1）海洋生態(tài)環(huán)境壓力較大

隨著海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)和管理力度的加大，近年來，我國近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體狀況趨好，海洋環(huán)境進(jìn)一步惡化的趨勢得到一定程度的遏制，但形勢仍不容樂觀?？傮w來看，各沿海省份以較清潔海域為主，近岸海域沉積物質(zhì)量有所改善，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險逐步降低；重點海水浴場、重點濱海旅游度假區(qū)、海洋傾倒區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，總體狀況良好。但主要河口、海灣及主要海水養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況仍不容樂觀；重點國家級海洋自然保護(hù)區(qū)水質(zhì)均存在不同程度的污染，不能滿足功能區(qū)對水質(zhì)環(huán)境的要求。

目前我國近岸海域污染主要來自陸源，其次是船舶和海洋養(yǎng)殖。由于多數(shù)陸源排污口設(shè)置不合理，大多分布在對海洋環(huán)境質(zhì)量要求較高或者環(huán)境容量小的敏感類型功能區(qū)內(nèi)。以山東省為例，2010年共監(jiān)測陸源排污口（河）103個，其中僅有9個設(shè)置在專屬排污區(qū)內(nèi)，其余91.3%的排污口設(shè)置在增養(yǎng)殖區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護(hù)區(qū)等海洋功能區(qū)內(nèi)。受陸源排污的影響，排污口鄰近的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境惡化趨勢加劇，適于養(yǎng)殖的水域面積急劇縮減，養(yǎng)殖生物質(zhì)量下降、食用安全風(fēng)險增加；排污口鄰近的旅游區(qū)（度假旅游區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)）環(huán)境質(zhì)量下降，舒適度降低，娛樂、觀光、休閑指數(shù)降低，海水浴場環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，正常功能發(fā)揮受到制約；排污口鄰近的保護(hù)區(qū)環(huán)境受損，污染對保護(hù)對象的威脅日趨增大，有的甚至已經(jīng)受到損害。這些入海排污口的設(shè)置，已經(jīng)嚴(yán)重影響鄰近海洋功能區(qū)主導(dǎo)海洋功能的正常發(fā)揮，海洋生態(tài)環(huán)境面臨重大威脅。

2）海洋漁業(yè)資源衰退，漁獲物低值化

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，由于漁船馬力增大、數(shù)量增多，漁業(yè)捕撈生產(chǎn)時間長、捕撈強(qiáng)度大大超過了資源承載能力。漁業(yè)資源的過度開發(fā)利用，已經(jīng)導(dǎo)致我國近海漁業(yè)資源衰退，捕撈量超過了自然環(huán)境中的再生能力，傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)種類大多數(shù)已形不成魚汛，經(jīng)濟(jì)魚類向短周期、小型化、低質(zhì)化和低齡化演化，低值品種已上升到漁獲物的60%～70%。此外，由于攔河筑壩、圍海造地等人類開發(fā)活動的不斷加劇，河口及近海海域生態(tài)環(huán)境改變，大量水生生物的生存空間被擠占，洄游通道被切斷，產(chǎn)卵場、索餌場被破壞，生存條件惡化，也成為漁業(yè)資源趨于衰竭的重要原因之一。

由于資源的小型化、低齡化，漁獲質(zhì)量難以根本改善，目前捕撈量的維持是依賴種群在巨大捕撈壓力下個體相對繁殖力的提高、產(chǎn)卵期延長、產(chǎn)卵場擴(kuò)大、性成熟提前等生物適應(yīng)特性提供的資源量，這對漁業(yè)資源的可持續(xù)利用極其不利，資源衰退風(fēng)險較高。

3）海洋生態(tài)需水量銳減，水環(huán)境基礎(chǔ)逐步惡化

河流為海洋提供了極為重要的生態(tài)用水。攜帶大量營養(yǎng)鹽及泥沙的入海河水與海水混合，在河口淺海區(qū)構(gòu)成了低鹽度、營養(yǎng)豐富、水溫適宜的沿岸水團(tuán)。該區(qū)域為眾多當(dāng)?shù)丶颁в魏Ｑ笊锓N類提供了適宜的產(chǎn)卵、孵化及育幼場所，形成了極為重要的產(chǎn)卵場。隨著陸域開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，各類用水量急劇增加，各地在入海河流上游建設(shè)攔河大壩，再加上近年全球氣候變化等其他原因，致使山東省不少河流斷流，入海河流水量下降，入海生態(tài)用水減少，河口環(huán)境改變。

河流入海徑流量的銳減導(dǎo)致了低鹽區(qū)的衰退。以山東省的黃河口、萊州灣為例，據(jù)資料顯示，1997年，黃河口以及萊州灣底部為低鹽區(qū)，而2008年，主要的低鹽區(qū)僅存于萊州灣底部，黃河口海域低鹽區(qū)已經(jīng)嚴(yán)重退化。低鹽區(qū)的縮減對魚類、蝦類的洄游產(chǎn)卵、育幼等產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，導(dǎo)致了魚類產(chǎn)卵場的退化。目前渤海的魚卵、仔魚僅集中分布于黃河口鄰近海域及遼東灣北部海域，且密度較低，并以非經(jīng)濟(jì)性魚類占主要地位。

4）圍填海規(guī)模逐步擴(kuò)大，濱海天然濕地面積縮減

隨著陸地土地資源的日益緊張，海洋開發(fā)熱潮已經(jīng)形成，各沿海省份的建設(shè)用海始終處于較高水平。據(jù)統(tǒng)計，自2002年《海域法》實施以來，各沿海省份確權(quán)發(fā)證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目快速增加，用海面積逐年增大。大規(guī)模圍海造地拓展了陸域空間，緩解了城市化和工業(yè)化進(jìn)程中土地資源緊缺的矛盾，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動城市建設(shè)的同時，也極大地影響了生態(tài)環(huán)境。2001～2013年，全國各類圍填?？偯娣e為241199.18公頃，平均每年圍填海面積為18553.73公頃。以山東省青島市為例，通過圍填海青島城市建設(shè)取得了巨大成績，膠州灣生態(tài)環(huán)境則出現(xiàn)了水域面積縮小、納潮量減少、海洋生物迅速減少、赤潮發(fā)生的頻率和強(qiáng)度加大、對城市的凈化作用和對氣候的調(diào)節(jié)能力降低等一系列生態(tài)質(zhì)量下降問題。

由于圍填海直接占用了濱海濕地，導(dǎo)致濱海天然濕地生境嚴(yán)重破壞和大量喪失。1975年全國濱海濕地面積為73600平方千米，經(jīng)過近40年的海岸線變遷，2007年全國濱海濕地面積為69300平方千米，而其中自然濕地面積減少了6500平方千米。以山東省為例，黃河三角洲灘涂總面積為9.5萬公頃，可利用面積為4.83萬公頃，截至2002年底已有灘涂養(yǎng)殖面積3.97萬公頃，占總面積的41.7%，占到可利用面積的82.3%。此外，由于石油開發(fā)項目，勝利油田通過海堤建設(shè)工程，圍海造陸8830公頃，近岸修建了多條漫水路和人工島，導(dǎo)致濕地生境的破碎，加之鹽田占地，灘涂可利用區(qū)域幾乎消失。

5）近岸局部海域海洋生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)功能退化

我國海陸交界的濱海濕地是物種異常豐富區(qū)，但由于備受人類工程建筑（導(dǎo)致水動力和棲息地環(huán)境改變）、沉積物和污水排放等直接或間接影響，導(dǎo)致物種消失或者接近滅絕的不在少數(shù)。在山東省，萊州灣黃河三角洲濕地附近水域水生生物資源豐富，主要經(jīng)濟(jì)魚類有鯔魚、梭魚、鲆鰈類、小黃魚、帶魚、鳀魚、黃鯽魚、鱸魚、銀鯧、焦氏舌鰨等。其他還有文蛤、毛蚶、梭子蟹、對蝦等經(jīng)濟(jì)生物。萊州灣中部有棲息數(shù)量不多的青島文昌魚。但是近年來，受黃河斷流的影響，黃河口名貴品種刀鱭近年來成為稀有種。黃河口流域部分淡水種和半咸水種有消失的跡象，其中洄游性種類日本鰻鱺和達(dá)氏鱘在該海域基本絕跡。真鯛和帶魚在萊州灣的分布數(shù)量急劇減少，成為稀有物種。石油是其附近漁業(yè)系統(tǒng)的主要污染源。

除了海洋生物多樣性下降以外，還存在著海洋生態(tài)系統(tǒng)功能退化的問題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國眾多主要河口生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，部分海灣生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)。河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量下降主要表現(xiàn)在近岸海域水體富營養(yǎng)化，氮磷營養(yǎng)鹽失衡，部分生物體內(nèi)砷、鎘和石油烴的含量偏高，漁業(yè)生物資源衰退趨勢未得到有效遏制，主要影響因素是陸源污染物排海、不合理養(yǎng)殖以及生物資源過度開發(fā)。此外，圍填海工程也是導(dǎo)致海灣、河口生態(tài)系統(tǒng)不健康的主要因素之一。