第一節(jié)　巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及發(fā)展趨向⁽¹⁾

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，任何一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都被置于國際分工體系之中，都將受到國際分工變動(dòng)的影響，同時(shí)又反過來影響他國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。發(fā)達(dá)國家在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所興起的信息產(chǎn)業(yè)正以前所未有的力度影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)對(duì)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程

影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素有很多，其中科技是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的根本推動(dòng)力。發(fā)達(dá)國家每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大變動(dòng)都與世界范圍內(nèi)的科技革命分不開。自第一次世界科技革命以來，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的變化大體經(jīng)歷了四個(gè)階段:

（1）工業(yè)化階段。18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)和紡織機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用，帶動(dòng)鋼鐵、機(jī)械、煤炭、造船、鐵路、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了大機(jī)器工業(yè)體系的基礎(chǔ)，從而使英、法、德、美等國相繼完成工業(yè)化進(jìn)程。

（2）電力化階段。19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，由于電力的發(fā)明和應(yīng)用，第二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分化，電力、汽車、飛機(jī)、冶金、化學(xué)、石油等工業(yè)部門得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)階段向高級(jí)階段演變。

（3）電子化階段。20世紀(jì)40年代至70年代，由于原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)生產(chǎn)從機(jī)械化大生產(chǎn)進(jìn)入到自動(dòng)化大生產(chǎn)的電子時(shí)代，各種高加工度、高附加值的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。到20世紀(jì)60年代，電子、宇航、原子能、高分子合成工業(yè)等成為現(xiàn)代工業(yè)的主要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了高度化。

（4）信息化階段。20世紀(jì)90年代至今，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并逐漸成為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，迅速帶動(dòng)微電子、半導(dǎo)體、激光、超導(dǎo)等技術(shù)的發(fā)展，并帶動(dòng)了新材料、新能源、生物技術(shù)、海洋技術(shù)等高新技術(shù)的迅速成長?！靶畔⑸鐣?huì)到來后，我們才第一次有建立在一種不僅可以再生而且可以自生的重要資源上的經(jīng)濟(jì)”。

（二）國際產(chǎn)業(yè)的梯度分布狀態(tài)

發(fā)達(dá)國家為保持生產(chǎn)力的強(qiáng)勁發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，總是創(chuàng)造條件促進(jìn)科技的發(fā)展，并把科技成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高度化。為了使自己的經(jīng)濟(jì)越來越多地集中到發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)部門，特別是技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)達(dá)國家往往要向外轉(zhuǎn)移“夕陽產(chǎn)業(yè)”。這種國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)展中國家來說，卻是促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的機(jī)會(huì)。因?yàn)檫@些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)（如原材料加工和一般加工業(yè)）在目前和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不會(huì)在經(jīng)濟(jì)生活中消失，盡管在21世紀(jì)的國民經(jīng)濟(jì)中其比重不斷減少，但其絕對(duì)產(chǎn)量和產(chǎn)值不會(huì)萎縮，產(chǎn)業(yè)仍有一定的發(fā)展前途；此外，發(fā)展中國家由于缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也需要吸納發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)以培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，互利雙贏加速產(chǎn)業(yè)在國際間轉(zhuǎn)移。

國際比較利益機(jī)制是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外在壓力。由于各國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展不平衡，各國的生產(chǎn)成本差別很大。根據(jù)消費(fèi)者效用最大化原則，消費(fèi)者花費(fèi)在各種商品購買上的最后一元錢所帶來的邊際效用應(yīng)相等。在國際貿(mào)易中，一個(gè)國家的高成本產(chǎn)品在國際上容易失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，低成本的產(chǎn)品便會(huì)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他國家產(chǎn)生吸引力。發(fā)達(dá)國家的“夕陽產(chǎn)業(yè)”與新興產(chǎn)業(yè)相比勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，再加上勞動(dòng)工資水平高，經(jīng)濟(jì)效益比較低，即相對(duì)成本高，而發(fā)展中國家引進(jìn)的“夕陽產(chǎn)業(yè)”勞動(dòng)生產(chǎn)率依然高于本國勞動(dòng)生產(chǎn)率，且勞動(dòng)工資水平低，相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)，以追逐利潤為目的資本便會(huì)流向低成本國家，由此必然導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)中后期以來，各國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界范圍內(nèi)發(fā)生了幾次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代以來，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了加速期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直性梯度分布更為明晰。美國是世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的引擎，目前集中力量發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主。資料顯示:美國信息產(chǎn)業(yè)1998年在GDP增長中所占的比重超過80%，并且在信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)達(dá)1000多萬，居各業(yè)之首。由于文化背景和政治體制不同，日本和西歐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，目前正積極培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成長環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)集成型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“亞洲四小龍”等國家和地區(qū)也正逐步實(shí)現(xiàn)由資本技術(shù)密集型向知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。亞洲和拉丁美洲一些國家，面臨工業(yè)化和信息化地雙重壓力，正實(shí)現(xiàn)資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)。

二、巴基斯坦經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況

巴基斯坦屬不發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國家，農(nóng)業(yè)在該國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，巴國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)占26%。巴基斯坦主要農(nóng)作物有:糧食作物——小麥、水稻、小米、高粱、玉米、大麥，經(jīng)濟(jì)作物——棉花、甘蔗、煙草等，其中以棉花、小麥、水稻、甘蔗最為重要。巴工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其主要工業(yè)有紡織業(yè)、制糖業(yè)、糧食及食品加工業(yè)、皮革加工業(yè)、水泥生產(chǎn)、鋼鐵以及漁業(yè)等。巴對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不大，近年來年進(jìn)出口額在200億美元左右，出口主要建立在農(nóng)產(chǎn)品及其制成的基礎(chǔ)上，基本上每年都存在一定的貿(mào)易逆差。巴基斯坦近年來經(jīng)濟(jì)總體狀況以及分領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)情況如下:

1.經(jīng)濟(jì)增長情況

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)在過去20年間總體保持增長態(tài)勢(shì)，作為一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中貧窮國家，其增長速度在南亞地區(qū)還算是相當(dāng)可觀的，每年具體的經(jīng)濟(jì)增長率因其經(jīng)濟(jì)狀況特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)而有所不同。下表是巴基斯坦15年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況⁽²⁾。

2.國民收入情況

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)比較落后，國力相對(duì)單薄，國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長率不高，國民納稅比例低，國民收入狀況并不理想。其具體情況見下表:

巴基斯坦國民收入情況表

3.政府財(cái)政收支狀況

巴基斯坦政府財(cái)政收支經(jīng)常處于不平衡狀態(tài)，稅收增長不力，財(cái)政赤字嚴(yán)重，還債支出巨大，發(fā)展支出比重過小。具體情況見下表:

巴基斯坦政府財(cái)政狀況表

4.債務(wù)情況

巴基斯坦外債、內(nèi)債負(fù)擔(dān)沉重，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大包袱，每年的巨額還債支出嚴(yán)重?cái)D占了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，其債務(wù)具體情況見下表:

巴基斯坦債務(wù)情況表

5.農(nóng)業(yè)情況

巴基斯坦作為農(nóng)業(yè)國，農(nóng)作物收成直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)總體增長狀況，關(guān)系著制造業(yè)和出口的表現(xiàn)，因此農(nóng)業(yè)對(duì)巴基斯坦有著非凡的意義。其具體情況見下表:

巴基斯坦農(nóng)業(yè)情況表

6.制造業(yè)（工業(yè)）情況

巴基斯坦制造業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，紡織業(yè)、制糖業(yè)、化肥、化工、煙草、汽車配件等為主要工業(yè)。其具體產(chǎn)量情況見下表:

巴基斯坦制造業(yè)情況表

對(duì)巴基斯坦的主要制造業(yè)作簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)如下:

（1）紡織業(yè)。紡織業(yè)是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的支柱。在比較困難的2002年度，紡織業(yè)占出口量的60%，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問題。紡織業(yè)的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)的狀況，農(nóng)業(yè)收成直接影響紡織業(yè)原材料的來源。2002年在經(jīng)過了前5年的停滯不前后，紡織業(yè)出現(xiàn)回升的勢(shì)頭，盡管國際市場(chǎng)需求量萎縮，價(jià)格受到打壓，紡織品，尤其是紡織增值產(chǎn)品出口仍然表現(xiàn)良好。紡織業(yè)外國直接投資在2001年7月至2002年3月同期比較翻了一倍。

隨著紡織業(yè)的發(fā)展，巴基斯坦紡紗業(yè)得到發(fā)展，2002年，巴基斯坦紡紗企業(yè)達(dá)到445個(gè)，其中50個(gè)加工企業(yè)，395個(gè)紡紗廠，有720萬個(gè)紗錠和6.4萬個(gè)紗軸投入運(yùn)營。但在2001年7月至2002年3月仍然有87%的紗錠和45%的紗軸使用能力停滯，該期間棉花的產(chǎn)量增長至134.77噸，而去年同期只有128.62萬噸，增長4.8%，但是紡紗的出口因受國際市場(chǎng)價(jià)格影響比去年同期下降12.4個(gè)百分點(diǎn)，但其下降損失在增值紡織品的出口中得到補(bǔ)償。這表明，巴基斯坦的紡織產(chǎn)品出口正在由初級(jí)產(chǎn)品向高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

巴基斯坦的紡織成品包括針織品、服裝、毛巾、帆布品和床上用品等。巴基斯坦有10000臺(tái)針織機(jī)，產(chǎn)且使用率達(dá)到60%，大大滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，同時(shí)還有部分產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。在2001年7月至2002年3月巴出口針織制品創(chuàng)匯5.98億元；巴基斯坦有不同規(guī)模的成衣廠，但大部分廠只有50臺(tái)以下的機(jī)器，雖然每年吸引大量的投資進(jìn)入該領(lǐng)域，但是成衣生產(chǎn)面臨紗線、棉布和其他投入價(jià)格波動(dòng)轉(zhuǎn)嫁不能和各國競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷提高技術(shù)含量等多方的壓力；巴企業(yè)和個(gè)人共有毛巾生產(chǎn)設(shè)備約6500臺(tái)，其產(chǎn)品大部分出口，國內(nèi)需求很小；巴防水油布和帆布是一個(gè)廢料而沒什么技術(shù)含量的產(chǎn)品，其產(chǎn)品90%以上出口。

（2）化肥行業(yè)?；适前突固罐r(nóng)業(yè)的主要支出，在巴基斯坦有10個(gè)化肥廠，在Punjab有5個(gè)，Sindh有3個(gè)，NWFP2個(gè)。其每年產(chǎn)量約在560萬噸左右，其中氮肥的產(chǎn)量約490萬噸，磷酸鹽肥的產(chǎn)量約70萬噸。10個(gè)化肥廠中5個(gè)私營企業(yè)的生產(chǎn)能力約在370萬噸左右，5個(gè)國有企業(yè)生產(chǎn)能力約在190萬噸左右。

（3）蔬菜酥油業(yè)。巴基斯坦有酥油和食用油企業(yè)150個(gè)，其中大部分是私營企業(yè)，年生產(chǎn)能力約270萬噸。

（4）蔗糖業(yè)。巴基斯坦蔗糖企業(yè)有1947年的2家1萬噸生產(chǎn)能力發(fā)展為2002年的77家550萬噸生產(chǎn)能力。77個(gè)蔗糖企業(yè)中，有38個(gè)在Punjab，32個(gè)在Sindh，6個(gè)在NWFP，1個(gè)在AJK。在過去的10年中新建蔗糖企業(yè)25家。巴基斯坦的蔗糖生產(chǎn)能力大大過剩，因此，很需要采取措施提高巴基斯坦甘蔗產(chǎn)量，采用先進(jìn)耕作技術(shù)提高甘蔗作物的質(zhì)量。

（5）水泥業(yè)。巴基斯坦有24家水泥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量約1630萬噸左右。其中4家國有企業(yè)年生產(chǎn)能力183.1萬噸左右，20家私營企業(yè)年生產(chǎn)能力1444萬噸左右。近年來，水泥產(chǎn)業(yè)面臨價(jià)格波動(dòng)劇烈和市場(chǎng)需求相對(duì)減少等問題的困擾。

（6）汽車產(chǎn)業(yè)。巴基斯坦汽車產(chǎn)業(yè)最近5年表現(xiàn)暗淡，近年輕型車、摩托車、卡車、吉普車和轎車的產(chǎn)量有所提升，而拖拉機(jī)的產(chǎn)量在萎縮。巴基斯坦汽車行業(yè)是享受政府最高級(jí)別的保護(hù)，其實(shí)際保護(hù)率（EPR）的幅度在701%～5000%之間，當(dāng)?shù)仄囇b配企業(yè)正在通過非價(jià)格因素的戰(zhàn)略如廣告、聯(lián)合租賃等方式搶占市場(chǎng)份額，巴基斯坦汽車的本土生產(chǎn)能力每年只有4萬輛左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其10萬輛的國內(nèi)需求。

（7）鋼鐵業(yè)。巴基斯坦為滿足國內(nèi)工程建設(shè)的原材料需求發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)建立下游鋼鐵產(chǎn)業(yè)，目前巴鋼鐵企業(yè)年生產(chǎn)能力約110萬噸，政府期望能在短期內(nèi)將年生產(chǎn)能力提高到300萬噸。鋼廠主要生產(chǎn)焦炭、金屬錠、鐵、鐵板、熱軋鋼和冷軋鋼、生成鋼管、角鐵鋼和電鍍鋼。巴基斯坦鋼鐵業(yè)不動(dòng)產(chǎn)占地約1420英畝，吸引了22個(gè)下游企業(yè)其中21個(gè)分布在全國不同地方，下游企業(yè)主要生產(chǎn)增值工程鋼鐵材料，如大中小型鋼管、無縫鋼管、線桿、線圈、小部件、加固桿、爐渣制板、爐渣料、汽車零部件等。

（8）采掘業(yè)。巴基斯坦采礦也具有很大的潛力，全國各地近年的地質(zhì)勘探證實(shí)巴基斯坦有豐富的金屬礦藏，如銅、金、銀、鉑、鉻、鐵、鉛、鋅等。其建材礦藏也很豐富，花崗巖、大理石和其他的種類的巖石的質(zhì)量都非常高，很適合出口。目前有大約50種礦石在開發(fā)利用，主要的礦產(chǎn)品是煤、礦鹽和其他的工程和建筑礦材。目前，巴基斯坦的采掘企業(yè)主要的增值礦種是石膏、硫磺、原油和天然氣，采掘業(yè)外國直接投資也有不斷增長的勢(shì)頭，在1999～2000年度占17%，到2002年3月已增長至42.3%。

兩個(gè)澳大利亞采礦公司，BHP Minarals和Tethyan Copper Company（TCC）目前在Baluchistan的Chagai地區(qū)開采銅、金及其他基礎(chǔ)礦，他們探明在Rako Diq存有極其豐富的銅礦資源。M/s TCC公司也準(zhǔn)備首期投資1.7億美元采礦。同時(shí)，一個(gè)中國公司M/sMCC也與政府簽約投資開采在Baluchistan的Saindak銅金礦項(xiàng)目，兩個(gè)其他種種采礦公司深華集團(tuán)和CMC公司也對(duì)在Sindh建立火力發(fā)電站感興趣。

MCC中國公司已經(jīng)與PMDC就合資開發(fā)利用Baluchistan的Dudda鉛鋅礦藏投資8000萬美元達(dá)成協(xié)議。

7.收支平衡狀況

巴基斯坦多年來收支相抵多數(shù)為負(fù)數(shù)，收支平衡不能保證。其具體情況見下表:

巴基斯坦收支平衡情況表

8.進(jìn)出口貿(mào)易情況

巴基斯坦出口商品主要以紡織品為主，占到出口總額的60%左右。由于出口商品品種比較單一，因此受國際市場(chǎng)需求和價(jià)格波動(dòng)影響較大。因受巴基斯坦經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的制約，巴出口增長緩慢，而且出口市場(chǎng)比較集中，貿(mào)易多元化進(jìn)展不明顯。在進(jìn)口方面，排在前三位的為機(jī)械產(chǎn)品、化學(xué)品和能源，其中機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口占總額的30%，進(jìn)口額大于出口，貿(mào)易逆差已成慣例。其具體情況見下表:

巴基斯坦主要進(jìn)出口商品情況表

據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴基斯坦同亞洲、西歐、北美地區(qū)的貿(mào)易占總額的85%。日本、美國、沙特阿拉伯、英國、德國、法國、阿聯(lián)酋、前蘇聯(lián)和中國香港是巴基斯坦稻米、棉花和紡織品的主要出口國家和地區(qū)。美國是巴基斯坦進(jìn)口商品的最大供貨國，占巴基斯坦進(jìn)口市場(chǎng)的12%左右。美國、日本在巴基斯坦進(jìn)出口中輪流占居第一、第二位，其他貿(mào)易伙伴還有科威特、伊朗、中國等。

巴基斯坦主要進(jìn)出口貿(mào)易伙伴情況表

9.僑匯情況

海外巴僑匯款是巴基斯坦重要外匯收入來源，以往每年基本上都在10億美元以上，這對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)是有力的支持，對(duì)穩(wěn)定其外匯儲(chǔ)備有重要意義。具體情況見下表:

巴基斯坦海外巴僑匯款情況表

10.銀行業(yè)情況

巴基斯坦的銀行業(yè)采取比較開放的體制，國家銀行（SBP）是央行，銀行業(yè)組成有國有商業(yè)銀行、私營銀行，統(tǒng)稱“計(jì)劃內(nèi)銀行”（Scheduled Banks）。此外還有外國銀行，同時(shí)還存在大量的從事場(chǎng)外交易的“錢莊”（Kerb）。具體情況見下表:

巴基斯坦銀行業(yè)情況表

巴基斯坦90年代開始下大力氣使巴基斯坦的金融業(yè)從內(nèi)向型、狹窄型和政府控制型行業(yè)向外向型、市場(chǎng)化和活力型行業(yè)發(fā)展，銀行體系的金融穩(wěn)健步伐雖然比較緩慢，但是在政府采取措施促進(jìn)銀行商業(yè)化經(jīng)營和提升銀行見空體系后得到大大提高。但是其銀行贏利性和利率結(jié)構(gòu)方面仍然存在問題。

在最近幾年，巴基斯坦國家銀行（SBP）對(duì)國有銀行和國有金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營不斷采取措施進(jìn)行改革，最近就采取一個(gè)成為“CAMELS”的措施，對(duì)反映金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營的六個(gè)指數(shù)進(jìn)行分析。這些指數(shù)分別是:①資本充足率；②資產(chǎn)質(zhì)量；③運(yùn)營穩(wěn)健性；④收入和利潤；⑤清算；⑥對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈敏度。銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)均接受“CAMELS”的評(píng)估。

在2001～2002年度，巴基斯坦國家銀行提出一個(gè)前瞻性的貨幣管理體系，旨在不改變目前貨幣狀況的情形下，保護(hù)盧比的穩(wěn)定，巴國家銀行的措施已經(jīng)為巴穩(wěn)定和繁榮的未來打下基礎(chǔ)?！?·11”事件導(dǎo)致一個(gè)不穩(wěn)定的外部環(huán)境，迫使貨幣管理力度必須加強(qiáng)。巴國家銀行采取平緩貨幣政策，大幅度削減貼現(xiàn)率，在當(dāng)年10月份削減2個(gè)百分點(diǎn)，2002年1月份繼續(xù)削減1個(gè)百分點(diǎn)，使貼現(xiàn)率從13%削減至9%。平緩貨幣政策使停滯幾個(gè)月的資本市場(chǎng)渡過難關(guān)，在2001年借款利息也開始下調(diào)，到2002年3月份，巴借款加權(quán)平均利息為11.97%，比2001年6月降低2個(gè)百分點(diǎn)，巴國家銀行貸款利息從2001年7月的13%逐步調(diào)整到2002年3月的6%。降息大大刺激了投資的增長。

隨著巴銀行改革的不斷深入，今年來一些虧損商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)被撤銷，同時(shí)，一些外資銀行數(shù)量在增加。2000年巴基斯坦內(nèi)資銀行分支機(jī)構(gòu)共7871家，2001年減少至7272家，2002年3月減少至6926家。另一方面，2000年6月外資銀行分支機(jī)構(gòu)只有78家，2001年6月增加到80家，2002年3月增加到83家。內(nèi)外資銀行的增減變化趨勢(shì)是巴基斯坦外資銀行和投資者的成長信心的積極信號(hào)，同時(shí)也預(yù)示著巴基斯坦銀行改革真正扎根。巴基斯坦的銀行改革，促進(jìn)了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的不斷增長，2001年6月巴銀行資產(chǎn)為16439億盧比，2002年3月增長至17570億盧比。同期存款由12470億盧比增長至13355億盧比。街頭匯率與銀行匯率之比的縮小，導(dǎo)致海外巴基斯坦人更愿意通過銀行這條渠道匯入外匯。國家銀行鼓勵(lì)弱小金融機(jī)構(gòu)并入大型穩(wěn)健金融機(jī)構(gòu)，許多小銀行并入大型銀行，如ANZ Grandly并入渣打銀行，海灣商業(yè)銀行并入PICIC，美國銀行并入聯(lián)合銀行，謹(jǐn)慎商業(yè)銀行并入Saudi Pak銀行等。

11.能源供應(yīng)情況

巴基斯坦能源供應(yīng)主要以石油、天然氣、煤、電組成，其中石油需要大量進(jìn)口，每年花費(fèi)巨額寶貴的外匯。雖然有比較豐富的煤礦藏儲(chǔ)量，但目前煤產(chǎn)量也不夠需要，部分還需要進(jìn)口。具體情況見下表:

巴基斯坦能源構(gòu)成情況表

能源業(yè)是被巴基斯坦確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)之一（其他分別為農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)和通信業(yè)），政府正在協(xié)調(diào)力量確保能源業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的增長。政府對(duì)能源業(yè)的采用多頭發(fā)展策略:第一，為經(jīng)濟(jì)增長需要增加能源供應(yīng)量；第二，提升和擴(kuò)大存儲(chǔ)能源的轉(zhuǎn)運(yùn)和分配。

12.交通運(yùn)輸業(yè)

巴基斯坦交通由公路、鐵路、內(nèi)陸河流運(yùn)輸和海洋、航空、城市交通運(yùn)輸組成，每種運(yùn)輸方式都包括基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)兩方面。

巴基斯坦公路建設(shè)成績斐然，公路的長度由1991年的170，823公里增長到2002年的249，959公里。其公路的質(zhì)量正從低級(jí)路面向高級(jí)公路發(fā)展，在2002年，其高級(jí)公路長度增加7.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，其簡(jiǎn)易公路減少的比例也接近7.3個(gè)百分點(diǎn)。巴基斯坦為改善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)采取了各種步驟，它給國家高速公路機(jī)構(gòu)（NHA）的功能定位為:“國家高速公路和國防路的計(jì)劃、提高、組織實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營、發(fā)展、維修維護(hù)?！眹腋咚俟窓C(jī)構(gòu)作為巴基斯坦最高公路管理和規(guī)范機(jī)構(gòu)承擔(dān)著17條國家級(jí)公路和國防公路的監(jiān)管。巴基斯坦公路運(yùn)輸占據(jù)內(nèi)陸旅客和貨物運(yùn)輸?shù)?5%以上，其中國家級(jí)高速公路網(wǎng)絡(luò)只有8845公里，長度只占巴公路的3.6%，卻負(fù)荷巴整個(gè)國家旅客和貨物運(yùn)輸?shù)?5%。為加強(qiáng)巴基斯坦公路建設(shè)，國家高速公路機(jī)構(gòu)（NHA）正在實(shí)施11個(gè)公路工程計(jì)劃。

巴基斯坦鐵路在溝通東西和南北方面大規(guī)模的客運(yùn)和貨運(yùn)起到重要作用，有利巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家整合。自80年代以來國家對(duì)公路建設(shè)的政策傾斜，導(dǎo)致巴基斯坦鐵路建設(shè)開始滑坡，當(dāng)然，忽視政府管制、管理不善、缺少投資、不健康的行業(yè)壟斷和腐敗也難咎其責(zé)。目前，盡管經(jīng)過修復(fù)，巴基斯坦仍然有55%的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和車輛老化。

巴基斯坦民航業(yè)已經(jīng)向私營企業(yè)開放，目前有M/S Shaheen Air Line和M/S Aero Private Air Line Linmited兩家私營企業(yè)在成功經(jīng)營巴國內(nèi)和國際航班。巴政府計(jì)劃對(duì)民航設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造，其中包括在Lahore機(jī)場(chǎng)耗資103億盧比建設(shè)一套新的終端集合，在Islamabad的新機(jī)場(chǎng)建設(shè)采用BOOT的方式進(jìn)行建造，投資1.47億盧比的Quetta機(jī)場(chǎng)中央大廳于2000年8月完工，投資6800萬盧比的Islamabad到站大廳擴(kuò)建業(yè)已完成，為便利出口的Multan和Krachi機(jī)場(chǎng)存貨倉庫在2002年也已建成。

巴基斯坦國際航空公司航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋33個(gè)國際港和21個(gè)國內(nèi)站點(diǎn)，遍及全國。近年由于受空中客車A－300突然停飛、“9·11”事件、與印度航班的關(guān)閉以及美國、英國、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國、新加坡、科威特等國對(duì)巴簽證的限制或中止的影響，巴航空業(yè)受到影響。但是，巴政府采取的各種積極措施收到積極效果。

從2001年下半年起，巴基斯坦國際航空公司也采取各種開源節(jié)流的辦法，節(jié)流的措施包括關(guān)閉一些虧損國際國內(nèi)站點(diǎn)，取消虧損航線、在國外站點(diǎn)航班中轉(zhuǎn)中航班人員住宿從昂貴的旅店轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)型酒店、從新招聘國外站點(diǎn)雇員、裁減外派國內(nèi)雇員、燃料供應(yīng)系統(tǒng)合理化調(diào)整等，開源的措施包括國內(nèi)航班票價(jià)提高15%、將國際航班提價(jià)所得用于提高服務(wù)、將客運(yùn)量從低產(chǎn)市場(chǎng)向高產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、對(duì)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立激勵(lì)機(jī)制。通過采取以上措施，巴基斯坦國際航空公司由2000年的虧損514.6億盧比和2001年前兩季度的虧損2285百萬盧比變?yōu)?001年下半年贏利3.03億盧比和2002年第一季贏利1238百萬盧比。

巴基斯坦有兩個(gè)主要的海港碼頭:Krachi海港碼頭和Qasim碼頭，此外，Gawadar和Keti Bunder的兩個(gè)小型漁港碼頭在建。Krachi海港碼頭是一個(gè)自然深水港，能接納各種油輪、集裝箱貨輪、散裝貨輪和普通貨物貨輪，它是受理干貨和液體貨物的主要港口，其吞吐量在不斷增加，1991年為18.7百萬噸，2001年為26百萬噸。Krachi碼頭已經(jīng)實(shí)施為滿足12米吃水深度的常見油輪的需要加深水道、建造新的船塢等發(fā)展計(jì)劃。Qasim碼頭2001年7月至2002年3月的吞吐量為9.94百萬噸，其中進(jìn)口8.01百萬噸，出口1.93百萬噸。Qasim碼頭正在實(shí)施一個(gè)雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃，包括2002年4月15日開始起用晚上導(dǎo)航設(shè)備，準(zhǔn)備在建造兩個(gè)拖船和兩艘導(dǎo)航船。

13.信息業(yè)

信息（IT）業(yè)是巴基斯坦重點(diǎn)扶持的行業(yè)，被確定為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)之一。它是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性產(chǎn)業(yè)。巴互聯(lián)網(wǎng)用戶由1998年的1.1萬戶增長到2002年的170萬戶。就當(dāng)?shù)豂T產(chǎn)業(yè)而言，人力資源國家為主推動(dòng)發(fā)展尤其關(guān)鍵，為此，巴基斯坦政府為致力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)人力資源發(fā)展計(jì)劃。主要為:1）在大學(xué)設(shè)立信息系；2）加強(qiáng)大學(xué)信息系建設(shè)；3）建立信息大學(xué)；4）建立虛擬大學(xué)；5）設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。

巴基斯坦通信有限公司的網(wǎng)絡(luò)由92%的數(shù)字交換系統(tǒng)、光纖骨干網(wǎng)和子公司長途線路組成，它們是由數(shù)字無線電系統(tǒng)、衛(wèi)星通信和交流排列（alternate arrangement）所支持，該公司在Karachi和Islamabad有國際交換網(wǎng)關(guān)，PTVL公司價(jià)格對(duì)本地、長途、國際進(jìn)出呼叫收費(fèi)降低12%，國際、國內(nèi)、數(shù)據(jù)互聯(lián)線路租賃和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備租賃降低50%。目前，170萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，移動(dòng)電話覆蓋13個(gè)大城市和高速路。2002年，大約1136個(gè)城市將提供互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。

巴基斯坦通信當(dāng)局（PTA）監(jiān)管通信系統(tǒng)的建立、運(yùn)營和維護(hù)，規(guī)范全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，促進(jìn)和保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)擁護(hù)的利益。PTA正朝著從國有壟斷向競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，PTCL公司的壟斷經(jīng)營在2002年結(jié)束，對(duì)PTA來說充滿挑戰(zhàn)，PTA對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)代的到來有遠(yuǎn)景計(jì)劃，正致力于集中力量迎接后壟斷時(shí)代的要求。到2001年12月，PTA給2744家增值服務(wù)通信服務(wù)商、827家有線電視、79家憑卡付費(fèi)電話、28家數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)公司、116家電子信息服務(wù)商、11家無線通信骨干網(wǎng)絡(luò)公司、9家傳真服務(wù)商、3家無聲通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司、1家全球移動(dòng)個(gè)人通信公司頒發(fā)許可經(jīng)營證。

國家電信公司（NTC）具有52200個(gè)工作接點(diǎn)和68400條線路的裝機(jī)容量，該公司計(jì)劃在2002～2003年度拓展到78000條線路、60000個(gè)工作接點(diǎn)。公司將在Maklan沿海首次引進(jìn)光纖骨干網(wǎng)，并建立自己的國際互聯(lián)網(wǎng)關(guān)給自己的設(shè)計(jì)客戶提供國際接入服務(wù)，同時(shí)給其他用戶提供預(yù)付費(fèi)卡類服務(wù)。

巴基斯坦電視有限公司（PTV）目前開通了3個(gè)頻道，PTV－1、PTV－2和PTV－3。重播中心將電視信號(hào)發(fā)送給遠(yuǎn)方，其中PTV－1有43個(gè)重播中心，PTV－2有29個(gè)，PTV－3有13個(gè)。政府計(jì)劃在部分地區(qū)建設(shè)新的重播中心和電視中心，以轉(zhuǎn)播和以當(dāng)?shù)卣Z言制作節(jié)目。巴基斯坦廣播公司（PBC）在傳播以自由、平等、容忍、社會(huì)公正和民主為基礎(chǔ)的伊斯蘭思想、民族團(tuán)結(jié)起著重要作用。同時(shí)，在促進(jìn)國家統(tǒng)一、向國內(nèi)外發(fā)布國家政策、對(duì)大眾提供教育、信息、娛樂服務(wù)也起著重要作用，其中比較成功的節(jié)目是1998年開通的專門的娛樂頻道FM－101，2001年開通的以討論、談話、分析和小組討論國內(nèi)和國際焦點(diǎn)為基礎(chǔ)的新聞和時(shí)事頻道。

14.教育情況

受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，巴基斯坦教育發(fā)展水平低，學(xué)校數(shù)目相對(duì)于龐大人口來說過少，小學(xué)生就學(xué)率低，初級(jí)教育普及率低，能受高等教育者十分有限。其具體情況如下表:

巴基斯坦教育狀況表

注:＊小學(xué)和初中包括寺院學(xué)校；＊＊高中包括職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

15.綜合情況

以下表格數(shù)據(jù)是巴基斯坦一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合情況:

巴基斯坦綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表