河北省大陸海岸線長(zhǎng)487公里，島岸線長(zhǎng)178公里，海岸線長(zhǎng)度在全國(guó)位列第九。然而，長(zhǎng)期以來，由于秦皇島港屬國(guó)家交通部管理，整個(gè)河北省竟然沒有自己的出海口岸，出口主要依靠天津港和秦皇島港。

河北要擴(kuò)大對(duì)外開放，非要有自己的港口不可。從20世紀(jì)90年代開始，河北省積極作為，爭(zhēng)取國(guó)家的支持和區(qū)域間的合作，相繼在渤海灣上建成了唐山港和黃驊港，再加上秦皇島港劃歸河北，河北的對(duì)外開放形成多箭齊發(fā)的局面。

主動(dòng)作為，國(guó)家能源大港落戶黃驊

20世紀(jì)80年代初期，國(guó)家在陜西神木、內(nèi)蒙古東勝一帶發(fā)現(xiàn)特大優(yōu)質(zhì)煤田。從當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已有的鐵路、港口情況看，尚無能力承接神木大量煤炭外運(yùn)下海，而我國(guó)華中、華南地區(qū)能源不足的矛盾又日益突出。因此，1985年國(guó)家提出建設(shè)西煤東運(yùn)第二大通道的決策。

得知消息，河北省及滄州地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)聞風(fēng)而動(dòng)。滄州地委、行署決定，在黃驊建港，先干起來再爭(zhēng)取國(guó)家的支持。

建設(shè)北方能源大港，是國(guó)家的重大建設(shè)項(xiàng)目，其他省市也在努力爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目。1985年，國(guó)家開始對(duì)建港進(jìn)行前期比選論證，此時(shí)，有八處港址比選，最后剩下了天津、山東、河北，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。滄州爭(zhēng)建港口的思路是：先建千噸級(jí)的，再建三千噸級(jí)的，最后建萬噸級(jí)的。滄州地委、行署把這事作為頭等大事來抓。1986年，黃驊建成了兩個(gè)千噸級(jí)的碼頭。國(guó)家能源大港的選址，自然要得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家相關(guān)部委的認(rèn)可和專家的首肯。滄州在這方面的前期工作上下了功夫。黃驊的海岸是泥沙海岸，為了弄清泥沙的來源，專家學(xué)者進(jìn)行了細(xì)致的探測(cè)工作。經(jīng)過大量細(xì)致周到的工作，1992年7月31日，河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。9月28日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)朔黃鐵路和黃驊港一期工程項(xiàng)目建議書。同年，兩個(gè)三千噸級(jí)碼頭在黃驊港建成通航。這不僅是對(duì)1986年建成的兩個(gè)千噸級(jí)碼頭的鞏固和發(fā)展，更為重要的是為下一步的大港建設(shè)提供了工程建設(shè)所需要的支持平臺(tái)。1996年9月，經(jīng)國(guó)家計(jì)委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)工可研。1997年2月，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)。3月，由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、河北省建設(shè)投資公司共同出資組建神華黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司，作為黃驊港的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)黃驊港的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。其中神華集團(tuán)有限責(zé)任公司占股70%，河北省建設(shè)投資公司占股30%。之后，黃驊港開始了快速的發(fā)展進(jìn)程。

1997年11月25日，黃驊港煤一期工程正式開工建設(shè)，2001年底建成并投入使用。2004年10月，黃驊港二期工程建成并投入使用。短短兩三年時(shí)間，黃驊港煤炭設(shè)計(jì)吞吐能力增至6500萬噸。全年黃驊港完成吞吐量4543萬噸，成為全國(guó)第三大輸煤大港。

2006年11月，河北省第七次黨代會(huì)作出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，并把滄州放在前沿位置，要求其成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶和拉動(dòng)朔黃鐵路沿線發(fā)展的新引擎。2007年2月，《黃驊港總體規(guī)劃》被河北省政府正式批準(zhǔn)；2008年12月30日，修訂后的《黃驊港總體規(guī)劃》再由省政府并國(guó)家交通運(yùn)輸部正式批準(zhǔn)實(shí)施。該規(guī)劃是我國(guó)《港口法》頒布后河北省沿海港口獲得省政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)港口總體規(guī)劃。2009年3月19日，黃驊港綜合港區(qū)全面開工建設(shè)。2010年5月30日，黃驊港綜合港區(qū)首個(gè)通用散雜貨碼頭泊位提前建設(shè)完工。8月18日，黃驊綜合大港正式開港通航。

黃驊港暨朔黃鐵路開工典禮

2011年3月30日，黃驊港二期工程正式開工，主要包括一條20萬噸級(jí)航道、2條鐵路等一系列建設(shè)項(xiàng)目，后被列入國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目。二期工程建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步完善港口功能，提高港口吞吐能力，提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。2012年以來，黃驊港綜合港區(qū)快步跨入“集裝箱時(shí)代”，當(dāng)年完成集裝箱吞吐量10.1萬標(biāo)箱，改變了單一的散雜貨運(yùn)輸格局，向著現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口邁進(jìn)。

夢(mèng)想成真，渤海之濱建設(shè)唐山港京唐港區(qū)

在唐山市渤海岸邊建設(shè)大港，可以說是中國(guó)人的“世紀(jì)之夢(mèng)”。孫中山在1919年所著《建國(guó)方略》中，最早提出在這一帶建設(shè)“北方大港”的設(shè)想，“茲所計(jì)劃之港，為大沽口、秦皇島兩地之中途，青河、灤河兩口之間，沿大沽口、秦皇島間海岸岬角上”，建設(shè)“與紐約等大”“為世界貿(mào)易之通路的北方大港”。孫中山當(dāng)時(shí)通過考察和研究，發(fā)現(xiàn)該地有四個(gè)得天獨(dú)厚的自然條件：水深岸陡；不凍不淤；沿岸地域開闊；腹地廣闊，物產(chǎn)豐富。新中國(guó)成立后，國(guó)家有關(guān)部門又多次實(shí)地勘測(cè)，并邀請(qǐng)德、英等國(guó)專家先后來此考察，都認(rèn)為這里是建設(shè)深水大港的理想港址。然而令人遺憾的是，不是因?yàn)闀r(shí)局艱難就是因?yàn)樨?cái)力不足，建港之夢(mèng)一次次被擱置。

20世紀(jì)80年代初，改革開放給唐山帶來了機(jī)遇，但唐山面對(duì)的最大問題是地震后的恢復(fù)建設(shè)。然而，面對(duì)千載難逢的機(jī)遇，唐山豈肯坐失良機(jī)！1984年，唐山市委、市政府果斷決策：開辟一條參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的黃金水道，興建唐山港。1987年，唐山人民不僅把港口建設(shè)視為本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的速生點(diǎn)，而且將其列為唐山全面對(duì)外開放、大踏步走向世界的制高點(diǎn)。

唐山港京唐港區(qū)位置圖

1988年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)唐山市為對(duì)外開放城市。1989年8月10日，唐山港主體工程正式動(dòng)工。唐山市委、市政府提出：唐山實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是長(zhǎng)期方針，各項(xiàng)工作都要服從于此。唐山的港口建設(shè)，被列為全市的龍頭項(xiàng)目、一號(hào)工程。唐山港要加快發(fā)展，僅靠地方的有限財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要借助外力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)招商引資，以謀求盡快發(fā)展。1992年6月，從北京方面?zhèn)鞒鲂畔ⅲ罕本┦姓诳紤]將唐山港作為出海口，并將納入北京市2000年十年發(fā)展規(guī)劃。北京市的決策者們感到：北京要擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上跨世紀(jì)大發(fā)展，必須有自己的出?？?。經(jīng)過反復(fù)比較，認(rèn)為唐山港是最好的選擇。而當(dāng)時(shí)的唐山市長(zhǎng)梁志忠也認(rèn)為，港口名字中有了“京”字，不僅可以吸引北京的資金，同時(shí)擴(kuò)大了港口的知名度，使港口建設(shè)乃至本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得益于首都得天獨(dú)厚的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人才等方面的巨大優(yōu)勢(shì)和不可估量的輻射力。因此，京、唐雙方有關(guān)單位開始頻頻往來考察、商談。1993年1月9日，北京市政府同唐山市政府簽訂了聯(lián)合建設(shè)“京唐港”的會(huì)談紀(jì)要。7月17日，唐山市同北京市在兩市聯(lián)合建設(shè)“京唐港”的協(xié)議上簽字。唐山港更名為“京唐港”，7月18日，京唐港正式對(duì)國(guó)際通航了。從此，河北省、唐山市有了國(guó)際口岸，北京市有了出海口，它標(biāo)志著京唐港的建設(shè)發(fā)展到新的歷史階段，為京唐兩市的合作展示了更加廣闊的發(fā)展前景。

順勢(shì)而為，建設(shè)唐山港曹妃甸港區(qū)

唐山曹妃甸地處唐山市南部沿海，原是一座東北、西南走向的帶狀沙島，為古灤河入海沖積而成，至今已有5500多年的歷史。曹妃甸甸頭前500米水深即達(dá)25米，范圍廣，錨地寬闊。水深30米以上水域達(dá)52平方公里，是北方唯一可建深水大港的海域；擁有長(zhǎng)6公里，深達(dá)30米水深岸線，是渤海唯一不需開挖航道和港池的港口，且該島為終年深水不凍港。

1992年，在唐山市動(dòng)議下，首鋼派人到曹妃甸就建設(shè)深水碼頭進(jìn)行前期勘測(cè)。1993年，唐山市開始謀劃在曹妃甸建設(shè)大港和臨港工業(yè)區(qū)。1996年初，河北省、唐山市聯(lián)合首鋼、唐鋼等鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步加大進(jìn)口礦石碼頭選址前期工作力度，通過各種研究試驗(yàn)，選擇在渤海灣西岸的曹妃甸建港。2000年6月，受國(guó)家計(jì)委委托，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織對(duì)《曹妃甸港區(qū)礦石專用碼頭項(xiàng)目建議書》進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估意見認(rèn)為：曹妃甸是建設(shè)大型深水礦石碼頭的理想港址，布局合理，工藝方案基本可行。但考慮到“十五”期間全國(guó)鋼鐵行業(yè)，特別是華北地區(qū)處于調(diào)整階段，本項(xiàng)目腹地內(nèi)的主要受益者首鋼搬遷尚無定論，建議暫緩立項(xiàng)。

但河北省及唐山市黨委和政府并沒有放棄建港設(shè)想。開發(fā)建設(shè)曹妃甸港區(qū)，不僅是唐山市改革開放的需要，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)口礦石和進(jìn)口原油需求也有重大影響。2001年，唐山市將曹妃甸工業(yè)區(qū)項(xiàng)目列為“四大興市工程”。河北省“十五”計(jì)劃綱要亦提出：“加快曹妃甸深水泊位前期工作，爭(zhēng)取早日開工?！?002年，曹妃甸開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。首鋼、秦皇島港務(wù)局、唐鋼、河北建設(shè)投資公司、唐山港口投資公司，合資組建曹妃甸實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司，投資曹妃甸工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首鋼、唐鋼、唐山市建設(shè)投資公司注冊(cè)成立了曹妃甸圍海造地合資公司，協(xié)力實(shí)施造地工程。

經(jīng)過近10年的調(diào)研論證取得的一批前期成果，也為河北省委、省政府的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。2003年，河北省委、省政府著眼于新世紀(jì)全省經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)工作要“靠一批能夠影響和帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目”為重大支撐的戰(zhàn)略思想，把建設(shè)大碼頭、大鋼鐵、大電廠、大石化作為目標(biāo)，精品鋼材、石油化工、電力生產(chǎn)等重大項(xiàng)目作為重點(diǎn)，以渤海灣帶動(dòng)力強(qiáng)、頗具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群的興起，打造新世紀(jì)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。3月，省委、省政府議事會(huì)議提出，要把曹妃甸項(xiàng)目作為河北省的“頭號(hào)工程”，舉全省之力，加快開發(fā)建設(shè)步伐。3月23日，通島公路的機(jī)械作業(yè)聲打破了這里數(shù)千年的沉寂，深水大港的建設(shè)拉開序幕。2004年12月27日，包括曹妃甸港區(qū)在內(nèi)的《渤海灣區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院審議并原則通過，列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃。2005年2月18日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)首鋼涉鋼部分搬遷曹妃甸的方案；10月21日，承擔(dān)我國(guó)“北煤南運(yùn)”和疏港任務(wù)的遷曹鐵路工程開工；12月16日，曹妃甸港區(qū)和25萬噸級(jí)礦石碼頭正式開港通航。2008年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把曹妃甸港區(qū)作為我國(guó)能源、礦石等大宗原燃料的集疏港。2011年，以曹妃甸為龍頭的河北沿海發(fā)展規(guī)劃正式被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略并納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要。

經(jīng)過近10年開發(fā)建設(shè)，曹妃甸港區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、港口建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面取得巨大成績(jī)。2011年11月，河北省第八次黨代會(huì)確定了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的奮斗目標(biāo)，明確提出舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極。在河北省、唐山市黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，曹妃甸港區(qū)進(jìn)入加快發(fā)展新階段。2012年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于河北省唐山水運(yùn)口岸曹妃甸港區(qū)對(duì)外國(guó)籍船舶開放的公告》。7月23日，國(guó)務(wù)院批復(fù)曹妃甸設(shè)立綜合保稅區(qū)。2013年9月10日，曹妃甸工業(yè)區(qū)被國(guó)家確定為2013年園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。隨著曹妃甸港區(qū)加速向綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)變，港口吞吐能力快速提升，貨物種類日趨多元化，“藍(lán)色引擎”作用日益凸顯。

從港口功能上說，河北三大港口都是能源輸出港，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。2009年，河北省委、省政府決定對(duì)沿海港口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，于7月8日成立河北港口集團(tuán)有限公司，以便有效統(tǒng)籌規(guī)劃，有效優(yōu)化配置省內(nèi)海岸線資源，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和拉動(dòng)作用，加速沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的建設(shè)。

回首河北港口30多年的發(fā)展歷程，它清晰地呈現(xiàn)給世人一幅科學(xué)發(fā)展、多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體脈絡(luò)圖，展示了河北港口人不折不撓、艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地、勇往直前的寶貴精神，也體現(xiàn)了港口建設(shè)對(duì)河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的重大作用。

唐山曹妃甸礦石接卸碼頭