20世紀70年代以后，日本經(jīng)濟的飛速發(fā)展造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，土地價格異常暴漲，城市中心區(qū)的人口向郊外轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了居住用地枯竭的問題，并且要提供在價格上讓普通人能承受得起的住宅越來越困難。為了解決這些問題，日本政府采取了以下規(guī)劃方面的應對措施：

（1）提高建筑容積率以降低土地成本。土地費用的上漲是引起住宅價格過高的最大原因，因此控制土地費用、降低每平方米住宅的土地成本十分關鍵。以高效利用土地為前提而提高建筑容積率的做法成為主要策略。日本政府從根本上調(diào)整城市規(guī)劃，根據(jù)每一個公營住宅和公團住宅具體項目，對其所規(guī)定的建筑容積率進行調(diào)整，并放松對建筑容積率的限制。

（2）非住宅建筑與住宅結(jié)合開發(fā)以分攤土地成本。與其他建筑相比，住宅價格相對較低，因此住宅承受土地費用的能力也就較弱。那么，在土地價格較高的土地上建造住宅的同時建設土地承受能力高的其他建筑是一種有效的方法，還提高了公共性質(zhì)住宅對居民的吸引力。

（3）利用國家的舊城改造制度降低造價。根據(jù)城市改建法制定的舊城改建制度是城市住宅供給的有效手段，包括變更城市規(guī)劃中規(guī)定的用地性質(zhì)和建筑容積率、確定高效利用等區(qū)域城市規(guī)劃的指導性地區(qū)、在公共設施的建設費和舊建筑拆除等方面提供補助和支持。公共住宅、面向家庭的優(yōu)質(zhì)租賃住宅和公共性的建筑等一些有特點的改建項目，都能夠以某種方式獲得資金的補助。