（四）推遲退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取時間

退休早和領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口年齡偏輕，都會對養(yǎng)老保險制度構(gòu)成壓力。隨著健康水平的提高，人均壽命的延長，過早退休不僅是對人力資源的浪費，也大大增加了整個社會的養(yǎng)老壓力。日本為了減輕老齡化對養(yǎng)老保險的壓力，已把領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從60歲提高到65歲，瑞典也提高到65歲。丹麥、挪威、冰島已經(jīng)提高到67歲，美國也提高到67歲。在新中國成立初由于我國人均壽命55歲，就確定了男60歲、女50歲退休的制度，半個世紀過去，至今未改變。其中的主要原因是社會的就業(yè)壓力太大，為了給年輕人讓出崗位，就得讓老年人早日退休。為了減輕就業(yè)壓力，我國還采取了兩次大規(guī)模提前退休的措施:一次是1978年為返城的下鄉(xiāng)知青讓出崗位大規(guī)模提前退休；一次是1998年前后大批下崗職工辦理提前退休手續(xù)。退休年齡輕和提前退休都是為了減輕就業(yè)壓力，但直接后果就是加大了養(yǎng)老的壓力，是不可取的。

我國應當向日本學習，隨著人口老齡化程度的加重和人均壽命的繼續(xù)提高，逐步把退休年齡推遲并實行彈性退休制度。根據(jù)不同行業(yè)的特點，男延長到60～65歲、女延長到60～63歲退休，并且嚴格控制提前退休。應當說，這將是大勢所趨，不得不這樣做。否則，對社會保障制度特別是養(yǎng)老保險制度是十分不利的?！@是我們借鑒發(fā)達國家社會保障制度獲得的第四個重要啟示。

發(fā)達國家的社會保障制度從不完善到逐步完善，經(jīng)歷了一個相當長的歷史過程，現(xiàn)在已經(jīng)相當完善，令發(fā)展中國家非常羨慕。綜合考察發(fā)達國家的社會保障制度及其發(fā)展史，我們獲得的啟示良多，但以上四個方面的啟示最為重要。在構(gòu)筑我國的社會保障大廈時，我們應當認真借鑒，少走彎路。

【注釋】

[1]杜鵬編著:《歐盟的老齡問題與老齡政策》，中國人口出版社2000年版，第98頁。

[2]“老齡型社會”又稱“老年型社會”，國際上把65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_到7%稱為“老齡化社會”，達到14%稱為“老年型社會”。

[3]國家統(tǒng)計局編:《中國統(tǒng)計年鑒》，中國標準出版社1996年版，第47頁。

[4]參見新華社，《中國探索建立以城市低保為主體的綜合社會救助體系》，《中國網(wǎng)》（China.com.cn），2004年9月20日。

[5]參見2004年3月26日，張漢湘、周美林:《對農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障試點問題的思考》，《中國人口網(wǎng)》，http://www.chinapop.gov.cn。

[6]數(shù)據(jù)分別來自1987年老年人調(diào)查數(shù)據(jù)、1992年中國老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)（P22項目）、2000年中國老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

[7]1987年、1992年數(shù)據(jù)分別根據(jù)《1987年60以上老年人口抽樣調(diào)查資料》、1992年《中國老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》計算；2000年數(shù)據(jù)根據(jù)2000年底“中國城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù)計算。

[8]鄔滄萍主編:《社會老年學》，中國人民大學出版社1999年版，第341頁。

[9]《國外醫(yī)療保險制度概覽》，《中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)》，2004年6月25日。

[10]參見《日本醫(yī)療保險制度概況》，《中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)》，2004年6月25日。

[11]世界銀行:《防止老齡危機—保護老年人及促進增長的政策》，中國財經(jīng)出版社1996年版，第28頁。

[12]項曼君等:《從我國老年人醫(yī)療保健現(xiàn)狀談老有所醫(yī)》，《人口研究》1998年第5期。

[13]數(shù)據(jù)引自Advancing health and well‐being into old age:The case for active ageing.based on information provided by the World Health Organization.www.un.org/ageing

[14]《人民網(wǎng)》，2012年8月16日，《全國政協(xié)委員戴秀英:多給老人建些醫(yī)院》，health.people.com.cn/GB/174033...htm l 2012‐3‐16.

[15]王梅、李衛(wèi)平:《中印兩國健康水平及其影響因素的比較》，《中國與世界》1998年10月號。

[16]辜勝阻、梁浙西:《老年人醫(yī)療服務的利用及中國醫(yī)療制度的改革》，《社會學研究》1993年第6期。

[17]國家統(tǒng)計局編:《中國統(tǒng)計年鑒》（1996），中國統(tǒng)計出版社1996年，第188頁。

[18]陳孝平:《新時期農(nóng)村推行大病醫(yī)療保險的實踐與探索》，《中國衛(wèi)生事業(yè)管理》2002年第5期。

[19]左學金、周海旺:《城市老年醫(yī)療服務需求分析與醫(yī)保制度改革》，載中國老年學學會編:《21世紀老年學與老齡問題》，中國勞動社會保障出版社2000年版，第262頁。

[20]崔乃夫主編:《中國民政詞典》，上海辭書出版社1990年，第23頁。

[21]《關(guān)注中國老齡化實行養(yǎng)老社會化》，《中經(jīng)專網(wǎng)、教育版》，2004年11月28日。

[22]熊必俊主編:《保障老有所養(yǎng)的理論與實踐》，經(jīng)濟出版社1999年版，第36—37頁。

[23]熊必俊編著:《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社2000年版，第185頁。

[24]［美］奧肯著:《平等與效率》，華夏出版社1987年版，第30頁。