(guān)鍵問題，扣住給定材料的中心來擬題，不能對材料囫圇吞棗，倉促作答。同時對所給材料中的每個子材料都要仔細(xì)分析，不能遺漏。

（2）多角度原則。運(yùn)用“發(fā)散性思維”，分析給定材料，列出2～5個觀點(diǎn)。然后找出一個對自己寫作有利的角度去寫。這個角度是扣緊給定材料的，但不一定是扣緊給定材料的中心的。多角度的原則還可理解為一種“實(shí)效性原則”，就是說，只要緊扣給定材料，寫哪個角度對你有利，能使你發(fā)揮得更好，你就寫哪個角度。

（3）篩選性原則。給定材料中很可能包含著許多迷惑信息、多余信息。如果不從總體去概括篩選材料的“寓意”，而只是抓住“只字片語”，常常容易陷入誤區(qū)，就會跑題。

二、第二步：概括要點(diǎn)——申論考試承上啟下的重要環(huán)節(jié)

概括要點(diǎn)是一個承上啟下的重要環(huán)節(jié)，其根據(jù)申論要求，對給定材料的主題、內(nèi)容、觀點(diǎn)及反映的主要問題進(jìn)行總結(jié)歸納的過程。。一方面它是閱讀材料環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，這個環(huán)節(jié)完成得好不好，又會直接影響提出對策是否具有針對性。概括要點(diǎn)的目的，在于準(zhǔn)確地把握住給定材料，以便進(jìn)一步著手解決問題。能不能有效地解決面對的主要問題，取決于是否能對復(fù)雜的情況作出準(zhǔn)確的判斷。有時候情況復(fù)雜，問題紛呈，彼此交錯，就得分析出主要癥結(jié)所在，才能著手解決問題；有時候問題比較集中，就得具體問題具體分析，把握適當(dāng)?shù)姆执绯叨取?/p>

概括要點(diǎn)，一般要力求達(dá)到準(zhǔn)、精、深、新，具體表現(xiàn)為：

（一）求準(zhǔn)

這要求善于進(jìn)行發(fā)散思考和連類比較，即不但對材料本身做多側(cè)面、多角度、多方位、多層次的思考和權(quán)衡，而且將類似的材料拿來進(jìn)行斟酌比較，從而找到對材料來說最為恰當(dāng)、中肯的理性概括。試看下面的例子，用簡潔的語言概括材料反映的核心問題。如：

“對這起醫(yī)療糾紛，有人可能認(rèn)為這是一個特例，也可能有人認(rèn)為，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)反思，中醫(yī)院要有特色，搞不了的東西就不要搞。但從一個更高的角度看，這個例子濃縮了我國現(xiàn)今醫(yī)患糾紛的一些主要問題，一是制度不完備，很多情況下無論是醫(yī)生還是病人都缺乏可依照的尺度。二是現(xiàn)有的制度也沒能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，人情關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益摻雜其中，糾纏不清。三是現(xiàn)有的制度框架嚴(yán)重地存在著不合理的因素，患者的權(quán)利難以得到保障，醫(yī)方的風(fēng)險無人分擔(dān)。有關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真分析余幼鳴的醫(yī)療糾紛事件，這對醫(yī)療糾紛的認(rèn)識和對這一工作的改進(jìn)，必將是一種難得的啟示。”

這是由一起醫(yī)患糾紛引出的一組材料所形成的申論試題中“概括主要問題”的答卷，概括精煉，有條理，主要問題突出，且有啟示性。

（二）求精

在概括時要注意語言的精練。通常概括要點(diǎn)時會根據(jù)材料的不同情況要求其字?jǐn)?shù)在200字左右，因此應(yīng)惜墨如金，簡明扼要地表現(xiàn)出題目的要求。例如2006年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中的一份試卷第1題是這樣概括主要問題的：

該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強(qiáng)和社會環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當(dāng)前城市建設(shè)的中心議題之一。

該答案開門見山對“主要問題”作出概括，并從紛繁復(fù)雜的多種矛盾中發(fā)現(xiàn)問題所在，能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)問題，即城市建設(shè)布局不合理、城市規(guī)劃不能適應(yīng)各方面發(fā)展的需要。表現(xiàn)出很強(qiáng)的閱讀分析能力和語言表達(dá)能力。

（三）求深

這要求進(jìn)行尋根究底、掘井及泉的思考。一個重要方法就是敢于和善于不斷否定自己的結(jié)論。一件復(fù)雜事物，包括復(fù)雜材料，人們很難一次認(rèn)識清楚，更別說深刻，大多要有一個“分析——認(rèn)識——再分析——再認(rèn)識”的過程，方能避免膚淺，達(dá)于深刻。

（四）求新

這要求調(diào)動創(chuàng)造性思維能力，善于多變換角度思考和逆向思考。從材料中提煉作為行文論點(diǎn)的觀點(diǎn)，不一定非材料的基本觀點(diǎn)不可。從材料中取其一端，加以生發(fā)，甚至與材料本來的觀點(diǎn)唱反調(diào)，只要言之成理，往往能寫出新意，給人啟迪，也能提高文章的品位。但并非每份材料都可以標(biāo)新立異，故宜慎重。

三、第三步：提出對策——申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提出對策重點(diǎn)考察應(yīng)試者是否具備管理能力、創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力、解決問題的能力和思維的開闊程度、敏銳程度。應(yīng)試者可根據(jù)各自的閱歷，圍繞材料，各抒己見，特別要注意對策的切實(shí)可行。為此，應(yīng)注意：第一，所提對策不能超出材料給定的范圍和條件，要符合我國的國情、民情、政策、法律等。第二，要符合試題給出的或自擬的“角色”要求，不作超出自己權(quán)力和能力范圍之外的決策。第三，所提對策既要有開創(chuàng)性，又要實(shí)事求是。第四，宏觀與微觀相結(jié)合。既有政策性的意見，又有具體的操作方案、步驟、措施、時機(jī)、條件等利于實(shí)施，效果可期。第五，將對策分條列項來寫，思路、層次清晰。

四、第四步：進(jìn)行論證——申論考試的最后環(huán)節(jié)

進(jìn)行論證是申論考試最后一個環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字?jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。論證中要注意以下幾個問題：第一，立意要有創(chuàng)新性，但不能不著邊際。如從腐敗現(xiàn)象可以聯(lián)系到黨的形象、執(zhí)政黨的地位、國家的前途命運(yùn)等，都是好的立意。第二，必須圍繞所給材料及前面所提方案來寫。寫作中可以引用其他材料，但不能離開所給材料，不能脫離所提方案，也不能對所提方案面面俱到，可突出一個方面來寫。第三，標(biāo)題要醒目、有新意，最好使用揭示論點(diǎn)式。第四，起筆開宗明義，直奔主題，以便集中精力進(jìn)行論述，也避免時間和字?jǐn)?shù)超出規(guī)定。

第四節(jié)　申論的寫法

寫作申論一定要編寫提綱。有時限于時間而不寫草稿，但提綱必須編寫。提綱的一般寫法是：

（1）開頭：扼要復(fù)述資料。要有所強(qiáng)調(diào)，即突出與論點(diǎn)有關(guān)的部分，引出自己的盡可能深刻、新穎的論點(diǎn)——主題句或中心句。

（2）正文：以分析法為主。圍繞論點(diǎn)分析“為什么”和“怎么辦”；穿插其它論證方法為輔，如例證法、引證法；揭示資料所反映的社會普遍現(xiàn)象的深刻含義，聯(lián)系社會現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)、突出中心論點(diǎn)。正文不但要圍繞而且要穿插著主題句來寫作，同時還要有一個“提出——強(qiáng)調(diào)——重申”主題句的三段式過程。這樣寫出的文章會主題集中，形成一個有機(jī)整體。

（3）結(jié)尾：概括或重申論點(diǎn)，可以在字句上變化，或者更深入一步。

除了擬寫簡練的提綱，要寫好申論，具體寫法如下：

一、擬制標(biāo)題

材料作文要自定標(biāo)題，而標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡練。標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時候就應(yīng)當(dāng)以直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。除此，標(biāo)題中一般都有文中所涉及的最常見的詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，而要貼近材料。

擬制標(biāo)題要求：1.確切。一要與內(nèi)容符合，不能寫跑題；二是含義大小與作文一致，如《談環(huán)境問題》不能寫成《談人類發(fā)展問題》；三要與文體風(fēng)格一致，一般不能寫成公文或者記敘文的標(biāo)題。2.精煉。特殊需要時標(biāo)題才能長。3.新穎。這主要是對中心內(nèi)容即主題的要求。

二、寫好開頭

開頭最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。

1.開頭的結(jié)構(gòu)

一般有三層。

第一層，交代文章的事件起因，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。

第二層，揭示主題，由某問題看出形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

第三層，談主題的影響或危害。

2.開頭常用的方法

敘開（最常用）：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題以引出文章。常用的萬能句式有：近年來/目前/最近一段時間，××現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致/造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導(dǎo)致……原因，我們認(rèn)為……迫在眉睫/應(yīng)當(dāng)提上議事日程/應(yīng)該重視……/我們必須……。

三、書寫正文

正文的寫作一律采用三段式：提出問題—分析問題—解決問題。提出問題要簡明扼要、開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯、海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理、有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。

分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。解決方案要緊承分析問題的步驟。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施，使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況；既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句話都要概括表明本段的大意?？傊?，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)來衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。

四、重視結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅、情真意切、給人回味。

結(jié)尾常用詞有：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到等等。

一般的結(jié)尾方法有三點(diǎn)：一是概括總結(jié)，收束全文；二是強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話會怎么樣，三兩句話總結(jié)全文；三是提出希望或者發(fā)出感慨。

常見結(jié)尾的萬能句式有：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農(nóng)民工問題/解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題/建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠(yuǎn)。

五、選擇結(jié)構(gòu)

1.并列式

提出幾個小論點(diǎn)，結(jié)合資料對主題橫向分析。各層次有相對的獨(dú)立性，但都為證明主題服務(wù)。往往運(yùn)用第一層序碼“一、二、三”。此法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。

2.遞進(jìn)式

結(jié)合資料對主題縱向深入論證，如：一是問題的危害，二是問題的原因，三是解決問題的對策。各層次層層遞進(jìn)，每一層次都不可缺少，前后順序也不能顛倒。此法的好處是邏輯嚴(yán)密，能夠說明問題。在一篇文章中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一層次中用另一種方法。

【例文】

2009年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料。按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2009年中國將有611萬大學(xué)生畢業(yè)，其中的大多數(shù)人眼下正在為工作而煎熬。當(dāng)然，任何時候都有所謂的“幸運(yùn)兒”存在。北京航空航天大學(xué)的許多應(yīng)屆畢業(yè)生就是這樣的幸運(yùn)兒。

2008年12月20日，總理溫家寶到北京航空航天大學(xué)的圖書館看望大學(xué)生，一位即將畢業(yè)的研究生向總理表示了自己對就業(yè)的擔(dān)憂。這引起了總理的共鳴。溫家寶說，他現(xiàn)在最擔(dān)心的兩件事都和就業(yè)有關(guān)：“其一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，其二是大學(xué)生就業(yè)問題?！?/p>

2008年從山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的張××，到現(xiàn)在還沒有找到工作。這個學(xué)了四年農(nóng)業(yè)機(jī)械的嬌小女孩發(fā)誓要把大學(xué)專業(yè)忘掉，因此從沒想過要找一個“專業(yè)對口”的工作。2008年上半年，她在疲憊和失望中奔波在北京，發(fā)現(xiàn)要找到“理想的工作”是不可能的。為了給奧運(yùn)會讓路，北京不再舉辦大型招聘會，許多大學(xué)甚至提前放了假。這一年有不少北京高校的畢業(yè)生成了志愿者——在奧運(yùn)結(jié)束之前，他們總算有了個去處。8月8日，奧運(yùn)會開幕那一天，張××窩在和男朋友租的房子里看了開幕式。北京的夜空中升起了如夢如幻的“大腳印”，她覺得自己的北京夢也像煙花一樣，升起，然后一點(diǎn)點(diǎn)熄滅。

2008年經(jīng)歷了幻滅的大學(xué)畢業(yè)生遠(yuǎn)不止張××一個。中國社科院發(fā)布的2009年度《社會藍(lán)皮書》提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率超過12%。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2008年共計有559萬大學(xué)生畢業(yè)，也就是說，其中至少有67萬人沒有找到工作。

張××最后和同樣是應(yīng)屆畢業(yè)生的男友一起，加入了男友叔叔的公司。男友的叔叔是民營書商——和農(nóng)業(yè)機(jī)械一樣，這也是一個張××從來沒有想象過的行業(yè)，但總算有了落腳之處。幾個月后，她第一次把男友帶回老家農(nóng)村過年，發(fā)現(xiàn)自己的求職經(jīng)歷還不是最糟糕的一個。她的妹妹2008年畢業(yè)于一所新高職院校，經(jīng)過半年實(shí)習(xí)，目前正在失業(yè)之中。

她還有兩個堂妹和一個堂弟正在上大學(xué)。張××的父母和叔叔們沒有主動和她談起過她的工作，這讓張××覺得慚愧。她閉口不對堂弟堂妹們提起半年來的艱難，決定把找工作的經(jīng)歷像大學(xué)專業(yè)一樣忘掉。

實(shí)際上，張××的遭遇沒有什么新鮮可言。2008年11月，即將從中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的碩士生王××終于和上海一家區(qū)級醫(yī)院簽下了就業(yè)協(xié)議——這還不是正式的聘用合同——簽約的時候，她帶著初出茅廬的畢業(yè)生特有的焦慮，問了一下如果單方面解除協(xié)議需要支付多少賠償金的問題，醫(yī)院人事科的工作人員立刻停下手中的筆，警惕而不耐煩地說：“如果不誠心來，不如不簽，我這里還有200多份簡歷在等著呢”。這種毫不客氣的直率態(tài)度嚇到了王××，也把其他如鯁在喉的問題——待遇、編制、進(jìn)修機(jī)會等等——全部嚇回她肚子里去了。

這份協(xié)議帶來的安全感是無與倫比的。同學(xué)仍然陷身于“海投”——這個新名詞指的是畢業(yè)生無目的、無區(qū)別地向一切可能的崗位投去簡歷——的苦海中時，王××可以多少帶一點(diǎn)閑情逸致，到那些她真正心儀的醫(yī)院去碰碰運(yùn)氣了。

對每年數(shù)以百萬計的畢業(yè)生和他們的家庭而言，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)不再是新話題。令人憂慮的是，經(jīng)濟(jì)增長在2009年將不可避免地放緩，新的工作機(jī)會變得更少，讓這個老難題雪上加霜。

2.選擇留在京城的比例減少，“發(fā)展前途”被大學(xué)畢業(yè)生看作擇業(yè)最重要的因素之一。這是北京林業(yè)大學(xué)就業(yè)服務(wù)中心對2500多名2009年應(yīng)屆畢業(yè)生擇業(yè)意向問卷調(diào)查的結(jié)果。統(tǒng)計結(jié)果顯示，畢業(yè)生對就業(yè)前景趨于理智，保持謹(jǐn)慎，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)形勢有一定的認(rèn)識，也有相應(yīng)的思想準(zhǔn)備，就業(yè)期望值有所下調(diào)。

在回答“你認(rèn)為2009年我國高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢如何？”時，超過40%的畢業(yè)生選擇了“預(yù)計比2008年差”，36.78%的畢業(yè)生選擇“預(yù)計與2008年差不多”；對于第一份工作的薪酬，60%的畢業(yè)生的期望集中在2000元至3000元之間，期望得到4000元以上薪酬的不足8%；若求職狀況不盡如人意，72%的畢業(yè)生表示可調(diào)整期望值，但要視情況而定。

畢業(yè)生對自己的實(shí)踐能力不太自信，有近20%的畢業(yè)生認(rèn)為現(xiàn)在最欠缺的是實(shí)踐能力。其他選擇較多的“不自信”分別是外語水平（19.56%）、專業(yè)知識和技能（18.58%）、社會活動能力（18.04%）。

在就業(yè)地域的選擇上，超過七成的學(xué)生期望能留在北京，沿海地區(qū)為畢業(yè)生的第二選擇。前些年一窩蜂地留京現(xiàn)象有所改變。在回答“選擇留京的原因”時，75.62%的畢業(yè)生認(rèn)為，北京有更多的發(fā)展機(jī)會。在選擇就業(yè)單位的影響因素中，76.36%的學(xué)生首選是發(fā)展前景和機(jī)遇，位列第二位的是“經(jīng)濟(jì)收入”。

如何解決就業(yè)和個人興趣之間的矛盾，近半數(shù)畢業(yè)生表示，興趣要服從工作。這顯現(xiàn)出這些大學(xué)生已經(jīng)開始考慮實(shí)際的需要。但也有近三成的學(xué)生表示，“沒有興趣的工作我不找”。

畢業(yè)后初步意向為直接就業(yè)的學(xué)生占到了47.16%，決定考研的學(xué)生比例為37.40%。本次問卷同時結(jié)合“校漂考研族”主題進(jìn)行了調(diào)查，有67.85%的學(xué)生表示，如考研不成功將積極準(zhǔn)備參加工作。近14%的學(xué)生表示，不做其他打算，繼續(xù)復(fù)習(xí)，明年再考。

超過半數(shù)的畢業(yè)生表示，可以接受跨專業(yè)就業(yè)。初步就業(yè)意向的調(diào)查中，選擇“個人創(chuàng)業(yè)”的學(xué)生不足3%，對于個人創(chuàng)業(yè)缺少勇氣和信心。

“你首選的就業(yè)部門”32.58%的學(xué)生選擇了“外企”，國企（21.15%）和機(jī)關(guān)（16.33%）分列二、三位。近40%的學(xué)生表示，喜歡從事專業(yè)技術(shù)工作崗位。35%的學(xué)生首選管理崗位。

超過三成的畢業(yè)生認(rèn)為，社會交際能力強(qiáng)是當(dāng)前擇業(yè)的最大優(yōu)勢之一?！坝刑亻L”、“成績好”、“做過學(xué)生干部”位列其后。

北京大業(yè)大學(xué)就業(yè)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，畢業(yè)生在擇業(yè)地點(diǎn)、職位等方面，切忌隨眾心理。要清醒地認(rèn)識自我，結(jié)合自身的興趣，選擇自己更具競爭優(yōu)勢的職位。同時，要全面豐富就業(yè)知識，增加實(shí)踐機(jī)會，提升就業(yè)能力。

3.畢業(yè)于河北科技大學(xué)的小梁敘述了她畢業(yè)半年多的求職經(jīng)歷：首次拒絕她的是一家科研院所，當(dāng)時她從報紙上看到了招聘啟事，自己的學(xué)歷、專業(yè)、年齡等都符合用人單位的要求，結(jié)果打電話一詢問，對方說做實(shí)驗經(jīng)常要上夜班，不招女性；第二次找到一所私立學(xué)校，一進(jìn)門對方就說只要男老師，因為“女生太麻煩了”；接下來的幾個單位都對女性做了種種限制。一次次碰壁后，小梁說，她準(zhǔn)備和父母商量先考研！

中國政法大學(xué)國際教育學(xué)院夏教授說：“我?guī)У难芯可?，很多是像小梁這種情況，還有些碩士也是因找不到合適的工作而繼續(xù)讀博?！笨剂搜芯秃谜夜ぷ髁藛幔拷衲陝倽M32歲的王女士四年前為了深造，辭去了一份待遇相當(dāng)優(yōu)厚的工作，但是研究生畢業(yè)后卻發(fā)現(xiàn)找工作又成了難題。到任何一家單位，招聘人員都會轉(zhuǎn)著彎地詢問：結(jié)婚了嗎？兩年內(nèi)有無生育打算？雖然她信誓旦旦地保證以工作為重，但最后還是被“客氣”地拒之門外。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)行業(yè)，女性的機(jī)會還能與男性均等；在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，女性的就業(yè)壓力最大。

4.當(dāng)大部分高校畢業(yè)生拿著個人簡歷奔走于大小招聘會時，也有一些女大學(xué)生悄悄地走進(jìn)了婚介所，希望通過婚介所找到一位“成功人士”定下終身。日前，在合肥舉辦的一場白領(lǐng)征婚交友會上，一名合肥工業(yè)大學(xué)大四女生在母親的陪同下，到現(xiàn)場“物色”男友，該女生有些羞澀，其母倒是落落大方。母親告訴記者，她就這么一個獨(dú)生女兒，現(xiàn)在就業(yè)壓力大，女兒畢業(yè)后要找一份好工作不容易，所以想給她提前找個理想的男友，男方最好要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這樣女兒以后生活輕松，做父母的也安心。

在女大學(xué)生登記的材料里，大多有這樣的字眼：“本科以上，月收入不低于5000元，有房子，事業(yè)有成”的“成功男士”，年齡一般要求對方長自己3歲以上。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，以前只在社會上流傳的“嫁個好老公，少奮斗20年”、“嫁個有錢人”等口號，現(xiàn)在已成為一些女大學(xué)生的共識。一些用人單位的性別歧視讓部分女大學(xué)生變得更為“現(xiàn)實(shí)”。大學(xué)校園里甚至流行著“男靠家，女靠嫁”的說法。一些即將畢業(yè)的女大學(xué)生甚至將婚姻視為就業(yè)的一條捷徑，戲稱為“曲線就業(yè)”。

5.武漢科技大學(xué)工商管理專業(yè)大四學(xué)生小程只要看到招聘企業(yè)有招相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的名額就投簡歷，“網(wǎng)撒得大，機(jī)會才多嘛！”一些畢業(yè)生不了解自己的個性、興趣和能力，不清楚職業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢與劣勢。小朱是該校營銷系的畢業(yè)生，別人跑招聘會，網(wǎng)上投簡歷，忙得不亦樂乎，他卻遲遲不肯出手。因為他的座右銘是“非外企不進(jìn)，非沿海不去，非高薪不拿”。

美的、TCL等公司日前在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)舉行招聘會，吸引了不少畢業(yè)生。一些畢業(yè)生在簡歷上大做文章，把自己包裝成“頂級高材生”，一位學(xué)生甚至大言不慚地說：“簡歷不作假，典型一大傻?！毙鞘悄炒髮W(xué)管理學(xué)院畢業(yè)生，他的簡歷中社會實(shí)踐一欄讓人覺得很有“分量”：4年大學(xué)從未間斷過校外兼職工作，先后在快餐店、廣告公司做業(yè)務(wù)員，此外，長期從事家教工作。大學(xué)4年自食其力，是人格和經(jīng)濟(jì)走向獨(dú)立的四年。但據(jù)同學(xué)介紹，他僅大一做過家教，剩余時間除了泡網(wǎng)吧就是打球。

6.當(dāng)記者趕到位于湖南寧鄉(xiāng)縣城的湖南拖普信息教育學(xué)院時，跳樓學(xué)生吳××的尸體已被運(yùn)走，現(xiàn)場雖然經(jīng)水多次沖洗，可血跡依然清晰可見。通過吳的同學(xué)，記者了解到，吳是班上的學(xué)習(xí)委員，明年就要畢業(yè)了，除了編程這一門功課比較突出外，其他功課成績一般，平時活潑開朗，可最近三四天，吳到長沙參加了一次人才交流會后人就變了，沉默寡言，表情憂郁，時不時說現(xiàn)在工作難找，自己又沒學(xué)什么東西，對不起父母親。昨天吃過晚飯后，他說睡不著，找到校醫(yī)要安眠藥，但沒有拿到，想不到就出事了。

7.大學(xué)生“零薪就業(yè)”表明許多大學(xué)生開始調(diào)整自己的心態(tài)，開始面對現(xiàn)實(shí)、降低自身的期望值，從這方面來講也許是一個好現(xiàn)象。但是，“零薪就業(yè)”并不是一個理性行動，實(shí)為下策。無論是家庭富裕者還是家庭貧寒者，每個家庭為十?dāng)?shù)年寒窗苦讀的大學(xué)生付出的人才“生產(chǎn)成本”都是巨大的?？赡軐τ诩彝ジ辉Ｕ撸肽昊蛘咭荒隂]有工資算不上什么，可對于那些期望孩子畢業(yè)后能補(bǔ)貼家用償還讀書債務(wù)的家庭來說，半年或者一年的工資并不是個小數(shù)目。對于大多數(shù)用人單位來說，它更看重的還是個人的能力?！傲阈骄蜆I(yè)”一方面加劇了人才市場競爭的緊張度，另一方面也不能使求職者取得預(yù)期的效果。因此，想要通過“零薪就業(yè)”來增加競爭籌碼的大學(xué)生們，一定要慎重考慮了。

三、申論要求

1.請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。（10分）

2.根據(jù)給定材料，試分析高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因。要求：分條敘述。字?jǐn)?shù)250字左右。（20分）

3.用250字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決方案，要求方案體現(xiàn)針對性和可操作性。（20分）

4.就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進(jìn)行論述。要求內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（50分）

申論寫作單元綜合練習(xí)

一、回答下列問題：

1.什么是申論？其有何作用？

2.申論應(yīng)試能力包括哪些？

3.申論的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有哪些？一般在表達(dá)上各部分有何不同？

4.申論的概括要點(diǎn)力求做到哪幾點(diǎn)？

二、情景模擬（結(jié)合下面的材料模擬申論應(yīng)試寫作）：

給定資料：

1.誠毅學(xué)院的曉峰（化名）說，自己住的學(xué)生公寓，一層樓上就有3個人在賣四六級考試的答案和作弊用的耳機(jī)。

曉峰說，明年就無紙化答題了，再要作弊非常困難。所以，今年很多學(xué)生“背水一戰(zhàn)”?！拔覀儤抢镒≈?0多名學(xué)生，差不多有2/3的人在購買答案和耳機(jī)。”

四六級的答案分“考前”和“考中”兩種，購買“考前”答案的同學(xué)在開考前的10分鐘可以通過手機(jī)收到答案，設(shè)法帶進(jìn)考場?！斑@種答案的準(zhǔn)確性值得懷疑，很多人都是購買‘考中’答案。”曉峰說，“但購買‘考中’答案的人一般還要購買耳機(jī)，否則接收起來很不方便。”

另一名同學(xué)告訴記者，賣答案和耳機(jī)是這半個月來學(xué)校里最火的“生意”，很多學(xué)生甚至開始倒賣。因為買的人多，今年的四六級答案價格比去年有所提升。四級答案在300元至500元之間，而六級的答案開口價就是1000元，還不能還價。作弊用的耳機(jī)價格在30元至100元之間，“賣家轉(zhuǎn)手的次數(shù)越多，價格也越高”。

2.考試是廣大學(xué)生最為關(guān)注的一個話題。面對考試，每位學(xué)生都應(yīng)該自覺地維護(hù)考風(fēng)考紀(jì)，誠信考試，做文明大學(xué)生。

學(xué)風(fēng)建設(shè)是大學(xué)校園一個永恒的話題，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高知識、高技能人才的良好條件，是一個系統(tǒng)的教育工程。優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成，考風(fēng)是關(guān)鍵，考試作為人才培養(yǎng)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是檢查教學(xué)質(zhì)量的一種主要手段。優(yōu)良的考風(fēng)考紀(jì)不僅關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，也關(guān)系到學(xué)生的前途和未來。從科學(xué)和長遠(yuǎn)的角度分析，考試作弊對考生身心及長遠(yuǎn)發(fā)展的危害是不容忽視的：一方面，作弊作為一種欺騙行為，必然引起本人的緊張不安，產(chǎn)生不必要的考試焦慮而影響答題，且一旦作弊失敗，考生通常會因為羞愧、失望和沮喪等不良情緒的產(chǎn)生而影響下一科目的考試，甚至還可能在較長時間內(nèi)存在心理上的“陰影”。另一方面，考生雖有可能通過作弊在某次考試中獲得高分，但這并不能衡量該生真實(shí)的知識水平，更不利于該生今后學(xué)習(xí)的改進(jìn)和工作的發(fā)展。因此，自覺克服各種不良因素的影響，徹底打消作弊念頭，還考試以真實(shí)面目，才是考生明智的選擇。

孟子有云：“車無轅而不行，人無信則不立?！闭\信對于每個人而言，就像是車的輪子一樣，沒有誠信的人是無法在人生的道路上走下去的。誠信是一種美德，一種品質(zhì)，為我們中華民族世代所信奉。誠信是立身處事的準(zhǔn)則，是人格的體現(xiàn)，是衡量個人品行優(yōu)劣的道德標(biāo)準(zhǔn)之一。考試作為一種評價手段，是對同學(xué)們一個學(xué)期以來學(xué)習(xí)成果的檢閱，評估大家日常的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果，它能檢驗教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，這對于正確地評價教師和學(xué)生具有極其重要的意義。不勞，自然無獲；收獲，與耕耘相連。我們都明白，任何一點(diǎn)成績的取得都不可能像幸運(yùn)的繡球奇跡般的偶然降臨。同時，考試也是一種人格考驗，它讓我們敢于正確評價自己，勇于承認(rèn)學(xué)習(xí)上的失誤和不足?？荚嚦煽円苍S只能反映一個學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果問題，但考試作弊反映的卻是一個學(xué)生的品德問題。當(dāng)代青年大學(xué)生是國家的希望和未來，承載著民族的光榮和夢想，我們有責(zé)任和義務(wù)去建立和維護(hù)誠信公平的社會風(fēng)氣。我們需要的不僅僅是優(yōu)異的成績，我們還需要真實(shí)的自我和高尚的人格，并像珍愛自己的生命那樣珍愛自己的品行。我們更應(yīng)當(dāng)積極地投入到學(xué)習(xí)中來，汲取基礎(chǔ)文化知識和專業(yè)知識，用知識武裝頭腦，用自己辛勤的汗水換取成功的喜悅，贏得他人的尊重，而不要違背公平原則，違背做人的基本準(zhǔn)則。

胡錦濤總書記在提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀時也強(qiáng)調(diào)過：“誠信是國民的基本道德，是一種品行，更是一種責(zé)任；是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；是一種聲譽(yù)，更是一種資源。”這一點(diǎn)已得到了全社會的普遍認(rèn)同，已成為評價人必不可少的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前社會的激烈競爭，一方面是知識水平的競爭，另一方面是道德水平的競爭。要想在激烈競爭中立于不敗之地，贏得他人與社會的尊重，大家就應(yīng)該從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)知識，打好基礎(chǔ)，提高自己，鍛煉綜合能力，誠信做人，誠實(shí)地對待每一件事情，每一場考試。

3.一名正在撰寫論文的大學(xué)生小蕭在“天涯社區(qū)”發(fā)帖稱，他在中國知網(wǎng)上下載的兩篇碩士論文，整體框架完全一樣，只把論文中的地名“江蘇”改為“山東”，把江蘇的統(tǒng)計數(shù)據(jù)換成山東的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其余幾乎一模一樣?！斑@篇抄襲的論文幾乎就是用替換鍵搞定的?！边@名網(wǎng)友將抄襲者稱為“史上最牛抄襲者”。

近日備受關(guān)注的東北財經(jīng)大學(xué)一碩士論文涉嫌抄襲事件有了最終結(jié)果，東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)位評定委員會2009年5月27日做出決定，抄襲者袁××被撤銷碩士學(xué)位，收回已發(fā)放的碩士學(xué)位證書。

東北財經(jīng)大學(xué)出臺的《東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)位評定委員會關(guān)于撤銷袁××碩士學(xué)位的決議》指出，經(jīng)查實(shí)，該校2005級統(tǒng)計學(xué)專業(yè)研究生袁×的碩士學(xué)位論文《山東省FEEEP協(xié)調(diào)度研究》，系抄襲南京財經(jīng)大學(xué)研究生曾××的碩士學(xué)位論文《江蘇省FEEEP協(xié)調(diào)度研究》。袁××的抄襲行為違反了國家和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。

東北財經(jīng)大學(xué)副校長馬國強(qiáng)說，此論文屬于比較嚴(yán)重的抄襲。本著對學(xué)生本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，他還特地到學(xué)生所在單位進(jìn)行了溝通，據(jù)學(xué)生介紹，這篇論文是通過在南京財大的同學(xué)“收集”到的。最終，學(xué)校形成了上述決議。

（引自：http：//www.e×amda.com/gwy/test/slmt/20091214/0910067.html）

要求：

1.請用簡潔的語句概括出大學(xué)生誠信危機(jī)具體表現(xiàn)的幾方面問題。要求：分條作答，不必展開陳述。（15分）

2.根據(jù)給定材料中所反映的大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)象，談?wù)勀阏J(rèn)為導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些。字?jǐn)?shù)控制在400字左右。（35分）

3.根據(jù)給定材料，以“加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育的幾點(diǎn)建議”為題，寫一篇對策性文章。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，富有新意，語言順暢。篇幅控制在1200字左右。（50分）