第一節(jié)　環(huán)境與人類健康

一、環(huán)境與環(huán)境問題

（一）環(huán)境概念

環(huán)境是指人類及其他生物賴以生存發(fā)展的客觀物質(zhì)世界。它可分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。環(huán)境保護法所指的環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過加工、人工改造的自然環(huán)境因素的總稱，包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。它是以人類為中心、圍繞著人類而存在、由自然要素所構(gòu)成、為人類生存和發(fā)展提供必要物質(zhì)條件和空間的一種人類環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境。通常它的范圍包括海平面以下11千米至海拔8.6千米，在這個范圍內(nèi)具有適合人類生存的各種基礎(chǔ)物質(zhì)條件。

環(huán)境對人類的功能和作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是為人類提供生存的場所，是人類社會存在的物質(zhì)空間；二是為人類提供發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明的資源和條件。

人類對環(huán)境的認識經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。在資本主義社會以前，人們對環(huán)境的認識尚處于初級階段。隨著資本主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展，環(huán)境受到前所未有的破壞。于是迫使人們?nèi)フJ識環(huán)境，從而形成了環(huán)境概念。

環(huán)境概念有狹義和廣義之分。狹義的環(huán)境概念是20世紀60年代以前形成的，主要局限在與“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）有關(guān)的問題上以及與人類當時生活直接有關(guān)的范圍內(nèi)。廣義的環(huán)境概念，即“大環(huán)境”概念，是20世紀70年代以來逐漸形成的，既包括了自然環(huán)境，也包括社會環(huán)境；既包括生活環(huán)境（與人類生活息息相關(guān)的各種自然條件與社會條件），也包括生態(tài)環(huán)境（指影響生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的各種生態(tài)因素，即環(huán)境條件的總稱）。人類逐步認識到，除了需要治理“三廢”污染以外，更需要注意保護和合理利用各種自然資源；不僅要消除對當代人的污染損害，而且要為人類持續(xù)發(fā)展和將來保持適宜生存發(fā)展的環(huán)境。這種大環(huán)境概念已為越來越多的人所接受。1972年6月，在斯德哥爾摩通過的《人類環(huán)境宣言》，1980年3月制定的《世界自然保護大綱》以及《日本公害對策基本法》、《羅馬尼亞環(huán)境保護法》等都是采用了大環(huán)境概念。我國環(huán)境保護法同樣采用了大環(huán)境概念的內(nèi)容和外延。

隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展以及人類精神文明的進步，環(huán)境概念的內(nèi)容和外延，將會不斷擴大。

（二）環(huán)境問題

環(huán)境問題是指人類和各種生物賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，由于自然原因或人類活動的作用下發(fā)生的不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)變化的現(xiàn)象。它是當今人類所面臨的最重要的問題之一，是涉及人類能否長久可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

一般來講，由于造成環(huán)境問題的原因不同，環(huán)境問題分為兩類：

1.自然原因。這是指因自然本身的某些因素所造成的環(huán)境問題，如地震、水災、火山爆發(fā)、泥石流等。因自然資源所造成的環(huán)境問題也稱原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題。

2.人為原因。這是指由于人類的活動所造成環(huán)境破壞和質(zhì)量變化的問題。因為人為原因所致的環(huán)境問題，通常稱為次生環(huán)境問題或第二環(huán)境問題。

由于第一環(huán)境問題是人類難以控制和避免的，因此，環(huán)境保護法所指的環(huán)境問題主要是指第二環(huán)境問題。第二環(huán)境問題又可分為兩類：一類是指人類不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境破壞，即自然資源的破壞；另一類是指城市化和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展而引起的環(huán)境污染問題。

二、全球面臨嚴重的環(huán)境污染問題

（一）全球污染日益嚴重

環(huán)境問題是人類出現(xiàn)以來一直存在的。它是人類在利用、改造自然界過程中帶來的負效應。資本主義社會以前時期，環(huán)境問題主要表現(xiàn)為破壞自然資源，環(huán)境問題并不十分突出。

隨著資本主義社會大工業(yè)的出現(xiàn)和城市化的發(fā)展，除了自然資源破壞加劇以外，“三廢”對環(huán)境的嚴重污染和破壞，以后又相繼出現(xiàn)農(nóng)藥污染和放射性污染以及噪聲、震動、電磁波輻射、粉塵、惡臭、地面沉降等其他公害陸續(xù)出現(xiàn)，環(huán)境問題日益嚴重。

環(huán)境污染可分為：大氣污染、海洋污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染、食物污染、其他有毒有害物品污染等等。造成環(huán)境污染的原因大致可分為三個方面：①化學性污染。主要是指某些單質(zhì)或無機、有機化合物被引入環(huán)境，由于化學反應，而發(fā)生了破壞作用，如汞、鎘氰化物、農(nóng)藥等等。②物理性污染。主要是指光、熱、輻射線、固體、廢物、粉塵、噪音等因素對環(huán)境的破壞。③生物性污染。主要是指由微生物引起的環(huán)境污染，包括病毒、細菌、真菌等。

20世紀50年代以后，全球面臨的環(huán)境問題，逐漸達到空前嚴重程度，并相繼發(fā)生了震驚世界的“十大公害事件”^[1]，給人類的生命健康造成了重大損失，足見環(huán)境污染和破壞，已發(fā)展成威脅人類生存和發(fā)展的一個至關(guān)重要的問題?，F(xiàn)在對環(huán)境問題雖然有新認識，但目前在世界范圍內(nèi)存在的污染仍然觸目驚心。據(jù)報道，1995年，美國明尼蘇達州發(fā)現(xiàn)嚴重畸形的青蛙（有的有三條腿、有的前兩條腿缺失、有的后腿長了三條或四條），這一消息引起了世界各國環(huán)境學家的關(guān)注。經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究，結(jié)果表明，動物畸形是由于水源污染所致。顯然，使青蛙畸變的水源也在影響和作用于人類，如不及早防治，其后果的出現(xiàn)只是一個時間問題。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1998年列出的全球十大威脅人類的環(huán)境禍患中，有7項是環(huán)境污染問題或者與環(huán)境污染有關(guān)：①空氣污染；②極地臭氧層空洞；③海洋污染；④水污染；⑤化學污染；⑥溫室效應；⑦危險廢料的大量傾瀉等?！妒澜缳Y源報告1998—99》指出，23%的全球疾病與環(huán)境因素有關(guān)。

（二）環(huán)境污染對人類健康的危害

環(huán)境污染有以下明顯特征：①影響人群的范圍大；②作用時間長；③容易被忽視；④污染物種多；⑤治理困難。

環(huán)境污染對人體的危害是復雜的，嚴重的，可概括為以下五個方面：

1.環(huán)境污染引起的急性危害。當污染物大量污染空氣、水、土壤、食物等環(huán)境，大量有害物質(zhì)短期內(nèi)進入機體時，可引起機體急性或亞急性中毒甚至死亡。有毒范圍有時可以波及整個工業(yè)城市，或影響到一個甚至幾個工業(yè)區(qū)。

2.環(huán)境污染引起的慢性危害。環(huán)境中有害物質(zhì)、低濃度、長期反復作用于機體，產(chǎn)生的危害即為慢性危害，因機體中毒聚集或損害累加而成。其特點：一是低濃度環(huán)境污染物長期作用，可影響機體的正常發(fā)育和生理生化功能，使機體防御功能受到損害，導致機體抵抗能力下降，對感染的敏感性增加；二是低濃度環(huán)境污染物長期作用，可使慢性疾病發(fā)病率或死亡率增加；三是持續(xù)性蓄積危害，環(huán)境污染物在水、空氣、食物中含量較低，但日積月累，在體內(nèi)可以達到相當程度，有的可以通過食物鏈以千倍、萬倍以上的濃度在生物體內(nèi)聚集，繼而轉(zhuǎn)到人體蓄積引起疾病。

3.環(huán)境污染引起的致癌作用。腫瘤的病因?qū)W十分復雜，許多環(huán)境工作者通過大量流行病學的調(diào)查證明其與環(huán)境污染有一定的關(guān)系。如大氣受致癌物質(zhì)苯的污染，可使肺癌患病率升高。水污染與肝癌有密切關(guān)系。臭氧層的破壞，使皮膚癌的發(fā)病率增高。縱觀有關(guān)調(diào)查資料可以看出，環(huán)境污染與腫瘤之間仍不能建立完全的因果關(guān)系模式，但是環(huán)境污染物中的某些成分與癌癥的發(fā)病率與死亡率之間存在聯(lián)系。

4.環(huán)境污染對遺傳的影響。環(huán)境因素可以影響生物體的遺傳性質(zhì)，使遺傳性狀發(fā)生變化。20世紀60年代以來，隨著某些工業(yè)發(fā)展使得環(huán)境污染日益嚴重，各種化學有害物質(zhì)大量進入人類環(huán)境，使人類出現(xiàn)畸變，引起了人們的密切關(guān)注。這些先天畸形絕大多數(shù)與基因突變或染色體異常有關(guān)，而這些異常和環(huán)境因素有密切關(guān)系。環(huán)境污染對機體影響的作用機制，主要有誘發(fā)作用（對某些內(nèi)在基因變異的敏感個體、產(chǎn)生誘導、導致發(fā)?。┖椭伦冏饔茫ㄎ廴疚镏械闹伦兾镔|(zhì)、可觸發(fā)基因突變）兩種類型。

5.環(huán)境污染的其他危害。環(huán)境污染可直接影響到人們生活必要的空氣、水、土壤、在一定條件下可造成某些傳染病和寄生蟲病的傳播流行；環(huán)境污染中，有許多致敏源，可以使敏感人群發(fā)生致敏反應。如大氣中的SO₂是導致哮喘病的變態(tài)反應源，鉻可以引起過敏性皮炎等。環(huán)境污染破壞了環(huán)境的一般衛(wèi)生狀態(tài)，使人類的生活空間衛(wèi)生程度大大降低，給人類精神狀況帶來不良影響。

三、環(huán)境保護

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的載體，是人類生存和發(fā)展的唯一源泉。人類生存和發(fā)展有助于環(huán)境保護、改善和優(yōu)化。

（一）環(huán)境保護

環(huán)境保護是指人們（政府、組織和人民）根據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律和其他規(guī)律的要求，自覺采取各種措施，包括實施環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他危害，其實質(zhì)是協(xié)調(diào)人類和環(huán)境之間的關(guān)系，使之更有利于人類的生存和發(fā)展。

環(huán)境保護的范圍及其廣泛，概括起來，大體可分為兩個方面，一是保護自然環(huán)境和自然資源；二是防止污染環(huán)境和其他公害。無論哪一方面，其衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督都是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。

環(huán)境保護的主要任務(wù)是加強對自然環(huán)境的科學管理和合理利用，防止對自然環(huán)境的污染和破壞，積極治理已經(jīng)造成的污染，不斷改善環(huán)境，為當前和將來的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。保障當代人身體健康，造福子孫后代。

環(huán)境保護手段很多，包括：行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育和法律等途徑，其中法律途徑是環(huán)境保護的基本途徑和手段。

20世紀50年代以前，人類學會采取行政、經(jīng)濟、技術(shù)和法律手段來治理環(huán)境污染，但未明確提出環(huán)境保護的概念。20世紀50年代以后，隨著環(huán)境污染的加劇，一些發(fā)達國家出現(xiàn)了反污染運動，人們對環(huán)境保護概念有了初步的理解。但仍較狹隘，僅停留于“三廢”的治理。環(huán)境保護作為一個極為明確的科學概念，是在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上提出的。此次會議明確提出：環(huán)境問題不是局部問題，而是全球問題，不僅是技術(shù)問題，更重要的是社會經(jīng)濟問題。從此，“環(huán)境保護”有了較為嚴格的含義，這一術(shù)語被世界各國通用。

（二）環(huán)境保護的發(fā)展歷程

近百年以來，發(fā)達國家在自己的工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，取得了物質(zhì)文明的同時，也飽受了由此帶來的環(huán)境污染的危害。因此，他們逐漸認識到了環(huán)境保護的重要性，并且逐步采取了相應的環(huán)境保護措施。其環(huán)境保護大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

1.被動治理階段（19世紀末至20世紀70年代）。在19世紀末由于連續(xù)發(fā)生的幾起震驚人類的公害事件，許多國家不得不采取治理措施。但當時由于對引起公害事件的原因不清楚，同時，對公害事件的科學研究與調(diào)查投入不夠，此階段只能被動采取限制措施，加強對“三廢”的治理，雖然使環(huán)境質(zhì)量有了改善和提高，但這只是治標不治本的尾部治理環(huán)境的指導思想，從根本上卻是被動的。

2.綜合治理階段（20世紀70年代至80年代）。1972年6月5日，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會議，113個國家參加，會議通過了《人類環(huán)境宣言》。這次會議成為人類環(huán)境保護的歷史轉(zhuǎn)折點，從此，環(huán)境保護從被動的單項治理轉(zhuǎn)向主動的綜合治理，并從20世紀80年代開始，把重點工作放在規(guī)劃問題和政策問題協(xié)調(diào)上，要求環(huán)境治理，既要促進經(jīng)濟發(fā)展，又能不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

3.戰(zhàn)略決策階段（20世紀90年代至今）。在1992年6月，在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，有183個國家的代表和聯(lián)合國及其下屬組織等70余個國際組織的代表出席，102個國家元首和政府首腦親自與會。會議上提出了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，表明世界環(huán)境保護的熱點由單純重視環(huán)保轉(zhuǎn)向環(huán)境與發(fā)展的主題，也標志著世界各國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策上取得了共識?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是人類對人類與環(huán)境兩者的內(nèi)在關(guān)系，對環(huán)境與發(fā)展的認識上的質(zhì)的飛躍和進步，是人類必然的，也是唯一正確的選擇。