第六節(jié)　旅游資源的保護(hù)

考點(diǎn)1　旅游資源被破壞的原因　　　　重點(diǎn)等級(jí)★

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基石，但旅游資源又極易遭到破壞。旅游資源被破壞的原因主要有兩個(gè)方面，一是自然因素的破壞，二是人為的損壞。

1．自然因素的破壞

旅游資源存在于自然界中，自然界的發(fā)展變化會(huì)對(duì)旅游資源產(chǎn)生影響。地震、海嘯、雷電、火山爆發(fā)、狂風(fēng)暴雨等往往能頃刻間改變旅游資源的面貌，使之受損甚至徹底消失。

2．人為的損壞

旅游資源被破壞的因素中，人為因素的破壞是主要的，這里既有旅游者對(duì)旅游資源的破壞，也有建設(shè)不當(dāng)導(dǎo)致的破壞。

（1）旅游者的破壞。

（2）開發(fā)建設(shè)不當(dāng)導(dǎo)致的破壞。

（3）其他因素的人為破壞。如盜墓者對(duì)古墓的破壞，有些人出于個(gè)人利益的考慮，對(duì)地下文物、水下文物的掠奪和破壞等。

考點(diǎn)2　旅游資源保護(hù)的原則　　　　重點(diǎn)等級(jí)★★

旅游資源保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則。

對(duì)旅游資源的開發(fā)不僅能滿足廣大旅游者的旅游消費(fèi)需求，還能提高旅游資源的吸引力和利用價(jià)值，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)還能推動(dòng)旅游資源的保護(hù)工作。但是，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)相矛盾的情況，此時(shí)，開發(fā)應(yīng)讓位于保護(hù)，服從于保護(hù)。

為真正落實(shí)這一原則，國(guó)家旅游局2007年9月4日發(fā)布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》中明確規(guī)定：“依法從事旅游資源開發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)提前制訂專項(xiàng)的旅游資源開發(fā)保護(hù)方案。方案包括旅游資源開發(fā)過程中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施。旅游景區(qū)從事旅游接待活動(dòng)，應(yīng)在旅游資源保護(hù)允許容量范圍內(nèi)開展，并制定相應(yīng)的旅游高峰安全運(yùn)行預(yù)案?！?/p>

考點(diǎn)3　旅游資源的保護(hù)措施　　　　重點(diǎn)等級(jí)★

旅游資源的保護(hù)分為積極保護(hù)和消極保護(hù)兩種。前者強(qiáng)調(diào)的是“防”，后者強(qiáng)調(diào)的是“治”。顯然，保護(hù)旅游資源應(yīng)以防為主，以治為輔。

（1）提高旅游資源保護(hù)的意識(shí)。

（2）根據(jù)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》，各級(jí)旅游行政管理部門在旅游資源保護(hù)方面應(yīng)承擔(dān)起的具體職責(zé)有：

①加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)的宣傳工作，對(duì)在本地旅游資源保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳和鼓勵(lì)，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識(shí)。

②建立轄區(qū)內(nèi)的旅游資源開發(fā)情況資料庫，收集、登記旅游資源開發(fā)建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)情況等信息，并將可以公開的信息及時(shí)向社會(huì)公布。

③單獨(dú)編制旅游資源保護(hù)規(guī)劃，并將旅游資源保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入本地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

④建立旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度。各級(jí)旅游行政管理部門對(duì)于本地區(qū)發(fā)生的重大破壞旅游資源事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游行政管理部門，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)旅游資源破壞事件的相關(guān)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

⑤組建旅游資源保護(hù)咨詢專家組，建立旅游資源保護(hù)專家咨詢報(bào)告制度。還可以根據(jù)需要設(shè)立本地的“旅游資源保護(hù)監(jiān)督員”和“旅游資源保護(hù)公益宣傳大使”。

⑥對(duì)于破壞旅游資源的行為，由資源所在地旅游行政管理部門對(duì)行為主體予以教育、批評(píng)，責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)法律、法規(guī)，協(xié)同有關(guān)部門做出相應(yīng)處罰。

（3）加大對(duì)旅游資源保護(hù)的投入。

（4）樹立科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保護(hù)旅游資源。