1189年，鐵木真被擁立為“蒙古可汗”，從那以后，他相繼打敗了蒙古草原上的塔塔兒部、篾兒乞部、泰赤烏部、王罕統(tǒng)帥的克烈部、乃蠻部，統(tǒng)一了蒙古，而鐵木真也成了草原上所向無敵、最有威信的領(lǐng)袖。

漢族人有十二生肖，蒙古人也有自己的十二獸名紀(jì)年法，每一年都用一種動(dòng)物來命名，十二年輪一次。1206年是蒙古的虎年，是一個(gè)英雄的年份，這年春天，鐵木真召集了蒙古草原上的所有貴族、那顏們，在蒙古人的誕生地——斡難河的源頭召開了一次重要的“忽里勒臺(tái)”，也就是盛大的聚會(huì)。

會(huì)場(chǎng)上，九斿（liú）白纛（dào）迎風(fēng)招展，上面畫著金黃的穗子和九條舞動(dòng)的飄帶。九斿白纛是一面白色的旗幟，又叫九腳白旗，是大蒙古國(guó)的國(guó)旗。它在蒙古人的心中有著神圣的地位，幾百年來都有專門的人守護(hù)著它，并為它舉行祭祀儀式，祈求它的保護(hù)?？上У搅?0世紀(jì)60年代“十年浩劫”的時(shí)候，這面神秘的九斿白纛失蹤了。由于見過這面旗幟的人大都已不在人世，所以這面大蒙古國(guó)國(guó)旗的下落也就成了一個(gè)謎。

這次“忽里勒臺(tái)”有著無比重要的意義，因?yàn)殍F也木就真是成“蒙立古了汗“也國(guó)客”。^·草忙原豁上勒的·兀人魯們思給”予，了鐵木真最尊貴的稱號(hào)“成吉思汗”?！昂埂本褪恰翱珊埂钡囊馑?，而“成吉思汗”則顯示了蒙古人民對(duì)他的無上的崇拜和敬愛。

在這個(gè)盛大的忽里勒臺(tái)上，成吉思汗封了三個(gè)“萬戶長(zhǎng)”、九十五個(gè)“千戶長(zhǎng)”，讓千戶長(zhǎng)每人管理一千戶到三千戶家庭。這些千戶長(zhǎng)都是在戰(zhàn)斗中勇敢作戰(zhàn)、立下功勞的人。千戶下面還有百戶，百戶下面再設(shè)十戶，并且分別有“百戶長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”，這就是蒙古國(guó)的“千戶制”。

實(shí)行了千戶制后，成吉思汗又宣布：“立有大功的人可以再次獲得賞賜。”獲賞賜的人都是些善良的、曾經(jīng)幫助過成吉思汗的人，或者在戰(zhàn)斗中有重大功勞的人，他們有的被封為“王”，有的被封為“萬戶侯”，有的人獲得了“犯九罪而不受懲罰”的特權(quán)。

這真是一個(gè)喜慶而盛大的場(chǎng)面，一個(gè)輝煌的、盛極一時(shí)的帝國(guó)就此掀開了嶄新的篇章。