第四節(jié)　完善寧波公共文化服務(wù)體系的思路與對(duì)策

“十二五”以及今后一段時(shí)期是寧波公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略時(shí)期，《中共寧波市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快文化強(qiáng)市建設(shè)的決定》對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高的要求。寧波的公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須站在新的歷史起點(diǎn)和歷史方位上，著眼于轉(zhuǎn)型、整合、創(chuàng)新和提升，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)化、自主化、普惠化的新階段，為寧波加快文化強(qiáng)市建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、完善寧波公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)定位與重點(diǎn)方向

（一）目標(biāo)定位

從加快推進(jìn)寧波文化強(qiáng)市建設(shè)的視角看，“十二五”及今后一段時(shí)期寧波公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)確定為：將寧波建設(shè)成公共文化服務(wù)供給項(xiàng)目多、供給對(duì)象廣、供給模式優(yōu)，群眾文化生活內(nèi)容豐富、文化生活品質(zhì)高、文化活動(dòng)形式多樣，先進(jìn)文化滲透力、感召力、輻射力和凝聚力強(qiáng)的公共文化服務(wù)示范城市。

具體來說，要逐步形成符合文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共文化運(yùn)行機(jī)制，建成覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有效的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不斷豐富，文化資源得到有效保護(hù)和利用，文化隊(duì)伍不斷壯大，文化服務(wù)保障體系不斷完善，公共文化服務(wù)品牌不斷做強(qiáng)，形成國內(nèi)一流，與寧波建設(shè)文化強(qiáng)市要求相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。

（二）重點(diǎn)方向

針對(duì)當(dāng)前寧波公共文化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀和下一階段發(fā)展目標(biāo)，寧波要以全面改善文化民生、實(shí)現(xiàn)文化惠民為主題，以重點(diǎn)文化惠民工程為龍頭，在原有建設(shè)基礎(chǔ)上由數(shù)量積累轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升，最大限度地實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果全體市民共享。

一是公共文化服務(wù)對(duì)象。要全面惠及城鄉(xiāng)居民，按不同類型服務(wù)對(duì)象，滿足社會(huì)各界不同的文化需求。建設(shè)初期，由于農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，較多地強(qiáng)調(diào)把重心偏向農(nóng)村，而目前基層設(shè)施和各類活動(dòng)已初步鋪開，同時(shí)伴隨著城市化的建設(shè)進(jìn)程，今后一個(gè)時(shí)期要逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和惠及全民。

二是公共文化服務(wù)供需機(jī)制。要從文化部門的供給導(dǎo)向型向人民群眾的需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。初期主要強(qiáng)調(diào)文化部門積極提供豐富的公共文化服務(wù)，對(duì)群眾需求的把握相對(duì)不足。經(jīng)過近些年來的實(shí)踐，今后一個(gè)階段，要在收集對(duì)前一階段公共文化服務(wù)的反饋意見的基礎(chǔ)上，以群眾需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整改善服務(wù)的類型和質(zhì)量。

三是公共文化服務(wù)內(nèi)容。要從追求門類齊全向“普及提高、多元發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在普及公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，著重提供更多高質(zhì)量和個(gè)性化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。既重視提供多樣化普及型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛開展群眾喜聞樂見的公共文化活動(dòng)，保障人民群眾基本權(quán)益，又重視適度提供提高型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造文化精品和特色公共文化活動(dòng)品牌，引導(dǎo)公眾文化需求，提升公眾文化素質(zhì)。

二、完善寧波公共文化服務(wù)體系的若干建議

完善寧波公共文化服務(wù)體系，必須在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)體系結(jié)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況進(jìn)行大膽的整合、創(chuàng)新和提升，才能使公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給更加豐富，公眾精神文化需求的滿足更加充分，才能推進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展更加繁榮、更加健康。

（一）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。完善公共文化服務(wù)體系，首先必須要廓清兩個(gè)重要理念：公民文化權(quán)利理念、公共服務(wù)型政府理念。公民文化權(quán)利是公共文化服務(wù)體系的核心觀念。公民參與文化生活，分享文化發(fā)展的成果，享有文化創(chuàng)造的自由和保障文化權(quán)益的權(quán)利，都是公民應(yīng)有的文化權(quán)利。而公共服務(wù)型政府是現(xiàn)代政府建設(shè)的基本理念，要求以人為本、為人民服務(wù)，政府的主要職能包括制度供給服務(wù)、良好的公共政策服務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

構(gòu)建公共文化服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵是“公共”，實(shí)質(zhì)是尊重公民的文化平等權(quán)。所謂文化權(quán)利平等，并不是重新陷入平均主義的陷阱，而是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上談平等，不是分配平等、結(jié)果平等，而是更看重文化權(quán)利的起點(diǎn)平等、機(jī)會(huì)平等。這就要求我們?cè)诠参幕?wù)體系的建設(shè)完善中，要注意給予不同身份、不同條件、不同需求的人群相應(yīng)的公共文化產(chǎn)品，根據(jù)具體情況提供不同的文化服務(wù)。不斷深化、更新對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，宣揚(yáng)和擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系的社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)寧波公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展完善。只有真正形成自覺的文化意識(shí)和清晰的發(fā)展思路，才能積極承擔(dān)起推動(dòng)公共文化服務(wù)的責(zé)任，當(dāng)市民的文化權(quán)利受到了特別的呵護(hù)，當(dāng)文化不再是高高在上遙不可及，而是近在咫尺格外親切，那么人人都可以成為文化的主人，市民的精神需求就得以充分釋放。

在此基礎(chǔ)上，還需要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹立市場(chǎng)主體意識(shí)、創(chuàng)新體制改革意識(shí)、推進(jìn)公共民主決策等。具體而言，作為產(chǎn)品的文化，其使用價(jià)值是滿足人們高層次的精神文化需求，因此文化事業(yè)單位要建立市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，與社會(huì)建立密切的聯(lián)系，了解社會(huì)對(duì)文化的需求，推進(jìn)文化的商品化和社會(huì)化；把市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)化管理引入文化事業(yè)單位，站在市場(chǎng)的角度來看待文化產(chǎn)品，解決文化產(chǎn)品的供需矛盾，這樣才能使公共文化更具活力和普遍性；在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過程中更新一些原本漸漸失去其廣泛影響力的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的觀念，發(fā)展其文化產(chǎn)業(yè)，既拓展了公共文化服務(wù)的產(chǎn)品體系，又保護(hù)和重塑了傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力，一舉兩得。

（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系投入模式

加強(qiáng)吸引社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，形成公共文化投資主體多元化的新格局。積極引導(dǎo)和支持各種社會(huì)資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作放映、演藝、娛樂、會(huì)展、中介服務(wù)等文化服務(wù)業(yè)。政府文化部門要做好相關(guān)規(guī)劃與扶持工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展壯大，積極探索在公共文化領(lǐng)域引進(jìn)產(chǎn)權(quán)融資的操作，但是要特別注意把握分寸，既要推進(jìn)投資、生產(chǎn)和供給主體的多元化，又要保障產(chǎn)品和服務(wù)的“公共性”。

在加強(qiáng)調(diào)研和借鑒各國（地區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索設(shè)立公共文化事業(yè)發(fā)展基金。世界各國普遍采用以基金方式支持公共文化服務(wù)，完全可以之為參照、積極探索符合寧波實(shí)際的公共財(cái)政支持文化發(fā)展的新的制度安排，提高財(cái)政資金使用效益。爭(zhēng)取成立寧波文化發(fā)展基金會(huì)，構(gòu)建公益性文化資助平臺(tái)。充分利用和發(fā)揮寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)資本豐厚、民間文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，抓住人民群眾生活水平提高后文化需求日益強(qiáng)烈的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，廣泛聯(lián)系海內(nèi)外關(guān)心寧波文化發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和人士，多方籌集文化發(fā)展資金，以各種形式資助、扶持、推動(dòng)寧波公益性文化事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)文化創(chuàng)新，扶持文化新人，促進(jìn)寧波公共文化建設(shè)和文化交流。

拓展公共文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作的方式和范圍，大力推行公共文化服務(wù)托管制、特許經(jīng)營制和項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在保持政府宏觀管理公共文化的同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)的自組織能力，促進(jìn)各種民間文化藝術(shù)團(tuán)體、文化行業(yè)協(xié)會(huì)及海外文化機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體的培育與發(fā)展。采取“招標(biāo)”形式，社區(qū)文化活動(dòng)、文藝團(tuán)隊(duì)等以項(xiàng)目形式向有關(guān)部門申報(bào)，政府則可按照“申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、撥款、跟蹤”等項(xiàng)目管理程序進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)一步探索政府文化采購的種類、管理方式，以公開、公平、公正的精神，規(guī)范管理，形成公益性文化項(xiàng)目的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化。

（三）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系支撐手段

不斷發(fā)展的新傳媒及新技術(shù)，為公共文化服務(wù)提供了無數(shù)新的可能性。包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體、微博等在內(nèi)的各類不同層面與范疇的新興媒體，都有著各自獨(dú)特的性質(zhì)和力量，使其能夠完成一些傳統(tǒng)媒體和其他文化傳播方式難以達(dá)到的功能。因此，積極探索新技術(shù)新傳媒在公共文化服務(wù)中的有效應(yīng)用，將大大有助于提高公共文化服務(wù)體系的效能。

進(jìn)一步優(yōu)化新媒體技術(shù)作為公共文化產(chǎn)品載體的功能。如“網(wǎng)絡(luò)圖書館”作為寧波公共文化服務(wù)的一大成績，取得了廣泛認(rèn)同和良好口碑，接下來應(yīng)考慮強(qiáng)化功能和擴(kuò)大覆蓋，為廣大群眾提供盡可能的舒適度。由于“網(wǎng)絡(luò)圖書館”得到了廣大寧波群眾的喜愛，所以利用這一品牌效應(yīng)聚集起來的人氣，進(jìn)一步開發(fā)、拓展其文化服務(wù)功能，將會(huì)是具有實(shí)效性的，如可嘗試依托“網(wǎng)絡(luò)圖書館”的資源和人氣，建立網(wǎng)絡(luò)論壇并積極地推廣之，使其成為寧波讀書、愛書、藏書以及關(guān)心文化的人們的一個(gè)交流平臺(tái)，交換讀書、購書、藏書的心得與經(jīng)驗(yàn)。這不僅是為公眾提供文化交流空間的一種公共服務(wù)，同時(shí)也有助于寧波本地文化人群落和文化精神的匯聚。

進(jìn)一步強(qiáng)化新媒體在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的信息傳遞和意見溝通作用。特別是近幾年新興的手機(jī)媒體和微博媒體力量越來越大，公共文化服務(wù)不可忽視對(duì)其的正確、有效利用，例如通過手機(jī)平臺(tái)和微博發(fā)布文化活動(dòng)信息，建立博物館、美術(shù)館、群藝館等主要文化設(shè)施的官方微博來與公眾進(jìn)行交流溝通，等等。而在為公眾提供對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)狀況進(jìn)行議論、評(píng)價(jià)和抒發(fā)、表達(dá)自己意見和要求的平臺(tái)方面，互聯(lián)網(wǎng)更是具有不可替代的特殊地位，這是政府相關(guān)部門和文化單位最直觀、最便捷地獲取第一手民意材料的渠道。由此，有必要建設(shè)好民意信箱、互動(dòng)論壇、不定期的民意網(wǎng)絡(luò)投票等各種形式網(wǎng)上溝通工具，使互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮其多層面、多角色的功能。

此外，要注意提高新媒體技術(shù)在公眾中的普及，尤其是基層群眾的接受度和利用率。以“文化共享工程”為例，作為全國范圍內(nèi)優(yōu)秀文化信息資源共建共享的一項(xiàng)創(chuàng)新工程，目前在寧波推開良好，但實(shí)際應(yīng)用效果卻有不理想之處。作為主要傾向基層、尤其農(nóng)村社區(qū)的文化服務(wù)手段，文化共享工程在群眾中的認(rèn)知率并不太高，大投入之下未能收到大實(shí)效。要改善其實(shí)效發(fā)揮，有許多工作可做，包括可嘗試在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的設(shè)置上依據(jù)各村鎮(zhèn)實(shí)際情況具體調(diào)整，而不必規(guī)循統(tǒng)一要求，這將對(duì)切實(shí)縮小“數(shù)字鴻溝”，提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會(huì)具有重要作用。

（四）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系保障機(jī)制

創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制是提供公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)公共文化服務(wù)發(fā)展活力的有效手段。完善寧波公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須把人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，為加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)提供全方位的保障。

要切實(shí)加強(qiáng)人才保障機(jī)制。人才保障是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。只有重視文化人才的培養(yǎng)，制定吸引人才幫助人才創(chuàng)造業(yè)績的良好人才制度，才能真正保障公共文化的服務(wù)質(zhì)量。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)人才選拔培養(yǎng)的意見，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，造就一支熟悉文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。抓好各類文化人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，重視文化隊(duì)伍的繼續(xù)教育，抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)，大力實(shí)施對(duì)基層公共文化隊(duì)伍尤其是農(nóng)村公共文化隊(duì)伍的培訓(xùn)。遵循人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律和文化人才成長規(guī)律，堅(jiān)持逐層培養(yǎng)、逐級(jí)輸送，兼顧各個(gè)年齡層次，形成梯隊(duì)合理的公共文化人才隊(duì)伍。大力完善人才激勵(lì)選拔任用機(jī)制，完善公共文化服務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立完善公共文化服務(wù)人才“首席制”。積極為優(yōu)秀人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職升職、薪酬分配等方面創(chuàng)造各方面有利條件，促進(jìn)優(yōu)秀的公共文化服務(wù)人才脫穎而出。

要切實(shí)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。只有建立合理有效的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，才能對(duì)公共文化服務(wù)的決策與執(zhí)行情況進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重點(diǎn)在四方面：一要明確責(zé)任主體，各項(xiàng)文化項(xiàng)目和活動(dòng)的實(shí)施都應(yīng)明確責(zé)任主體，制定相應(yīng)的責(zé)任追求辦法。二要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。應(yīng)采取分期撥款、提交階段性執(zhí)行報(bào)告、嚴(yán)格收支報(bào)告等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府公共財(cái)政投入項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)管，保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)合理有效使用。三要建立年報(bào)制度，對(duì)公共財(cái)政撥款的事業(yè)單位實(shí)行年報(bào)制度，內(nèi)容向社會(huì)公開。四要鼓勵(lì)多種形式的公共文化服務(wù)績效評(píng)估。鼓勵(lì)公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等通過一定程序和途徑，直接或間接、正式或非正式地評(píng)估政府公共文化服務(wù)的績效。

（五）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系運(yùn)作策略

公共產(chǎn)品的選擇必須經(jīng)過一個(gè)公共決策程序。這一程序包括公共文化需求的表達(dá)、意見收集和社會(huì)評(píng)估等環(huán)節(jié)。當(dāng)前公共文化服務(wù)體系在這些環(huán)節(jié)上的制度設(shè)計(jì)尚很薄弱，有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍斷裂、缺位。尊重公民的文化權(quán)利，首先就要尊重他們文化需求的表達(dá)權(quán)和公共決策的知情權(quán)、參與權(quán)。因此這些環(huán)節(jié)的完善勢(shì)在必行。

一方面，要變單向傳遞信息為雙向互動(dòng)溝通，改變自上而下“派送”公共文化的方式。尤其是針對(duì)基層的公共文化服務(wù)，在宣傳的同時(shí)收集轄區(qū)居民的意見回饋，在有效交流的基礎(chǔ)上，文化站（宮）就可以按照轄區(qū)群眾的實(shí)際需要來調(diào)整功能，而非固守起初達(dá)標(biāo)評(píng)估時(shí)的設(shè)定，使“好看不好用”變?yōu)椤凹群每从謱?shí)用”。同時(shí)，深入到社區(qū)（村落），在溝通交流中發(fā)現(xiàn)那些眾多的自發(fā)性公共文化活動(dòng)的“帶頭人”，與他們交朋友，傾聽他們建議，把他們引到公共場(chǎng)館中活動(dòng)，提高他們的活動(dòng)檔次和水平的同時(shí)也有助于將群眾引入這些場(chǎng)館，聚集“人氣”，發(fā)揮公共文化設(shè)施的效用?？傊?，要改變自上而下“派送”的“官方”思維方式，真正認(rèn)識(shí)到公共文化為公眾，并向公眾展示聽取民意、實(shí)現(xiàn)需求的誠意，從而令公眾勇于、樂于表達(dá)公共文化需求意愿，理順關(guān)系、打通通道，為科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

另一方面，要提高民意收集、測(cè)算與相關(guān)決策機(jī)制的科學(xué)性。在收集、了解公眾需求和矛盾的焦點(diǎn)之后，必須通過適當(dāng)?shù)目茖W(xué)分析方法來進(jìn)行評(píng)估，作為決策參考。具體如何收集和統(tǒng)計(jì)民意，有許多方式方法，如官方發(fā)放問卷調(diào)查、委托商業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票調(diào)查以及開放有關(guān)部門專門處理民意的信箱和電話，等等，可根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)。例如針對(duì)現(xiàn)有的高雅文化產(chǎn)品的引入狀況，大部分文化層次一般的居民認(rèn)為可以滿足基本需求量，對(duì)于部分文化層次較高、偏好高雅藝術(shù)的居民卻會(huì)感到不足，而對(duì)于許多外來務(wù)工人員、農(nóng)民等則會(huì)因?yàn)樾蕾p水平和實(shí)際條件等因素對(duì)此基本無需求，這就需要文化部門根據(jù)一定的測(cè)算進(jìn)行衡量后再布置每年的具體投資引入，過少無法滿足需求，過多則不僅浪費(fèi)且占據(jù)了有限的場(chǎng)館、場(chǎng)次資源，影響其他類型文化產(chǎn)品的供給。某些項(xiàng)目則有必要委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)公眾需求進(jìn)行定量的測(cè)算，據(jù)此確定供給方案，以求更加符合多數(shù)公眾的利益。只有公眾有信心表達(dá)，政府和相關(guān)單位有誠心聽取，才能夠真正打通公共文化服務(wù)供需方的交流通道，使得供需之間越來越和諧、平衡。

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［9］中共鄞州區(qū)委、區(qū)政府.鄞州區(qū)國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作中期報(bào)告.2012.

【注釋】

[1]黃旭濤：《關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究——天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告（2006—2008）》，《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》2010年第1期。

[2]趙江濱、胡軍、黃霞芬：《寧波公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究報(bào)告》，《寧波發(fā)展藍(lán)皮書（2012）》，浙江大學(xué)出版社2012年版。

[3]陳立旭：《從傳統(tǒng)“文化事業(yè)”到“公共文化服務(wù)體系”——浙江重構(gòu)公共文化發(fā)展模式的過程》，《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》2008年第6期。

[4]傅才武：《當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與傳統(tǒng)文化事業(yè)體系的轉(zhuǎn)型》，《江漢論壇》2012年第1期。

[5]珍妮特?登哈特、羅伯特?登哈特：《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》，方興、丁煌譯，中國人民大學(xué)出版社2010年版。

[6]珍妮特?登哈特、羅伯特?登哈特：《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》，方興、丁煌譯，中國人民大學(xué)出版社2010年版。

[7]《加快推動(dòng)“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越——寧波市委書記王輝忠訪談》，《寧波經(jīng)濟(jì)（財(cái)經(jīng)視點(diǎn)）》2012年第1期。

[8]李臻：《寧波公共文化服務(wù)走在全國前列》，《東南商報(bào)》2012年2月17日，A7版。

[9]陳朝霞：《提升區(qū)域文化影響力》，《寧波日?qǐng)?bào)》2012年1月6日，A4版。

[10]顧瑋、徐學(xué)敏：《“你來我往”中傳遞寧波“文化名片”》，《寧波日?qǐng)?bào)》2011年2月25日，A12版。