（五）推行城鎮(zhèn)住房養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義

我國正處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，制造業(yè)在我國已得到相當(dāng)大發(fā)展，我國日益成為世界制造業(yè)大國。目前我國在煤炭、鋼鐵、水泥、化肥、電視機(jī)等產(chǎn)量已經(jīng)占到世界首位，到本世紀(jì)中葉工業(yè)特別是工業(yè)中的制造業(yè)，還要進(jìn)一步發(fā)展，成為名副其實(shí)的工業(yè)大國。當(dāng)前，中央正加大對(duì)東北老工業(yè)基地的支持力度，促進(jìn)東北工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，振興東北老工業(yè)基地已為期不遠(yuǎn)；西部開發(fā)進(jìn)展順利，近年來西部經(jīng)濟(jì)增長速度顯著加快；中部也加快了發(fā)展的步伐；東部提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的呼聲日高，工業(yè)化的加速發(fā)展推動(dòng)著人口城市化的加速進(jìn)行。我國2020年市鎮(zhèn)人口比例將超過60%，達(dá)到世界平均水平，其后將高于世界水平，城鎮(zhèn)老年人口問題日益突出。特別是在城市化拉動(dòng)下的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，信息化帶動(dòng)工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)構(gòu)成的日益提高，不可避免地產(chǎn)生數(shù)量可觀的失業(yè)人口，從而影響到他們的養(yǎng)老狀況。因而盤活一切養(yǎng)老資源，妥善解決養(yǎng)老問題，將是人口老齡化時(shí)代保持社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要方面。建立城鎮(zhèn)老年人房產(chǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是盤活我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)養(yǎng)老資源、進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的一個(gè)新的創(chuàng)意。在人口老齡化進(jìn)入嚴(yán)重階段，不僅房產(chǎn)可以作為養(yǎng)老資源用于養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且股票和國庫券等有價(jià)證券、貴重金屬、珍貴文物和藝術(shù)品等具有較高價(jià)值的物品，都可以作為盤活養(yǎng)老資源的對(duì)象，加以充分和有效的利用。

如果能夠把城鎮(zhèn)老年人口房產(chǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)從缺乏養(yǎng)老金來源的老年人口擴(kuò)展到享有養(yǎng)老金來源的老年人口，再擴(kuò)展到還沒有達(dá)到老年的城鎮(zhèn)成年人口，最后擴(kuò)展到城市化過程中進(jìn)城打工和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，那么，我國城鎮(zhèn)老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)將走出一條新路，一條不用國家大量投資即可安全渡過老齡化嚴(yán)重階段的改革之路。從經(jīng)濟(jì)增長角度看，這不僅給房地產(chǎn)的發(fā)展注入新的活力，而且會(huì)促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)特別是老年人消費(fèi)的增加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，尤其是與老齡化有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的增長。從社會(huì)發(fā)展角度看，這對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老在城鎮(zhèn)的全面鋪開，降低城鎮(zhèn)人口的生育意愿，穩(wěn)定低生育水平，都有很大的促進(jìn)作用。運(yùn)用房產(chǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，妥善解決城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題，對(duì)解決城鎮(zhèn)代際矛盾、促進(jìn)城鎮(zhèn)代際和諧，對(duì)在城鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)和發(fā)展現(xiàn)代都市文明，也都有著積極意義。

【注釋】

[1]對(duì)于中國目前的人均耕地面積有1.51畝、1.43畝、1.2畝、1.19畝等各種說法，與統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法有關(guān)，也都只是約數(shù)，取均值為1.33畝。

[2]曲海波:《中國人口老齡化問題研究》，吉林大學(xué)出版社1990年版；馬賓:《論中國人口問題》，中國國際廣播出版社1987年版；彭希哲、戴星翼:《試論老年生活保障與農(nóng)村人口控制》，《中國人口科學(xué)》1992年第5期。

[3]曲海波:《中國人口老齡化問題研究》，吉林出版社1990年版，第96頁。

[4]馮天瑜等:《中華文化史》（上編），上海人民出版社1992年版，第268頁。