我國沿海是自然災(zāi)害多發(fā)的區(qū)域，一直面臨著海嘯的威脅和風(fēng)暴潮的危害。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生過多次海嘯，1934年農(nóng)歷六月十八夜發(fā)生在廣西欽州的臺風(fēng)海嘯，海浪6m多高，康熙嶺鎮(zhèn)團(tuán)和村房屋全部倒塌，死亡450多人。我國的風(fēng)暴潮更是頻繁發(fā)生，從1949~2004年的歷史資料看，平均每年有6.9次臺風(fēng)登陸，每隔3~4a就發(fā)生一次特大風(fēng)暴潮，對人民的生命財產(chǎn)造成了極大危害。據(jù)統(tǒng)計，1990~1999年的10年期間，沿海地區(qū)因風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2134億元，2001~2005年，我國沿海地區(qū)風(fēng)暴潮發(fā)生67次，比上一個5年增加了1.2倍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失610.86億元，呈現(xiàn)出發(fā)生頻率越來越高，損失越來越大的趨勢。臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害除造成重大財產(chǎn)損失外，還引起大面積的水土流失和風(fēng)沙侵蝕，給國土安全帶來嚴(yán)重威脅。如海南省文昌市馮坡鎮(zhèn)因受風(fēng)沙侵蝕，在1750~1950年的200年間，流沙向內(nèi)陸移動了1600m，造成180的耕地被埋，13個自然村被迫搬遷。盡快構(gòu)建海嘯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害防御體系，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)具有十分重要的意義。

2004年12月26日，發(fā)生在印度洋的海嘯災(zāi)難，舉世震驚，短短數(shù)小時內(nèi)所造成的巨大損失，發(fā)人深省。這場災(zāi)難引起了世界范圍內(nèi)關(guān)于防御海洋自然災(zāi)害的廣泛討論。起初，人們的注意力集中在地震預(yù)報、海嘯預(yù)警、海防設(shè)施建設(shè)等工程措施上，但隨著對這次海嘯教訓(xùn)的深入探尋，人們發(fā)現(xiàn)沿海森林植被對降低海嘯的破壞力起到了至關(guān)重要的作用。海嘯發(fā)生后，泰國拉廊紅樹林自然保護(hù)區(qū)在廣袤的紅樹林保護(hù)之下，岸邊房屋完好無損，居民生活未受大的影響，而與它相距僅70km、沒有紅樹林保護(hù)的地區(qū)，民宅被夷為平地，70%的居民遇難。印度南部的泰米爾那都邦是海嘯的重災(zāi)區(qū)，而其中的瑟納爾索普等4個村子，由于海邊有茂密的紅樹林，400多個家庭安然無恙。災(zāi)區(qū)中8塊國際重要濕地反饋的信息表明，海嘯的能量經(jīng)過濕地中的紅樹林、珊瑚礁等的消耗后，進(jìn)入村莊的海水只是緩緩上漲，隨后徐徐退卻，這與瞬間席卷無數(shù)村莊的兇猛海嘯形成鮮明對比。這樣的例子，在我國過去發(fā)生的臺風(fēng)等自然災(zāi)害中也很多。這些實例告訴我們，雖然人類對海嘯、臺風(fēng)等自然災(zāi)害難以進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和有效的控制，但是我們可以通過采取建設(shè)沿海防護(hù)林體系等辦法，來減輕甚至抵消這些災(zāi)害的破壞力。

全面理解沿海防護(hù)林體系的內(nèi)涵和外延、功能和作用，是正確認(rèn)識加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)重要意義的前提。正確認(rèn)識和理解沿海防護(hù)林體系，應(yīng)該從以下幾方面來把握：從它的主體組成上看，沿海防護(hù)林體系是由防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林和其他防護(hù)林等5類防護(hù)林組成的“防護(hù)林合體”；從它的建設(shè)內(nèi)容上看，沿海防護(hù)林體系是包括海岸基干林帶、紅樹林、農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)林化和荒山綠化等，加上濱海濕地的“綠色系統(tǒng)工程”；從它的功能和作用上看，沿海防護(hù)林體系不僅具有防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源的功能，而且具有抵御海嘯和風(fēng)暴潮危害、護(hù)衛(wèi)濱海國土、美化人居環(huán)境的作用，對于維護(hù)沿海地區(qū)生態(tài)安全、人民生命財產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具有重要意義。所以說，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平高、人口密度大、工廠企業(yè)密集，是帶動我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“火車頭”，地位和作用十分重要。2004年，沿海11個省區(qū)市的GDP總量高達(dá)9.45萬億元，占全國的69.3%，在這里還分布有100多個中心城市和630多個港口。但是，我國沿海地區(qū)處在陸海交替、氣候多變地帶，海陸之間巨大的熱力差異，形成了顯著的季風(fēng)氣候，臺風(fēng)暴雨、洪澇干旱、風(fēng)沙海霧、低溫干熱等自然災(zāi)害發(fā)生頻率很高，一直是沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的最大威脅之一。1994年8月，在浙江瑞安市登陸的9417號臺風(fēng)，造成1216人死亡，倒塌房屋10萬多間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120多億元。海南省在過去15年中，臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成2700多萬人受災(zāi)，71萬多間民房被損毀，農(nóng)作物受災(zāi)面積220多萬。廣東在過去5年中，由于“榴蓮”、“尤特”、“玉兔”等臺風(fēng)登陸，對141個縣1769個鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成很大破壞，受災(zāi)人口超過3000萬。據(jù)統(tǒng)計，我國20世紀(jì)50年代年均損失不足1億元，60年代近2億元，70年代約6億元，80年代達(dá)數(shù)十億元，而1990~1999年的10年間，沿海地區(qū)因臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2134億元。近年來，災(zāi)害的發(fā)生頻率越來越高、損失越來越大，2005年僅“卡努”、“麥莎”等6次臺風(fēng)就造成8478余萬人受災(zāi)、194人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)688.78億元，其中“麥莎”臺風(fēng)一次造成的損失就達(dá)177.1億元。另外，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民吃穿住用等基本物質(zhì)生活得到滿足之后，對良好生態(tài)的需求、對優(yōu)美環(huán)境的向往也越來越迫切。從這個意義上講，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

我國林業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，就是建立比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，這也是中共中央國務(wù)院決定所確定的到本世紀(jì)中葉我國林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既要具有較好的林業(yè)基礎(chǔ)，又要具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時還要有民眾的生態(tài)意識為基礎(chǔ)。就全國而言，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)、科教文化進(jìn)步、人才資源豐富，并且人們的生態(tài)意識、環(huán)保意識有了很大提高，對生態(tài)文明的追求也越來越強(qiáng)烈，這些都是其他地區(qū)難以相比的，為沿海地區(qū)在全國率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定了很好的基礎(chǔ)。沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，是國家生態(tài)建設(shè)重點工程的重要組成內(nèi)容，是新時期實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的骨干工程，更是帶動沿海地區(qū)林業(yè)走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，針對沿海不同地區(qū)的實際和特點，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是沿海地區(qū)率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化必須要解決的課題，也是沿海地區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)、科教文化進(jìn)步、人才資源豐富，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)，對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，是東部沿海地區(qū)加快發(fā)展、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義；同時，沿海地區(qū)具有較好的林業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，加快森林資源培育，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展，建立完備的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，是沿海地區(qū)實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容和突破口。特別是通過加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，把廣東省的紅樹林與香港、澳門特別行政區(qū)的紅樹林連接成帶，對維護(hù)珠江三角洲的繁榮和穩(wěn)定有著十分重要的作用。

沿海防護(hù)林體系是沿海地區(qū)的綠色屏障，是抵御海嘯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的中堅力量，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā)，對照構(gòu)建海嘯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害防御體系的要求，切實看到沿海防護(hù)林在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，充分認(rèn)識加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力把沿海防護(hù)林體系建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。

沿海地區(qū)是我國改革開放的窗口，集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新成果。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，可以進(jìn)一步改善沿海地區(qū)的生態(tài)狀況，美化人居環(huán)境，強(qiáng)化投資條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分展示改革開放所取得的巨大成就；有利于履行《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》、《生物多樣性公約》、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》等國際自然資源保護(hù)公約；有利于樹立我國良好的國際形象，促進(jìn)對外交流和擴(kuò)大開放。