一、環(huán)境是人類的共同財(cái)富

人和環(huán)境是密不可分的，人類賴以生存和生活的客觀物質(zhì)條件是環(huán)境，脫離了環(huán)境這一客體，人類將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，根本無(wú)法生存，更談不上發(fā)展，一方水土養(yǎng)一方人，這是人類生存的基本原則。

人和環(huán)境是互相作用、互相依存的，其關(guān)系如下圖所示。

（一）環(huán)境問(wèn)題的由來(lái)及發(fā)展

自從人類出現(xiàn)在地球上，就不斷地向自然界進(jìn)行索取，同時(shí)引發(fā)出環(huán)境問(wèn)題。由于古代人類生活簡(jiǎn)單，刀耕火種，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，對(duì)外部環(huán)境的影響是很有限的。隨后，人類學(xué)會(huì)了馴化動(dòng)物，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展了，人類對(duì)環(huán)境的改造意識(shí)加強(qiáng)了。與此同時(shí)，由于砍伐森林、破壞草原、反復(fù)刀耕火種，導(dǎo)致土壤被破壞、植被銳減、水土流失、肥沃的土地變成荒漠。

人類和環(huán)境的關(guān)系示意圖

隨著人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也隨之突出。特別是到19世紀(jì)中葉，第一次產(chǎn)業(yè)革命相繼在各國(guó)完成，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人口急劇增長(zhǎng)，人類社會(huì)活動(dòng)不斷向廣度和深度擴(kuò)大，人們向自然索取的能力和對(duì)自然環(huán)境干預(yù)的能力越來(lái)越大，資源消耗和排放廢棄物大量增加。又由于當(dāng)時(shí)人類對(duì)于環(huán)境及環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的局限性，致使環(huán)境問(wèn)題發(fā)展十分迅速。

以亞洲為例，亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引人注目，但是環(huán)境問(wèn)題也日益突出，尤其是城市的環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。人口膨脹、垃圾增多、交通擁擠、大氣和河流污染，使城市的環(huán)境日趨惡化。由于農(nóng)村人口的大量涌入，加之居高不下的出生率，1990年亞洲的城市人口已達(dá)10億。到2020年，據(jù)估計(jì)，亞洲的城市人口將增至24億。城市人口的增加，使貧民窟的面積也隨之?dāng)U大，城市公害又導(dǎo)致市民中呼吸管道疾病患者的大量增加。目前公害問(wèn)題比較突出的城市有泰國(guó)的曼谷、菲律賓的馬尼拉、印度的孟買和加爾各答等。這些城市二氧化硫和懸浮灰塵造成的大氣污染程度，比美國(guó)和加拿大的城市高出十多倍。其中，因汽車排放尾氣嚴(yán)重，曼谷市民血液中鉛的濃度是美國(guó)城市市民的四倍。

1996年“地球日”前夕，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)表了《采取行動(dòng)：你和你的社區(qū)的環(huán)境指南》的報(bào)告。報(bào)告中列舉了一連串?dāng)?shù)字，使我們不能不為我們的家園——地球充滿憂慮。報(bào)告指出：南極臭氧空洞正以每年一個(gè)美國(guó)陸地面積的速度在擴(kuò)大，受臭氧空洞的影響，太陽(yáng)紫外線輻射長(zhǎng)驅(qū)直入，人類皮膚癌發(fā)病率不斷上升；空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，全球有1.25億人口生活在污濁的空氣中，溫室氣體過(guò)度釋放造成全球氣候變暖，使沿海低地和一些島嶼國(guó)家處在岌岌可危之中；全球12%的哺乳動(dòng)物和11%的鳥(niǎo)類瀕臨滅絕，每24小時(shí)就有150到200種生物從地球上消失；全球有12億人口生活在缺水地區(qū)，14億人口的生活環(huán)境中沒(méi)有生活污水排放裝置；全球每年土壤流失達(dá)200億噸；每年化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用量超過(guò)270萬(wàn)噸；全球捕魚(yú)量已大大超過(guò)每年一億噸的上限。有四十多種魚(yú)類因人類的過(guò)度捕撈而瀕臨滅絕；全世界的森林正以每年460萬(wàn)公頃的速度從地球上消失……

（二）我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

和世界上其他國(guó)家一樣，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也遇到了環(huán)境惡化這個(gè)棘手的難題。目前，我國(guó)以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并正向農(nóng)村蔓延。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)，環(huán)境污染尤為突出。森林減少、沙漠?dāng)U大、草原退化、水土流失、物種滅絕等生態(tài)破壞問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。環(huán)境惡化目前已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)安定、危害公眾健康的一個(gè)重要因素，成為威脅中華民族生存與發(fā)展的重大問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)又給我國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了更大的壓力和沖擊。

大氣污染十分嚴(yán)重。全國(guó)城市大氣總懸浮微粒濃度年日均值為320微克/立方米，污染嚴(yán)重的城市超過(guò)800微克/立方米，高出世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)近10倍。參加全球大氣監(jiān)測(cè)的北京、沈陽(yáng)、西安、上海、廣州五座城市，都排在全球監(jiān)測(cè)的五十多座城市里污染最嚴(yán)重的10名之中。全國(guó)酸雨覆蓋面積已占國(guó)土面積的29%，而且酸雨嚴(yán)重區(qū)已越過(guò)長(zhǎng)江，向黃河流域蔓延，青島也監(jiān)測(cè)到酸雨，全國(guó)每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)140億元。以長(zhǎng)沙、贛州、懷化、南昌等地為代表的華中酸雨區(qū)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，已成為全國(guó)最嚴(yán)重的酸雨區(qū)，其中心區(qū)域年均pH值低于4.0，酸雨頻率高于90%。

水污染非常突出。全國(guó)七大水系近一半的監(jiān)測(cè)河段污染嚴(yán)重，86%的城市河段水質(zhì)超標(biāo)。據(jù)對(duì)15個(gè)省市29條河流的監(jiān)測(cè)，有2800公里河段魚(yú)類基本絕跡?；春恿饔?91條支流中，80%的水呈黑綠色，一半以上的河段完全喪失使用價(jià)值，沿岸不少工廠被迫停產(chǎn)，一些地區(qū)農(nóng)作物絕收。1994年7月，淮河發(fā)生特大污染事故，兩億噸污水排入干流，形成70公里長(zhǎng)的污染帶，使蘇皖兩省一百五十多萬(wàn)人無(wú)水可飲。各地由于水污染導(dǎo)致的停工、停產(chǎn)及糾紛事件頻頻發(fā)生。

噪聲和固體廢物加劇。全國(guó)有2/3的城市居民生活在超標(biāo)的噪聲環(huán)境中。工業(yè)固體廢物和生活垃圾已累積70億噸，每年仍以六七億噸的速度增加，垃圾“圍城”現(xiàn)象十分普遍，受污染耕地達(dá)1.5億畝以上。危險(xiǎn)廢物大多未得到有效處置，隨意堆放形成重大環(huán)境隱患。

生態(tài)環(huán)境日益惡化。一些地區(qū)盲目發(fā)展污染重的企業(yè)和不合理地開(kāi)發(fā)資源，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)，加劇了植被破壞、水土流失和土地沙化，致使一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，陷于人畜無(wú)飲水、草木難生長(zhǎng)的境地。

環(huán)境污染嚴(yán)重威脅著人民的身體健康。貴州省務(wù)川縣從事土法煉汞的農(nóng)民中，有97%的人有汞中毒癥狀，安徽省奎河污染嚴(yán)重的地區(qū)，人群癌癥發(fā)病率高達(dá)1024/10萬(wàn)，超過(guò)全國(guó)平均水平十多倍。各地污染糾紛和群眾來(lái)信采訪逐年增加，由此釀成的械斗等流血沖突和人員傷亡時(shí)有發(fā)生，已開(kāi)始影響社會(huì)穩(wěn)定。

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題引起社會(huì)各界乃至國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。許多專家學(xué)者提出，在環(huán)境問(wèn)題上如果不及時(shí)采取切實(shí)有效的措施，不僅將在很大程度上抵消經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放取得的成果，而且可能重蹈20世紀(jì)50年代人口問(wèn)題的覆轍，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

（三）環(huán)境保護(hù)的概念和內(nèi)容

地球環(huán)境的惡化引進(jìn)了人們廣泛的關(guān)注，于是，環(huán)境保護(hù)日益提到了各國(guó)的日程上。

環(huán)境保護(hù)就是通過(guò)采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)等多方面的措施，保護(hù)人類生存的環(huán)境不受污染和破壞；還要依據(jù)人類的意愿，保護(hù)和改善環(huán)境，使它更好地適合于人類勞動(dòng)和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。環(huán)境保護(hù)所要解決的問(wèn)題大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源、減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以及保護(hù)自然資源（包括生物資源）的恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，以利于人類生命活動(dòng)。

（四）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境污染危害著人體健康，甚至?xí)霈F(xiàn)致畸、致癌、致突變的情況，嚴(yán)重的污染還會(huì)引出社會(huì)政治問(wèn)題。因此，環(huán)境保護(hù)工作的好壞，直接與國(guó)家的安定有關(guān)，對(duì)保障社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)免遭破壞有重要意義。

隨著人類對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的深入，環(huán)境是資源的觀點(diǎn)，越來(lái)越為人們所接受?？諝狻⑺?、土壤、礦產(chǎn)資源等，都是社會(huì)的自然財(cái)富和發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)成了生產(chǎn)力的要素。由于空氣污染嚴(yán)重，國(guó)外曾有空氣罐頭出售；由于水體污染、氣候變化、地下水抽取過(guò)度，世界許多地方出現(xiàn)水荒；由于人口猛增、濫用耕地、土地沙漠化，使得土地匱乏等等。由此我們可以看到，不保護(hù)環(huán)境，不保護(hù)環(huán)境資源，就會(huì)威脅到人類社會(huì)的生存，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展下去。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)初，只注意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不顧環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境作代價(jià)去謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)污染形成公害，引起廣大人民的強(qiáng)烈反對(duì)并影響到經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展時(shí)，才被迫去治理，付出了昂貴的代價(jià)。被后人稱之為走了一條“先污染后治理”的發(fā)展道路。這種發(fā)展方式，不但使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至?xí)茐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，人類不按照環(huán)境科學(xué)規(guī)律辦事，肆意破壞生態(tài)環(huán)境，也必然會(huì)遭到環(huán)境的報(bào)復(fù)。統(tǒng)計(jì)資料表明：云南省1950年森林覆蓋率為50%，平均九年遭到一次的水旱災(zāi)害。由于亂砍濫伐等破壞，到1980年森林覆蓋率僅為24.9%，影響了對(duì)氣候的調(diào)節(jié)作用，1950年—1980年間竟發(fā)生了11次災(zāi)害，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。這是環(huán)境給予人類的報(bào)復(fù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境之間必須協(xié)調(diào)發(fā)展，這是人類從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。二者之間的關(guān)系一旦失調(diào)，必將造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染，所帶來(lái)的損失和影響非常大，甚至無(wú)法計(jì)算。若使被破壞的環(huán)境得以恢復(fù)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間和代價(jià)，或者根本無(wú)法復(fù)原。

（五）我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)大體上走過(guò)了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是20世紀(jì)70年代，這是我國(guó)環(huán)保事業(yè)的創(chuàng)建時(shí)期。1972年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，使中國(guó)了解了世界環(huán)境狀況和環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大影響。1973年8月5日至20日，在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)議檢查了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的情況，通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，確定了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針。1978年12月31日，黨中央批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》，這是我黨歷史上第一次以黨中央的名義對(duì)環(huán)境保護(hù)工作作出的指示。1979年9月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作走上了法制的軌道。

第二階段是20世紀(jì)80年代，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開(kāi)拓期。1983年12月31日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)議在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了環(huán)境保護(hù)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，從而確立了環(huán)境保護(hù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，實(shí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策。

幽雅的環(huán)境多美好

第三階段為20世紀(jì)90年代，是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展期。1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來(lái)共同的發(fā)展戰(zhàn)略，得到了包括中國(guó)在內(nèi)的與會(huì)國(guó)家政府的贊同。1992年8月，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)之后，我國(guó)政府提出了中國(guó)環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的十大政策，明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代中國(guó)以及未來(lái)的必然選擇。1994年3月，我國(guó)政府批準(zhǔn)發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國(guó)情出發(fā)，提出了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策以及行動(dòng)方案。1996年3月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中得以實(shí)施。

讀一讀

人類的自我認(rèn)識(shí)——圣經(jīng)中上帝的恐懼

在《圣經(jīng)》中有這樣一個(gè)故事：

洪水毀滅了人類，挪亞在其制造的方舟中留下他的三個(gè)兒子，分別有：閃、言、雅弗。洪水過(guò)后，三個(gè)兒子漸漸長(zhǎng)大，他們學(xué)會(huì)了燒磚。于是他們想修一座高高的塔，讓塔直通天堂。他們動(dòng)員了許多人來(lái)燒磚建塔。人們夜以繼日地干，所以建塔的速度很快，塔已經(jīng)建得很高了。有一天上帝耶和華從天上路過(guò)，一看吃了一驚，他想，人類這樣干，很快就會(huì)修到天上，再說(shuō)，如果不限制人類的能力，那么有一天他們就無(wú)法控制。于是上帝耶和華就突然改變了在上下不同層修塔的人的口音和語(yǔ)言。結(jié)果本來(lái)合作有序的建塔，被耶和華設(shè)定的語(yǔ)言不通之法，使人們無(wú)法溝通，不得不停下來(lái)。由于耶和華使用的擾亂法叫“巴別”，所以《圣經(jīng)》中把該塔叫做“巴別塔”。

這個(gè)故事說(shuō)明，人創(chuàng)造環(huán)境，改變環(huán)境，做過(guò)了頭終不是一件好事，在上帝那里是通不過(guò)的?，F(xiàn)在地球環(huán)境的變化，可不可以把“巴別塔”這個(gè)《圣經(jīng)》中的故事看成是一種人類的發(fā)展，最后受到某種力量限制自己的寓言呢？