2006年，紐約市提出《紐約2030》規(guī)劃，刻畫了未來25年紐約將要建設(shè)成為一個更大、更加綠色的紐約。為達成此目標(biāo)，該市的規(guī)劃中設(shè)定了土地、水、交通、能源、空氣質(zhì)量、氣候等6個方面的目標(biāo)，并根據(jù)具體情況設(shè)定了每個子項目的未來目標(biāo)。

2005年至2030年的25年間，紐約市人口將增加100萬。人口激增將使紐約面臨如下大問題：屆時整座城市的水電、住房、學(xué)校、公園、清潔河流和新鮮空氣將出現(xiàn)短缺；老態(tài)龍鐘的地鐵和公交系統(tǒng)將全天處于高峰運營狀態(tài)，擁擠不堪。鑒于此，紐約市府工作人員于2006年1~ 11月期間，排模了各社區(qū)在維護和提升當(dāng)今生活質(zhì)量時遇到的各種有形障礙。隨著工作的進展深入，人們更明確、更深刻、更清醒地認(rèn)識到了紐約市面臨的挑戰(zhàn)范圍是如此之廣。在政策制定者和咨詢?nèi)藛T特別小組的協(xié)助下，市政府針對集中凸現(xiàn)的三大主要挑戰(zhàn)提出了10項激進而又可實現(xiàn)的目標(biāo)，以便使紐約市在2030年仍保持可持續(xù)城市的狀態(tài)。

（一）應(yīng)對人口增長

1.紐約市人口壓力將日趨加重

預(yù)計2030年，城市常住人口將新增100萬，旅游者將增加幾百萬，就業(yè)崗位新增75萬。

紐約市未來的發(fā)展引擎是增長，這是一種有目共睹的增長。如果在城市里隨處走動，無論是金布里奇高地，還是曼哈頓下城、昆士蘭西區(qū)，或者紐約市東、福特葛雷尼或法拉盛，人們都會發(fā)現(xiàn)到處都在建造房屋。紐約市需要這些新造單元，還應(yīng)該更多。因為市政規(guī)劃部預(yù)計到2030年人口將達到900萬，相當(dāng)于紐約市五區(qū)增加了一個波士頓和一個邁阿密的人口。結(jié)果是把紐約市人口推向一個新高，把整座城市帶入到未知的大航海時代。

這一增長將帶來難以置信的益處：新工作、新居民和新訪問者產(chǎn)生的新經(jīng)濟活動，將帶來數(shù)十億美元收入。但增長也帶來了挑戰(zhàn)：社區(qū)的生活質(zhì)量將受到威脅，這是紐約市將4000多個街區(qū)重新分區(qū)為數(shù)十個社區(qū)的原因，這些社區(qū)不但有能力吸收人口增長，而且能夠恰如其分地保持社區(qū)的特征。

2.人口增長將刺激住房價格的上升

目前，已有超過三分之一紐約市租房者承擔(dān)的房租超過他們收入的一半。不能讓這樣的家庭預(yù)算壓力繼續(xù)增長下去了。作為應(yīng)對，市政府已經(jīng)開展了全美最大的可承擔(dān)住房計劃，到2013年時，將為50萬（數(shù)量高于佐治亞州亞特蘭大市的居住人口）紐約人新建和保有可承擔(dān)住房。但是，這些數(shù)量尚不能滿足需求。

3.人口增長將提升對公園和活動場地的需求

即使在土地競爭更為激烈的未來，人們?nèi)詫⒁蕾嚲G地進行活動。5年來，紐約市已新增300英畝公園用地，但仍有100個社區(qū)的孩子們沒有足夠的活動場地。

4.人口增長將加大交通壓力

強力領(lǐng)導(dǎo)和重大投資使得今日紐約市的地鐵成為數(shù)十載來最為干凈安全的交通工具。但由于乘客數(shù)量猛增，使得人們感覺到彼此之間過于靠近，超過了人們可以接受的私人空間限度。

簡言之，增長是能產(chǎn)生巨大效益的挑戰(zhàn)，但紐約市必須對此有所準(zhǔn)備并加以引導(dǎo)，這樣城市將繼續(xù)保持開放和友好。為此，紐約市政府確定了下列三個目標(biāo)應(yīng)對挑戰(zhàn)。

（1）100萬新增人口建造住宅，尋找更具創(chuàng)造性的方法，為更多的紐約人提供可承擔(dān)的住房；

（2）即使在土地更為緊張的情況下，也要確保每位紐約人從家步行到公園綠地的時間不超過10分鐘，使兒童有空間玩耍；

（3）消除擁堵，確保紐約市的經(jīng)濟不低至停滯的地步，確保地區(qū)大交通系統(tǒng)的運能，路途耗時保持不變或有所改善。

（二）應(yīng)對設(shè)施老化

紐約的基礎(chǔ)設(shè)施越來越陳舊，大多數(shù)設(shè)施都已有一個世紀(jì)的歷史了，而承受的壓力卻在不斷地增加。

紐約市是一座靠電力運行的城市，但一些地方的電網(wǎng)是上世紀(jì)20年代的，且發(fā)電廠還基本上依賴于陳舊且污染嚴(yán)重的技術(shù)。紐約市縱橫交叉的地鐵和高速公路網(wǎng)絡(luò)使用率非常高，但約有3000英里的路段、橋梁和地道，以及多數(shù)地鐵站需要整修。在下水道方面，盡管過去15年投入了上億美元資金進行了改造，但就目前速度徹底更新需要500年。

到2030年時，紐約市各主要設(shè)施幾乎都將有超過100年的歷史，而抵達極限。紐約市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一度曾是個先鋒，而現(xiàn)在則是眾人再次以提升和維護紐約市基礎(chǔ)設(shè)施的新決心迎接挑戰(zhàn)的時候。

面臨人口增長的壓力，為了使紐約市贏得持續(xù)發(fā)展，也為了保護好城市的基礎(chǔ)設(shè)施，紐約市設(shè)定了三大目標(biāo)：

（1）開發(fā)供水網(wǎng)的關(guān)鍵備份系統(tǒng)，確保下世紀(jì)每位紐約人都擁有可靠的供水源；

（2）道路、地鐵和軌道全面達到歷史上的良好修繕狀態(tài)；

（3）升級能源設(shè)施，為每位紐約人提供更清潔、更可靠的能源。

（三）應(yīng)對環(huán)境壓力

紐約的環(huán)境壓力正不斷加重，人口增長和設(shè)施老化將把環(huán)境，包括空氣、水和土地推向一個新的、不穩(wěn)定的極限。

除了人口驟增和設(shè)施承受巨大壓力之外，紐約市還面臨改善日益被圍困的都市環(huán)境，并努力使它們變?yōu)椤熬G色”的挑戰(zhàn)。利好消息是，紐約市已經(jīng)在正確的方向上邁出了重大前進步伐。2012年早些時候，由市政委員會通過的固體廢棄物管理計劃，是近幾十年來紐約人取得的最可觀的環(huán)境勝利。這也不是一個孤立的成績，5年來，各市級機構(gòu)削減溫室氣體排放量每年超過35萬噸。紐約市進行了具有遠見的投資，保護飲用水的純度。紐約市把Elmhurst老煤氣包的舊址改建成美麗的新公園。這只是紐約市如何將原先的工業(yè)用地歸還成開放空間和住房的一個例子。但是不斷增長的人口，要求人們?yōu)楸Ｗo環(huán)境做更多的事，盡管紐約市20年來取得了成果，但老化的下水道網(wǎng)絡(luò)依舊每年從排水溝排放20億加侖污水。哪怕紐約市清除了城市里成百上千英畝的“棕色地塊”，依舊有更多的土地被污染，等待再回收，造就新就業(yè)崗位、住宅和公園。

紐約市的空氣比20世紀(jì)大多數(shù)時候都清新，但紐約市是全美哮喘住院治療率最高的城市之一，其后果對高貧困率街區(qū)的少年兒童更為嚴(yán)重。同時，市政府注意到氣候似乎更加不可預(yù)測，夏季更熱更長。而且這不是感覺，而是事實。紐約市是沿海城市，空氣中的溫室氣體不僅抬升了氣溫，也可能拉高海平面。這意味著，未來大風(fēng)暴來襲時可能引起嚴(yán)重的洪汛。政府班子知道不做準(zhǔn)備的代價，它能在數(shù)小時內(nèi)摧毀一個偉大的城市，這就是紐約市為何創(chuàng)建了綜合性的“海岸風(fēng)暴計劃”。但要減低危險風(fēng)暴的威脅，履行急劇降低溫室氣體，紐約市本身應(yīng)盡的義務(wù)也是十分重要的。為保證未來幾代人的健康，把紐約市建設(shè)成迎接當(dāng)代最大挑戰(zhàn)的領(lǐng)先城市，市長必須做更多工作去綠化城市。

本著在創(chuàng)新地解決環(huán)境問題上不甘落后的精神，紐約市政府設(shè)立了四大環(huán)境目標(biāo)：

（1）到2030年，把紐約市的全球變暖氣體排放量降低30%，這一目標(biāo)利用現(xiàn)有技術(shù)即可達到；

（2）空氣質(zhì)量成為美國大城市中最干凈的；

（3）清除所有被污染土地；

（4）通過降低水污染和保有自然地，開放90%的河流、港口和海灣，供人們娛樂休閑。