15．2　遙感技術(shù)用于城市規(guī)劃和建設(shè)的內(nèi)容

采用高分辨率衛(wèi)星與航空遙感技術(shù)，對城市規(guī)劃提供科學(xué)的決策依據(jù)，并對城市建設(shè)中的各種違法建設(shè)和不良發(fā)展傾向及時(shí)采取措施，保證城市規(guī)劃有效實(shí)施和城市健康發(fā)展。具體的內(nèi)容包括:

1．建立服務(wù)于城市規(guī)劃的多時(shí)相、多尺度城市遙感影像數(shù)據(jù)庫

利用衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行城市規(guī)劃監(jiān)管時(shí)，影像的選擇應(yīng)該分三個(gè)層次來進(jìn)行:當(dāng)采用城市總體規(guī)劃與變化信息相疊加來發(fā)現(xiàn)和提取變化信息，進(jìn)行城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，可選用影像分辨率為5～10m的衛(wèi)星遙感影像;當(dāng)采用城市控制性詳細(xì)規(guī)劃與變化信息相疊加來發(fā)現(xiàn)和提取變化信息，進(jìn)行城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，可選用影像分辨率為2～5m的衛(wèi)星遙感影像;當(dāng)采用建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫與變化信息相疊加來發(fā)現(xiàn)和提取變化信息，進(jìn)行城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，可選用影像分辨率為0．61～2m的衛(wèi)星遙感影像。

將不同時(shí)相和不同分辨率的遙感影像進(jìn)行配準(zhǔn)、糾正、融合以及增強(qiáng)等處理后集中入庫，可建立多時(shí)相、多尺度的遙感影像庫。

2．基于最新現(xiàn)勢性的遙感影像進(jìn)行城市規(guī)劃

將遙感影像庫中影像數(shù)據(jù)與規(guī)劃信息庫中各種規(guī)劃數(shù)據(jù)信息相疊加，可簡單快速地實(shí)施城市布局規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃、土地變更調(diào)查、城市交通規(guī)劃，或用于城市規(guī)劃的調(diào)整。

3．動(dòng)態(tài)監(jiān)測并建立規(guī)劃信息庫

將城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃庫、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”數(shù)據(jù)庫、審批數(shù)據(jù)庫、“四線”等規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中入庫，建立規(guī)劃信息庫。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測，圖15-3為基于遙感影像實(shí)施湖泊監(jiān)測時(shí)獲取的湖泊變化信息。具體功能包括:

圖15-3　湖泊變化監(jiān)測圖

(1)實(shí)現(xiàn)對城市用地規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，包括對城市總用地范圍、規(guī)模的控制監(jiān)測，以及城市各類用地布局、范圍和性質(zhì)是否改變情況的監(jiān)測。

(2)實(shí)現(xiàn)對城市建設(shè)工程規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，包括各類建筑物、構(gòu)筑物、水廠、污水廠等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)測。

(3)實(shí)現(xiàn)對城市“四線”規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測?！八木€”是指紅線(道路)、綠線(園林綠化、山體、風(fēng)景名勝區(qū))、紫線(歷史文化街區(qū)、歷史建筑)、藍(lán)線(江河、湖泊、濕地)。此外，還可包括黃線(重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及其用地控制)等。

4．建立城市規(guī)劃遙感監(jiān)管系統(tǒng)

城市規(guī)劃遙感監(jiān)管系統(tǒng)主要是利用從遙感影像中獲取的變化圖斑與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、“一書兩證”庫、四線等相疊加來發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)中的違法用地現(xiàn)象并實(shí)施監(jiān)管。因此，可基于遙感影像建立一套完善的城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用地理屬性數(shù)據(jù)和各種規(guī)劃資源信息等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和信息共享，將各種違法建設(shè)案件動(dòng)態(tài)地、多方位地顯示在公眾面前，從而提高工作效率，減少城市規(guī)劃建設(shè)中的違法建設(shè)行為，為城市規(guī)劃行政主管部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。