“第二戰(zhàn)場(chǎng)”號(hào)角吹響

中國(guó)發(fā)出終結(jié)美元的聲音，實(shí)際上是發(fā)展中國(guó)家的共同呼聲。周小川題為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》一文提出的，“國(guó)際貨幣體系改革的理想目標(biāo)”即“創(chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家脫鉤、并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”構(gòu)想，擲地有聲，說出了很多國(guó)家想說而沒說出來的話。中國(guó)發(fā)聲，在短時(shí)期中得到世界多國(guó)的呼應(yīng)，俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞等國(guó)表態(tài)支持；也得到了聯(lián)合國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織的贊同。未來國(guó)際貨幣爭(zhēng)霸，在這一輪的金融危機(jī)中，形成兩股勢(shì)力對(duì)峙。

由此，全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)開辟出了“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，進(jìn)入一個(gè)根本解決金融危機(jī)的新階段。被要求不要關(guān)注眼前注資解決金融問題，而更要關(guān)注改變金融體系的“本質(zhì)戰(zhàn)場(chǎng)”，各國(guó)不再是針對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況提出拯救金融機(jī)構(gòu)或者刺激消費(fèi)等等救市措施，而是將取代美元霸權(quán)秩序的替代性方案提上議事日程。走向全球化的各國(guó)，特別是G20峰會(huì)就如何改革現(xiàn)存國(guó)際貨幣體系展開對(duì)話和協(xié)商，共同關(guān)注的是如何在全球金融體系中注入實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

誰都知道，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨幣體系的改革，告別美元主導(dǎo)體系，這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，但這一中心議題開始成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際新聲音，意味著打破世界金融舊秩序的行動(dòng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。世界上沒有永垂不朽的故事，隨著歷史進(jìn)程的演進(jìn)，美元也不例外，其霸權(quán)不可避免地會(huì)遭到削弱甚至走向衰落。正因?yàn)檫@一影響深遠(yuǎn)的變化，有人將此次全球金融危機(jī)視為21世紀(jì)改變世界歷史的劃時(shí)代事件。

今天，雖然美國(guó)的霸權(quán)仍難以撼動(dòng)，但以中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等金磚四國(guó)的崛起，在世界經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)的地位，與美國(guó)、歐盟成三足鼎立之勢(shì)，全球金融體系的變革勢(shì)在必行。因此作為一個(gè)大國(guó)的央行行長(zhǎng)，周小川正式提出這個(gè)問題，影響深遠(yuǎn)。正因?yàn)橛芍袊?guó)發(fā)起，圍繞著全球貨幣體系改革的理論思變，是中國(guó)改革開放30年來少有地積極參與關(guān)系全球市場(chǎng)體系走向的改革辯論，其中內(nèi)涵和影響自然引起世界多國(guó)的關(guān)注。

毫無疑問，當(dāng)前的貨幣體系存在不穩(wěn)定性，但也擁有很大的防御優(yōu)勢(shì)，保留現(xiàn)有貨幣體系能讓美國(guó)和其他國(guó)家避免作出艱難決定，為經(jīng)濟(jì)決定付出實(shí)際的市場(chǎng)代價(jià)。所以，以往G7成員國(guó)暫且同意目前美元的霸權(quán)地位，但新加入G20的多數(shù)新興國(guó)家因此次全球金融危機(jī)對(duì)外匯的流動(dòng)性問題深有體會(huì)，并因美元霸權(quán)深受其害，以致對(duì)現(xiàn)行國(guó)際貨幣體制產(chǎn)生反感。

有意思的是，還在中國(guó)之前，俄羅斯就提出過類似主張?？死锬妨謱m在公開發(fā)布的倫敦金融峰會(huì)“路線圖”中建議，可以考慮創(chuàng)造一種新的儲(chǔ)備貨幣，由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)來發(fā)行，以改變目前美元主導(dǎo)國(guó)際金融體系的格局。據(jù)俄羅斯新聞網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，俄羅斯總統(tǒng)新聞局3月16日在其官方網(wǎng)站上公布了俄聯(lián)邦政府對(duì)即將于4月2日在倫敦召開的G20峰會(huì)的正式提議文稿，建議賦予國(guó)際貨幣基金組織或新國(guó)際組織以“超級(jí)儲(chǔ)備貨幣”發(fā)行機(jī)關(guān)的地位，統(tǒng)一G20成員國(guó)預(yù)算政策標(biāo)準(zhǔn)，制定在國(guó)家調(diào)控金融市場(chǎng)方面的世界統(tǒng)一規(guī)則。

文件中指出，俄羅斯呼吁改革國(guó)際貨幣金融體系，以鞏固國(guó)際貨幣金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象。俄羅斯認(rèn)為，在全球貨幣金融體系改革框架內(nèi)可以采取的措施之一就是成立“超越國(guó)家的儲(chǔ)備貨幣”，其發(fā)行由國(guó)際金融機(jī)關(guān)實(shí)施。俄方認(rèn)為，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是舊的國(guó)際金融體系崩潰的結(jié)果，它未能對(duì)巨大的風(fēng)險(xiǎn)給予應(yīng)有的關(guān)注和重視。世界金融調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)未能采取適當(dāng)行動(dòng)應(yīng)對(duì)近年來發(fā)生的事件，這一事實(shí)確認(rèn)其活動(dòng)已不符合現(xiàn)代多極世界的要求。

俄羅斯外匯儲(chǔ)備名列世界第三位，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)在此次全球金融危機(jī)中卻遭重創(chuàng)。不過，美國(guó)并沒有理會(huì)俄羅斯的有關(guān)建議，國(guó)際上也未對(duì)其有任何反響，直到周小川提出建議，才猶如炸開的油鍋。

3月26日，俄羅斯外交部第一副部長(zhǎng)安德烈·杰尼索夫在回答俄新社記者的提問時(shí)透露，俄羅斯建議召集有關(guān)政府官員和專家參加國(guó)際會(huì)議，討論創(chuàng)立世界統(tǒng)一貨幣問題。杰尼索夫還坦言說，創(chuàng)立國(guó)際統(tǒng)一貨幣是個(gè)很遙遠(yuǎn)的問題。俄羅斯在周小川建議后重申，談何時(shí)何地召集這種會(huì)議的問題還為時(shí)過早，最主要的是使該目標(biāo)不要太遙遠(yuǎn)，這是在G20倫敦峰會(huì)和6月份將舉行的聯(lián)合國(guó)會(huì)議后應(yīng)采取的下一個(gè)步驟。俄政府此次帶來該提案的原因是：美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)局持續(xù)向市場(chǎng)注資，引起各國(guó)對(duì)美元長(zhǎng)期價(jià)值的憂慮。俄羅斯表示，該提案獲金磚四國(guó)其他三國(guó)的支持，同時(shí)韓國(guó)及南非也贊成此提案。

巴西總統(tǒng)盧拉也在3月26日這一天作出表示，中國(guó)提出的創(chuàng)造一種可替代美元的新型國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的建議“有效且恰當(dāng)”，他認(rèn)為大部分新興市場(chǎng)國(guó)家都會(huì)同意這樣的提法。

那天，英國(guó)首相布朗正訪問巴西，這次訪問是G20倫敦峰會(huì)籌備之旅中的一站。這次峰會(huì)將在4月2日舉行，布朗將主持峰會(huì)。在3月26日與來訪的英國(guó)首相布朗舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，盧拉透露，他會(huì)在即將召開的G20倫敦峰會(huì)前與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤，就國(guó)際貨幣體系改革交換意見。盧拉認(rèn)為，目前巴西與阿根廷間建立的雙邊貿(mào)易用本地貨幣結(jié)算的體制，與中國(guó)的建議在大方向上是相似的。他說，巴西與阿根廷之所以建立這一體制，“是因?yàn)樽屛覀兊呢泿挪宦涞狡渌麌?guó)家貨幣的從屬地位”。

他還表示，巴西今后還將與其他一些國(guó)家建立同樣的使用本地貨幣結(jié)算的體制，并強(qiáng)調(diào)：“貿(mào)易不一定非要與美元相聯(lián)系，因此對(duì)于中國(guó)的建議，已經(jīng)有事例證明是可行的”，“原則上，所有新興市場(chǎng)國(guó)家都應(yīng)該同意建立新型國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，但美國(guó)會(huì)反對(duì)，因?yàn)楝F(xiàn)在全球通用貨幣是美元”，“世界不能從屬于某一單一貨幣”。

與巴西建立了雙邊貿(mào)易用本地貨幣結(jié)算體制的阿根廷中央銀行行長(zhǎng)馬丁·雷德拉多30日表示，阿根廷支持中國(guó)關(guān)于國(guó)際儲(chǔ)備貨幣改革的建議，并在即將舉行的G20峰會(huì)上支持該提議。出席哥倫比亞麥德林召開的美洲開發(fā)銀行50屆年會(huì)，雷德拉多29日與中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川簽署了中阿兩國(guó)貨幣互換框架協(xié)議，以減少雙邊貿(mào)易中對(duì)美元的依賴性。

在接受新華社記者采訪時(shí)，雷德拉多表示，在一個(gè)日益多極化的世界，全球不應(yīng)該只依賴某單一貨幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。美元在金融危機(jī)風(fēng)暴中受到很大削弱，需要尋找其他貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的選擇。他表示，阿根廷將與中國(guó)一起在G20和其他國(guó)際組織框架內(nèi)尋求新的儲(chǔ)備貨幣。

亞洲的印度尼西亞也站出來說話，支持改革國(guó)際金融體系。據(jù)印度尼西亞《國(guó)際日?qǐng)?bào)》28日?qǐng)?bào)道，印度尼西亞中央銀行表示支持中國(guó)提出的在國(guó)際金融市場(chǎng)上創(chuàng)造一種國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的建議，以減少市場(chǎng)對(duì)某一國(guó)家或某一經(jīng)濟(jì)體貨幣的依賴性。印度尼西亞央行行長(zhǎng)布迪奧諾27日表示，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川日前發(fā)表題為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》的文章，提出“國(guó)際貨幣體系改革的理想目標(biāo)”即“創(chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家脫鉤、并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”。該建議對(duì)印度尼西亞來說，只有好處，沒有壞處，印度尼西亞央行將極力支持。

他說，此前中國(guó)曾建議通過各國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)上的合作，設(shè)立一種類似SDR但卻擁有實(shí)際運(yùn)用價(jià)值的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。他說：“這是極好的建議，將使市場(chǎng)不再依賴某一特定國(guó)家的貨幣?！?/p>

這些發(fā)展中國(guó)家的聲音雖不足以即刻撼動(dòng)美元霸權(quán)，卻匯聚成為一股新力量，涓涓細(xì)流，誓揭開國(guó)際金融體系的新一頁，成為國(guó)際貨幣體系改革強(qiáng)音的前奏曲。

聯(lián)合國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)改革咨詢團(tuán)也在3月26日向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交報(bào)告，敦促世界領(lǐng)導(dǎo)人同意構(gòu)建替代美元的新國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、撰寫這次聯(lián)合國(guó)報(bào)告的美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨說：“以國(guó)際貨幣基金組織的SDR替代美元是最快的途徑，但我認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，最好成立新的國(guó)際（儲(chǔ)備貨幣）機(jī)構(gòu)。”

根據(jù)這份報(bào)告的綱要，專家認(rèn)為美元目前在全球貨幣系統(tǒng)中的獨(dú)霸地位，導(dǎo)致全球失衡。如果要解決這一問題，就是成立一個(gè)“新的全球儲(chǔ)備系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可以是擴(kuò)大SDR，也可以由國(guó)際貨幣基金組織來成立一個(gè)新的國(guó)際貨幣。專家表示，單一國(guó)家儲(chǔ)備系統(tǒng)的危害眾所周知，美國(guó)不斷累積債務(wù)，打擊市場(chǎng)信心和穩(wěn)定。不過他們也認(rèn)為，就算實(shí)施兩三個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備系統(tǒng)，一樣也不穩(wěn)定；目前似有朝此方向發(fā)展的趨勢(shì)。

聯(lián)合國(guó)專家小組指出，新的全球儲(chǔ)備系統(tǒng)可行，不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，而且容易實(shí)施，甚至能減輕因貿(mào)易失衡造成的問題。G20峰會(huì)將在倫敦舉行，由于中國(guó)和俄羅斯等新興國(guó)家紛紛表達(dá)對(duì)美元的不滿，新的儲(chǔ)備貨幣系統(tǒng)勢(shì)必成為會(huì)議焦點(diǎn)之一。

聯(lián)合國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)改革咨詢團(tuán)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交的報(bào)告，敦促世界領(lǐng)導(dǎo)人同意構(gòu)建替代美元的新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系。斯蒂格利茨教授當(dāng)天在記者會(huì)上表示：“在世界上美元外匯儲(chǔ)備最多的中國(guó)公開批評(píng)以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，并提議構(gòu)筑新的貨幣體系，這一點(diǎn)誰也沒有想到?！?/p>

據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)改革咨詢團(tuán)還在報(bào)告中稱：“發(fā)展中國(guó)家缺乏用于扶持經(jīng)濟(jì)的資金?！辈⒍卮俜Q，應(yīng)將發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算的1%投入發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)扶持方面。

除了聯(lián)合國(guó)外，國(guó)際貨幣基金組織也對(duì)建立“超主權(quán)”國(guó)際儲(chǔ)備貨幣表示贊同。據(jù)法國(guó)媒體報(bào)導(dǎo)，IMF總裁卡恩25日在巴黎表示，中國(guó)方面提出探討創(chuàng)造一種可以替代美元的新型國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的建議是“合理的”。卡恩當(dāng)天在法國(guó)國(guó)民議會(huì)舉行的聽證會(huì)后說：“我認(rèn)為關(guān)于新型國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的討論是完全合理的，也許有關(guān)討論將在未來幾個(gè)月內(nèi)進(jìn)行?！?/p>

他還表示，關(guān)于新型國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的討論其實(shí)并不是“新事物”，而當(dāng)前的危機(jī)“再次激起了人們對(duì)這一問題的興趣”。不過，卡恩還表示，他并不認(rèn)為美元已經(jīng)喪失主導(dǎo)地位，中國(guó)方面也持同樣看法。他認(rèn)為，建議成立單一全球貨幣的呼聲愈來愈大，凸顯全球?qū)鹑隗w系穩(wěn)定的疑慮。但美元的地位還不可能在一夕間瓦解。

大量的西方媒體也贊賞中國(guó)挑戰(zhàn)美元霸權(quán)的勇氣，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為“中國(guó)計(jì)劃終結(jié)美元時(shí)代”的社評(píng)，指出中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川本周向全世界發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)有力的信息：他希望結(jié)束美元時(shí)代。這不是恐嚇，周小川嚴(yán)肅地建議用一種儲(chǔ)備貨幣來抗衡美元的地位，他的觀點(diǎn)值得一聽。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》記者特倫斯·潘的文章《中國(guó)敦促建立新的全球儲(chǔ)備貨幣——北京稱它已經(jīng)為購買國(guó)際貨幣基金組織債券做好準(zhǔn)備》指出，中國(guó)呼吁創(chuàng)建一種新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，以便逐步取代美元，從而趕在下周舉行的制訂應(yīng)付金融危機(jī)對(duì)策的峰會(huì)以前，提出關(guān)于整頓全球金融的一項(xiàng)非常直接的要求。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》27日發(fā)表署名文章說，全球金融危機(jī)爆發(fā)至今，中國(guó)的全球戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)似乎已發(fā)生重大變化，嶄露頭角。其顯著特點(diǎn)是，中國(guó)開始以坦然的態(tài)度面對(duì)自己的戰(zhàn)略訴求和戰(zhàn)略目標(biāo)，不再刻意去掩飾或回避，也不再過于顧忌外部世界的雜音。

中國(guó)要求終結(jié)美元霸權(quán)數(shù)十年來的呼吁，實(shí)際上是國(guó)際市場(chǎng)的共同心聲。主流國(guó)際社會(huì)深受美元霸權(quán)之害，也在這次百年一遇的金融危機(jī)中看到美元的衰落，壓抑已久的美元郁悶，終于在中國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)美元的呼喊中爆發(fā)。