第三節(jié)　南京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程預(yù)測(cè)

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)始關(guān)注“現(xiàn)代化”理論的研究，并形成了多套現(xiàn)代化指標(biāo)體系。但遺憾的是，各種現(xiàn)代化指標(biāo)雖然各有特點(diǎn)，但尚沒(méi)有一套現(xiàn)代化指標(biāo)得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可。為了能夠?qū)δ暇┦械默F(xiàn)代化進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià)，我們結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，建立了相應(yīng)的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)南京以及蘇州、無(wú)錫、常州等城市進(jìn)行了比較分析。

在確定基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)之前，我們認(rèn)為其必須滿足以下原則:

1.國(guó)際性和本土化相結(jié)合

現(xiàn)代化首先是一個(gè)國(guó)際通用的概念，目前國(guó)際上關(guān)于現(xiàn)代化已提出了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)現(xiàn)代化也具有可類比的參照體系。例如，目前國(guó)內(nèi)公認(rèn)的判斷是，到2000年美國(guó)、日本、挪威等近30個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，韓國(guó)、希臘等10個(gè)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。但在考慮評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際性的同時(shí)，也必須兼顧我國(guó)的國(guó)情。鄧小平提出了“三步走”的目標(biāo)，即在2000年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的奮斗，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。江澤民同志在中共“十六大”報(bào)告中進(jìn)一步指出，把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)分為兩步走，即到2020年，全面建設(shè)小康社會(huì)，到2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)應(yīng)是在2050年我國(guó)能平均達(dá)到的水平，同時(shí)該目標(biāo)應(yīng)不低于韓國(guó)等國(guó)家在2000年的發(fā)展水平。

2.繼承性和創(chuàng)新性

小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我國(guó)在不同階段所設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，因此現(xiàn)代化指標(biāo)體系與全面小康指標(biāo)應(yīng)能相互銜接，現(xiàn)代化的指標(biāo)設(shè)定必須以小康社會(huì)的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)。但同時(shí)也必須考慮對(duì)小康社會(huì)指標(biāo)中不完善的地方進(jìn)行修正，此外必須考慮對(duì)新的發(fā)展階段出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有所反映。例如，建設(shè)小康社會(huì)主要是工業(yè)化的進(jìn)程，在基本現(xiàn)代化進(jìn)程中必須更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性。此外，社會(huì)公平問(wèn)題、市民幸福程度以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等也必須是現(xiàn)代化進(jìn)程中更加注重的問(wèn)題。

3.簡(jiǎn)明性和全面性

目前，反映城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)很多。例如，上海2002年曾經(jīng)提出現(xiàn)代化指標(biāo)體系，主要從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融指標(biāo)和科技指標(biāo)三個(gè)方面對(duì)上海的現(xiàn)代化水平進(jìn)行度量，但我們認(rèn)為該指標(biāo)體系雖然較適用于上海等國(guó)際化大都市，卻很難用于對(duì)中小城市的現(xiàn)代化水平的度量。此外，現(xiàn)代化指標(biāo)的選擇必須簡(jiǎn)明并易于從相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門收集資料，同時(shí)該指標(biāo)體系必須能夠充分反映出城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特性，即該指標(biāo)體系須具有一定的全面性，能夠用來(lái)指導(dǎo)各級(jí)政府開(kāi)展工作。

為了便于各城市之間的比較分析，我們根據(jù)各城市“十一五”規(guī)劃中所選取的指標(biāo)，并結(jié)合我們?cè)O(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，可以設(shè)定基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)如下:

表8－3　基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)　表