（三）人口老齡化與社區(qū)外圍環(huán)境

社區(qū)居住環(huán)境問題除了家庭住宅問題和社區(qū)內(nèi)公共居住環(huán)境問題以外，還有一個社區(qū)外圍環(huán)境問題。社區(qū)外圍環(huán)境問題包括兩個方面:一是社區(qū)外圍環(huán)境的選擇；二是社區(qū)外圍環(huán)境對社區(qū)內(nèi)居住環(huán)境的補充。下面分而論之。

1.社區(qū)外圍環(huán)境的選擇

老年人一般不喜歡居住在城市中心地段，特別是商業(yè)繁華的地段。商業(yè)社會的快節(jié)奏和激烈競爭對老年人賦閑在心理上是一個很大的干擾。但老年人又不愿遠離城市，過于遠離城市，遠離社會，會使老年人產(chǎn)生孤獨感、無用感、被遺棄感。因此，老年人居住社區(qū)的最佳選擇是城郊，離城市中心地段不太遠，也不太近。位于京郊小湯山的北京太陽城，北眺燕山，南望古都，擁有優(yōu)勢的自然環(huán)境，適合老年人居住。北京香山腳下的京香花園，空氣新鮮，周邊環(huán)境優(yōu)美，交通便利，也是老年人居住的理想之地。武漢東湖風景區(qū)周圍的生活小區(qū)也是老年人生活的理想之地。杭州、蘇州、威海等旅游風景區(qū)大部分地方適合老年人居住，可以發(fā)展成“老年人城市”。英國的貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等城市，由于風景如畫，環(huán)境優(yōu)美，許多退休的老年人紛紛遷入和安居，形成了世界著名的老年人度假城市和安居城市，老年人占城市總?cè)丝诘谋戎剡_30%～50%^[25]。我國的杭州、蘇州等城市可以仿效。

2.社區(qū)外圍環(huán)境對社區(qū)居住環(huán)境的補充

許多生活小區(qū)并不是一個完整的生活社區(qū)，特別是一些企業(yè)單位和事業(yè)單位為了解決單位內(nèi)職工的房屋居住問題，在單位大院里蓋起了一幢幢居住樓房。這些小區(qū)內(nèi)部的公共設(shè)施、商業(yè)設(shè)施（例如菜市場、超市）、綠化場地等都不完善，更不利于老年人居住和生活，這就需要社區(qū)外圍環(huán)境對社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境進行補充。

（1）公共設(shè)施的補充。公共設(shè)施是社會福利性設(shè)施，一般由政府投資興建。目前我國城市小區(qū)以外的公共設(shè)施較少，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和老齡化日趨嚴重，公共福利設(shè)施將會得到解善，實行無償和低償服務(wù)，任何一個周圍居民，不管是哪一個社區(qū)，都可以享用。公共設(shè)施，包括公共游樂場、公共游泳池、公共廁所、公共健身器場、公共體育場等，這些社會化的公用設(shè)施有利于培養(yǎng)公民意識和愛國意識，有利于社區(qū)內(nèi)的老年人走出社區(qū)，參與社會活動。

（2）商業(yè)設(shè)施的補充。如果社區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施不足，特別是為老服務(wù)的商業(yè)設(shè)施不足，就需要社區(qū)以外的商業(yè)服務(wù)設(shè)施作為補充。像菜市場、超市等是社區(qū)生活必需的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，不僅老年人需要，所有社區(qū)居民都需要。位于小湯山的北京太陽城在城外圍布置了各種服務(wù)設(shè)施，既可以與周圍居民共享這些服務(wù)設(shè)施，提高其利用率，又可以使老年人參與社會，幫助老年人走出社區(qū)圈子，擴大活動范圍。

（3）公共活動空間的補充。如果社區(qū)附近有公園，老年人可以到公園展開活動，這種情況最佳。如果附近沒有公園，應(yīng)當在數(shù)個小區(qū)、社區(qū)之間營建一塊綠色園地作為老年人和社會其他人活動的公共空間，這對于老年人的身心健康非常重要，否則，老年人連個散步、遛彎、聚會、聊天的地方就沒有。我們在大城市常見鬧市區(qū)旁的一小塊空閑地方或街角道旁聚集許多老年人，他們在一起下棋、打牌、聊天等等，旁邊就是車水馬龍，空氣污濁，噪音喧天。這是由于老年人在社區(qū)外沒有公共活動空間的緣故。

為了培育國民的公民意識、社會公德，必須開辟公共活動空間。如果社區(qū)內(nèi)沒有地盤可以開辟公共活動空間，那就應(yīng)當在社區(qū)外開辟。社區(qū)外的公共活動空間可以由數(shù)個小區(qū)、數(shù)個社區(qū)共用共享，可以根據(jù)情況，作出具體而明確的劃分。目的是要通過公共空間上的公共活動來讓所屬居民相互認識，相互交流信息，相互促進與共同進步，培育公民意識和社會公德。

【注釋】

[1]費孝通著:《鄉(xiāng)土中國》，三聯(lián)書店1985年版，第94頁。

[2]何肇發(fā)主編:《社區(qū)概論》，中山大學出版社1991年版，第3頁。

[3]［美］埃弗里特、羅吉斯，拉伯爾、伯德格著:《鄉(xiāng)村社會變遷》，浙江人民出版社1988年版，第167頁。

[4]何肇發(fā)主編的《社區(qū)概論》即采用這種分類方法。參見該書，中山大學出版社1991年版，第10—11頁。

[5]《光緒石埭桂代宗譜》，卷一載潘敘。

[6]馮天瑜等著:《中華文化史》（上編），上海人民出版社1990年版，第194—195頁。

[7]《尚書、祭伸之命》，亦見《左傳、僖公五年》。

[8]《馬克思恩格斯全集》，第6卷，人民出版社1963年版，第290頁。

[9]引自［比］亨利、皮朗著，樂文譯:《中世紀歐洲經(jīng)濟史》，上海人民出版社1964年版，第54頁。

[10]關(guān)于中國的分家制度與西歐的長子繼承制度及其歷史作用，參見周廣慶著:《人口革命論》，中國社會科學出版社2003年版，第43—53頁和第85—132頁。

[11]《田雪原文集》，中國經(jīng)濟出版社1995年版，第71頁。

[12]分別見《左傳、僖公五年》和（《老子》第80章。

[13]《老子》第25章。

[14]引自張錫厚校輯:《王梵志詩校輯》，中華書局，1983年版，卷二，《自生還自死》。

[15]例如，居住在社會福利機構(gòu)中的老人，瑞典、美國為5%，英國、德國為4%，法國7%，為日本為3%，總的說來，大約在5%左右。

[16]我國社會養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)的老人占總數(shù)比例不足1%，離發(fā)達國家5%左右的比例還差得很遠。例如沈陽市現(xiàn)有的養(yǎng)（敬）老院、老人公寓、老人養(yǎng)護中心共160多所，收養(yǎng)老人4300人，占沈陽市老年人口總數(shù)不到7%，經(jīng)濟發(fā)達的上海也不足1%，只有0.8%。參見高秀艷、官聰慧:《人口老齡化與社區(qū)服務(wù)》，《遼寧經(jīng)濟》2000年第7期，第25頁。

[17]丁美方:《社區(qū)照顧——城市老年人的贍養(yǎng)方式新選擇》，《安徽農(nóng)業(yè)大學學報》（哲社版），2003年第6期，第69頁。

[18]王濤:《老年居住體系模式與設(shè)計探討》，西安建筑科技大學碩士學位論文，2003年，北京圖書館收藏。

[19]陳衛(wèi)民:《發(fā)達國家老年照護服務(wù)供給體制改革及其借鑒意義》，《南開大學學報》（哲社版），2002年第3期，第58頁。

[20]陳衛(wèi)民:《發(fā)達國家老年照護服務(wù)供給體制改革及其借鑒意義》，《南開大學學報》（哲社版），2002年第3期。

[21]見宋應(yīng)星:《卮言十種、思憐詩》，《憐愚詩之十四》。

[22]PDA始建于1973年，是目前泰國最大的非營利性民間組織機構(gòu)，把社區(qū)節(jié)育與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。1978年開始推行“以社區(qū)為基礎(chǔ)的一體化農(nóng)村發(fā)展計劃”。1988年P(guān)DA領(lǐng)導(dǎo)人米猜進一步提出“一個企業(yè)一個村”的農(nóng)村發(fā)展方案，簡稱“商界扶農(nóng)計劃”（The Tai Business Initiative in Rural Development，TB IRD）。參見詹長智著:《社區(qū)建設(shè)與人口現(xiàn)代化》，1995年博士論文，北京圖書館博士論文庫收藏，第61—66頁。

[23]《杭州網(wǎng)》，www.hangzhou.com.cn，2004年7月24日。

[24]王濤:《老年居住體系模式與設(shè)計探討》，西安建筑科技大學碩士論文，2003年，北京圖書館論文庫藏，第56—57頁。

[25]楊蓓蕾:《社區(qū)照顧:一種新型的養(yǎng)老模式》，《探索與爭鳴》2000年第12期，第42頁。