提高執(zhí)行力　推動貴陽市集體工業(yè)經濟新發(fā)展

貴陽市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社　陳卓夫

一、執(zhí)行力是以高度責任心事業(yè)感推動科學發(fā)展

一個地區(qū)、一個單位黨政領導干部執(zhí)行力的強弱，對本地區(qū)、本單位的發(fā)展、改革、穩(wěn)定起著至關重要的作用。執(zhí)行力強，就能按照黨的路線、方針、政策，把握政治方向，堅定不移地貫徹黨中央、國務院、省委、市委市政府的決策和部署，就能把握住機遇，贏得主動，助推經濟社會發(fā)展。執(zhí)行力弱，勢必貽誤發(fā)展時機，錯失良機，單位無以發(fā)展、事業(yè)沒有創(chuàng)新、工作沒有起色，難以贏得競爭力，沒有執(zhí)行力，無所作為，隊伍就會渙散，失去戰(zhàn)斗力，終將被社會淘汰。我自2003年被市委市政府任命為貴陽市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社黨政主要負責人以來，帶領系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干，將瀕于癱瘓的市城鎮(zhèn)集體經濟逐漸恢復并取得長足發(fā)展，在保持了系統(tǒng)企業(yè)基本穩(wěn)定的基礎上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值由2003年的3.2個億增加到2009年的6.6個億，實現(xiàn)了連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，今年有望邁上7.5個億的臺階，創(chuàng)造我市集體工業(yè)的歷史最好水平。正是因為堅持黨的路線方針政策不動搖，將之科學運用于我市城鎮(zhèn)集體工業(yè)經濟的發(fā)展之中，深刻認識和把握集體經濟的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和方向，在關鍵時刻抓住了發(fā)展的機遇，使處于弱勢的城鎮(zhèn)集體經濟從困境中逐步走出并獲得了發(fā)展，逐漸摸索出了一條貴陽市城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展的可行之路。經過8年扎實努力，工作有了起色，事業(yè)有了發(fā)展，單位有了活力，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，贏得了上級領導和干部職工的信任。

二、執(zhí)行力是以為民務實的態(tài)度解決企業(yè)職工的困難和問題

由于多方面的原因，在我國社會逐漸步入社會主義市場經濟的進程中，聯(lián)社系統(tǒng)一部分企業(yè)職工逐漸成為社會的弱勢群體。在聯(lián)社恢復組建之初，系統(tǒng)內三十多戶企業(yè)近五千名與企業(yè)解除勞動關系的人員大規(guī)模上訪，我們按照“堅持原則、有情操作、參保優(yōu)先、規(guī)范管理”的維穩(wěn)工作原則，努力配合企業(yè)做好上訪人員的說服教育工作，并在不突破政策規(guī)定的前提下，要求企業(yè)給予一定的經濟援助，特別是幫助他們解決參保問題，以求長期穩(wěn)定。經過兩年多時間的努力，這一曾對我市社會穩(wěn)定造成極大影響的問題得以平息。為了從根本上解決企業(yè)職工的后顧之憂，我們又積極幫助企業(yè)參加社會統(tǒng)籌爭取政策、籌措資金，為特別困難的老集體企業(yè)繳納續(xù)保金提供擔保，經過努力，于2006年使系統(tǒng)全部職工進入社會養(yǎng)老保障體系。針對近年來出現(xiàn)的有部分企業(yè)因欠繳社保部門的續(xù)保金導致職工不能正常享受社保和醫(yī)保政策的情況，經過努力協(xié)調，為這些困難企業(yè)爭取到了“退一補一”的政策，使問題再次得以解決。企業(yè)職工的困難就是我們的困難，多年來，我們始終堅持將職工群眾的利益放在首位，堅持以人為本，幫助企業(yè)職工解決實際生活中的困難和問題，化解了矛盾，維護了穩(wěn)定。由于問題得到解決，企業(yè)職工不再上訪，到目前為止，聯(lián)社系統(tǒng)已由組建初期全市群訪問題最嚴重的部門逐步轉變?yōu)槿写笠?guī)模群訪最少的部門之一。

三、執(zhí)行力是以扎實苦干的精神自覺實踐為人民服務的宗旨

自覺性源于黨性原則，是黨員領導干部自覺忠誠于黨的事業(yè)、自覺服務人民、實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺之舉，把黨和人民的事業(yè)看得高于一切，就會不斷提高自覺性，把提高執(zhí)行力作為一種自覺的責任。多年以來，在貴陽市城鎮(zhèn)集體經濟的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中，始終堅持維護群眾利益，深刻領會、透徹把握市委、市政府各項方針政策的基礎上，將不折不扣執(zhí)行政策變成一種自覺行為，使執(zhí)行更加全面、準確和富有成效。在實踐中我堅持做到:一是提高執(zhí)行的自覺性。聯(lián)社的工作千頭萬緒、方方面面，大事、難事常常接踵而來，干不好工作常常是食不甘味、夜不能寐，正是以這樣強烈事業(yè)心和責任感，以高度負責的精神對待工作，抓好每一項工作的落實，才使聯(lián)社經濟發(fā)展年年上新臺階，年年創(chuàng)新指標;二是進一步強化學習意識。在工作實踐中，常常感到學習的不足帶來的困惑，學習不夠產生源動力不足，許多問題無從找到答案，經過不斷加強學習，自身的綜合能力和業(yè)務素質得到加強，找到了問題的答案，也能更深層次地理解和把握政策和上級的決策。三是加強組織服從意識。作為黨員領導干部，組織的需要、群眾的需要就是我的責任，黨和人民培養(yǎng)了我們，我們就要竭盡全力為黨和人民多做工作。聯(lián)社工作面臨的困難和問題很多，我始終堅持接受任務不找借口、執(zhí)行任務不講條件、完成任務追求完滿，對市委、市政府出臺的政策、作出的決定、部署的工作，主動接受，自覺行動，確保落實到位。

四、執(zhí)行力是不斷提高自身的綜合能力駕馭復雜局面

完善領導干部綜合素質，是提升執(zhí)行力和執(zhí)行效率，增強執(zhí)行效果的有效途徑。包括:在知識掌握上要樹立終身學習的理念，在方法上要運用自然科學、社會科學、哲學等多種思維方法，提高思維能力。在習慣上要注重良好行為習慣的養(yǎng)成，戒懶、戒空、戒浮、戒拖、戒傲、戒軟、戒散、戒貪、戒奢、戒滑。在胸懷上要有寬闊的眼界，對“堅持原則、有情操作、參保優(yōu)先、規(guī)范管理”人與人、人與社會、人與自然的關系有正確的認識和感悟。能力是領導干部立身的核心，具體體現(xiàn)為回應目標任務和環(huán)境變化中“看、想、說、做、管”的立體流程，能力決定了干部的領導能力，是領導干部領導力的核心。在工作實踐中要堅持做到:一是不斷提高科學判斷形勢的能力。要善于用寬廣的眼界觀察問題、開放的思維分析形勢，深入研究新形勢給我們創(chuàng)造的機遇，冷靜分析、沉著應對面臨的挑戰(zhàn)，及時拿出應對措施。二是不斷提高總攬全局的能力。要善于站在全局的高度思考和謀劃工作，以全局的眼光看待局部問題，以長遠的眼光觀察眼前問題，把聯(lián)社的工作放在整個市場經濟發(fā)展的大局中，放在我國集體經濟發(fā)展的大局中，放在貴陽市經濟社會發(fā)展的大局中去思考，不斷提升自身總攬全局的能力，在駕馭全局的同時進一步加強統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方的能力，用科學發(fā)展觀的根本方法指導實際工作。三是不斷提高民主執(zhí)政的能力。堅持民主集中制，認真開展批評與自我批評，實現(xiàn)思想認識上的統(tǒng)一。堅持和發(fā)揚民主，最廣泛地讓干部職工參與到聯(lián)社管理和各項事務中來，大力推行聯(lián)社黨務公開、事務公開，讓權力在陽光下運行，主動接受群眾監(jiān)督。對涉及聯(lián)社重要人事任免、重要事項決策、大額資金使用等事項，一律通過黨委會、主任會集體研究決定。四是不斷提高應對復雜局面的能力。社會變化使領導干部面臨著權力、人才、信譽、知識等多重危機，面對多重危機，要善于綜合運用經濟、法律、哲學的方法和有效措施，預防、化解、協(xié)調、處理各種矛盾，及時消除各種不穩(wěn)定因素。要正確面對媒體，善于溝通，把握趨勢，引導事物向正確的方向發(fā)展。

五、執(zhí)行力是決策能力、組織能力、協(xié)調能力的綜合體現(xiàn)

一是增強決策能力。作為基層領導干部有著雙重身份，既是一名執(zhí)行者又是一名領導者，特殊位置對其執(zhí)行力提出更高要求，既要善于領悟上級的決策，又要善于結合聯(lián)社的具體條件與實際狀況，作出并實施決策。在決策過程中，我始終堅持群眾路線，深入調查研究尊重客觀規(guī)律，避免了主觀盲目性，保證了決策的正確性。在金融危機當中，為了使系統(tǒng)企業(yè)盡快擺脫影響，經過調研我迅速組織班子成員成立了五個幫扶工作指導組，對企業(yè)進行擴大銷路、增加生產、協(xié)調資金等方面的幫助，扭轉了生產經營下滑的被動局面，使規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值保持了增長的態(tài)勢。作出開展聯(lián)社孟關工業(yè)園區(qū)建設的決策，是響應市政府貴陽加快全市工業(yè)園區(qū)建設的號召，謀求系統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)更好發(fā)展的重要舉措，將促進集體企業(yè)增加產能、增加效益、擴大項目，成為集體工業(yè)經濟新的增長點。二是增強組織能力。作為領導干部，我善于團結干部職工共同干事創(chuàng)業(yè)，堅持關愛職工、公正公平、親力親為，大家對我充分信賴，積極性得以調動，工作成效超出預期，工作目標提前實現(xiàn)。經過幾年的努力，造就了一支敢于拼搏、吃苦耐勞、樂于奉獻的市聯(lián)社干部職工隊伍。聯(lián)社系統(tǒng)黨的建設得到進一步加強，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在組織實施中，我努力通過授權給下級壓擔子，充分發(fā)揮他們的積極性和主動性，讓他們集中精力和時間思考重要問題，培養(yǎng)和鍛煉了干部。聯(lián)社各項工作制度逐步建立完善，工作效率逐年提高，積極為企業(yè)服務成為干部職工的自覺行動。三是增強協(xié)調能力。協(xié)調是解決和消除系統(tǒng)內部各因素之間以及系統(tǒng)與周圍環(huán)境之間的目標、利益、行為等方面的矛盾、沖突與分歧的過程。協(xié)調的目的在于保持整體平衡，發(fā)揮整體優(yōu)勢。長期以來我堅持做好內外協(xié)調、上下協(xié)調，加強聯(lián)社與政府各部門的協(xié)調、加強政府與聯(lián)社企業(yè)間的協(xié)調、加強聯(lián)社內部各部門間的協(xié)調，解決了大量上訪糾紛問題、爭取到為幫扶企業(yè)發(fā)展的政策和資金、為困難企業(yè)職工解決涉及切身利益的實際問題。

六、執(zhí)行力是將黨和政府的指示精神創(chuàng)造性地運用于聯(lián)社工作實際

提高執(zhí)行力的關鍵，在于找準中央和市委市政府決策精神與城鎮(zhèn)集體工業(yè)經濟實際的結合點和切入點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，提出切實可行的實施思路和具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。在集體工業(yè)聯(lián)社組建之初，面對八十多戶經濟效益、資產、人員狀況參差不齊的企業(yè)，我提出了“整體統(tǒng)籌、分類指導、爭取政策、有效幫扶”的工作方針，將好的企業(yè)劃為一類、一般企業(yè)劃為二類、較差企業(yè)劃為三類，針對不同的企業(yè)施以不同的指導和幫扶措施，使指導更具有針對性、幫扶效果更加顯著，實現(xiàn)了發(fā)展一類企業(yè)、扶持二類企業(yè)、穩(wěn)住三類企業(yè)的目標。集體工業(yè)企業(yè)組建于合作化時期，在計劃經濟時期為我國經濟社會發(fā)展作出過重要貢獻，進入市場經濟以后，由于自身負擔過重和體制機制的影響，加之缺乏國家政策、資金的支持，在市場競爭中處于劣勢。部分尚存的企業(yè)，由于自身的局限和政府綜合管理部門的改革不完全配套等原因，在一段時間內還不具備獨立面對市場的能力，在很多方面還必須得助于政府部門的協(xié)調幫扶才能維持生存、保持穩(wěn)定和推動發(fā)展，需要經歷一個特殊的歷史過渡時期。這就是我市集體企業(yè)的實際，是集體經濟不同于國有經濟和個體私營經濟的實際，我們不能拋開實際，我們只能依據(jù)實際情況確定工作目標，聯(lián)社工作的重中之重是保穩(wěn)定，這是我多年來絲毫不敢松懈的方面，在保穩(wěn)定的基礎上實現(xiàn)推改革、促發(fā)展。因此，在執(zhí)行政策和決策的過程中，我始終堅持全面、科學、辯證的觀點和方法，嚴格遵循事物的發(fā)展規(guī)律，找到適宜于發(fā)展的思路，確定工作重點和目標，聯(lián)社的工作任務必須是充分發(fā)揮其在市政府與集體工業(yè)企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，通過履行“指導、監(jiān)督、協(xié)調、服務”的職能，幫助他們克服面臨的困難，進行體制和機制的轉換，平穩(wěn)完成過渡并最終走向市場。

通過學習我深刻認識到，執(zhí)政能力建設是黨的建設的一個重要組成部分，是新時期全黨面臨的一項重大歷史課題。提高領導干部的執(zhí)政能力，最主要、最關鍵的就是要提高領導干部貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策的能力。對我而言，要從三個方面努力提高執(zhí)行素質:一是要提高政治素質。要進一步堅定政治立場、純潔政治品格、嚴明政治紀律、增強政治鑒別力、提高思想覺悟、加深理論修養(yǎng)、端正思想作風。二是要提高科學文化素質。懂科學、有知識、有文化是知識經濟時代對領導干部的要求。在農業(yè)經濟時代，7～14歲接受教育，可以受用40年;在工業(yè)經濟時代，求學年齡延伸為5～22歲;在知識經濟時代，已由義務教育延伸至“終身教育”，樹立終身學習的理念已成為必須。只有加強學習，具備精深的科學文化素質，才能卓有成效地抓好全面工作，實現(xiàn)執(zhí)行力的高標準、高質量、高效率。三是要提高意志素質。作為領導干部，要有效落實組織的目標，執(zhí)行好上級交給的任務，必須具有堅忍不拔的意志和百折不撓的毅力，只有這樣，才能在抓工作落實中不為挫折所退讓、不為困難所嚇倒、不為壓力所屈服。