社會各階層的守法問題
傳統(tǒng)社會有著自己基于農(nóng)業(yè)社會的一套婚姻家庭倫理道德,特別是農(nóng)村社會,農(nóng)民習慣民間法對婚姻家庭關(guān)系的管理,即便是經(jīng)過了民國新的法律的沖擊,華北農(nóng)村社會仍然維持著傳統(tǒng)社會中的倫理道德。但這種傳統(tǒng)的婚姻家庭的倫理道德并不符合新中國工業(yè)化戰(zhàn)略目標的需要,更與中國共產(chǎn)黨的婦女解放理論背道而馳。在國家對傳統(tǒng)的婚姻家庭進行改造時,社會對于1950年頒布的《婚姻法》也不是坦然接受,在國家意志和民間習慣法之間存在著強烈的博弈。這種博弈集中表現(xiàn)在社會對于1950年《婚姻法》的接受程度,即社會如何遵守1950年的《婚姻法》。
一、普通群體中不同的守法態(tài)度
對于《婚姻法》這一部民事法律,社會各階層有不同的態(tài)度,即使是女性群體對這部法律也并不是完全贊同,甚至還有部分階層的女性群體異常反對。1954年,天津市民政局關(guān)于《婚姻法》執(zhí)行情況的調(diào)查指出,各階層群眾普遍表示了積極擁護,認識到了婚姻法是符合人民要求的,尤其是對婦女的痛苦給予了一個有力的支援和保證,但因為宣傳工作做得不夠深入,對有些問題有懷疑,反映得最多就是對一方堅持離婚經(jīng)人民法院調(diào)解無效時即可離婚一項:一般知識女性及干部家屬和上層家庭婦女說,這樣規(guī)定會促成離婚案件的增多,影響到夫妻關(guān)系,使夫妻關(guān)系在法律上得不到保障,容易造成喜新厭舊和鉆空子,如機關(guān)40余家單位,在匯報時都反映說這樣離婚太容易了,對女方是不利的。如南開大學婦女會的一位教授家屬說:“我覺得婚姻法除這條以外都對婦女是照顧的,但這一條對婦女很不利?!币虼?,有許多人提議婚姻法上應(yīng)明文規(guī)定沒有正當理由不許離婚,還有人提議應(yīng)規(guī)定女方提出離婚可以而男方提出不行,有人提議規(guī)定凡超過30歲或40歲或已有幾個孩子的不許離婚,已經(jīng)離過3次婚者應(yīng)剝奪其離婚權(quán),也有人提議應(yīng)規(guī)定凡是自由戀愛的不許離婚。[138]在風氣開化的城市之中,人們對于婚姻自由普遍是較為歡迎和接受的,而對于離婚的自由則表現(xiàn)出排斥態(tài)度,即使在那些社會階層高的群體也是一樣。這一方面說明此時社會思想對于婚姻自由尚不能很好地理解接受,另一方面也說明新中國成立初期婚姻家庭巨大變遷中作為相對弱勢的已婚女性對于婚姻穩(wěn)定的擔憂。
普通群體對于《婚姻法》也并不能夠無條件地完全接受,對于其中規(guī)定的離婚時優(yōu)待女性的條款更是不能理解和接受,故此1950年的《婚姻法》又被戲稱為“離婚法”和“女人法”。即使在經(jīng)過《婚姻法》貫徹運動之后的1955年,普通群體對于《婚姻法》也不能完全理解。1955年,天津市婦聯(lián)在對某企業(yè)職工群體的調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)普通群體對于《婚姻法》的理解依然是很片面的。由于沒有在工人中進行深入的新婚姻法的教育,工人對新婚姻法的認識是很模糊的,綜合一般的情況如下:對離婚自由理解為有點小意見就離婚,對夫婦互助、彼此幫助進步了解不夠,如有的男工說:“今天政府公布了新婚姻法可以離婚了,咱們工人只要老婆不好就離婚,不就是二百斤小米嗎!”因而影響了女工與工屬的情緒,常常擔心被離掉,有的女工反映新婚姻法還是便宜男的[139]。天津市婦聯(lián)的報告并不只是涉及貫徹執(zhí)行《婚姻法》的情況,還包括了家庭關(guān)系和婦女地位的問題,這些問題也是《婚姻法》所試圖改善的問題。但從報告中看出,即使在社會風氣較為開明的城市中,一些婚姻家庭問題依然長期存在,可見《婚姻法》中一些調(diào)節(jié)婚姻家庭關(guān)系的法則并沒有被社會廣泛接受。
1950年的《婚姻法》對于婦女離婚后的生活照顧較多,這是由于一般婦女沒有什么財產(chǎn)和生活技能,但這一點最不被社會所接受。1954年天津民政局的報告指出,有人說女方離一次婚要一筆生活費,離四五次就成資本家了,實際是不同意的諷刺。有人提議應(yīng)加上第三者干涉家庭自由時,應(yīng)受法律制裁,不許其結(jié)婚。男人們認為,共同生活的債務(wù)由男方負責償還不合理,如女方有同等能力或一定能力勝任時亦應(yīng)負擔,實際是限制男人離婚,結(jié)婚年齡相差太遠的應(yīng)該限制,不然會造成將來的痛苦,若有實際困難不到結(jié)婚年齡時,或發(fā)育較早的人亦應(yīng)準其結(jié)婚,如已到結(jié)婚年齡無任何工作能力正在學習時,亦盡量說服不使結(jié)婚(如廿歲左右的學生)。[140]在河南省法院新中國成立初期的離婚案件中,對于離婚后主動付給婦女生活費和財產(chǎn)分割方面給予女性照顧的情況,基本是男方有一定的社會地位和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,而在廣大的農(nóng)村社會,離婚后仍然要支付婦女生活費用的法規(guī)基本沒有辦法得到執(zhí)行。就華北農(nóng)村社會而言,一方面是千百年來的婚姻家庭習俗,一方面是農(nóng)村社會中農(nóng)民普遍很低的文化程度,導致了農(nóng)民對于《婚姻法》的理解和接受極為有限,甚至有很多是片面的理解。1951年河南省婦聯(lián)對睢縣的調(diào)查顯示,從這次檢查中知道睢縣的群眾對婚姻法只知道四條:結(jié)婚年齡的限制、獎離婚、保護私生子、獎寡婦改嫁[141]??梢?,基層民眾對于1950年《婚姻法》的理解是有著很大偏差的,一是對于婚姻法律的宣傳不夠;二是基于當時的社會情況,民眾更多的接受是對其自身有利的一面。
二、干部群體的守法態(tài)度
作為貫徹《婚姻法》的主體,干部群體對于《婚姻法》的態(tài)度也具有多樣性,但大多數(shù)持有的是一種忽略的態(tài)度。1951年,北京市某區(qū)對部分干部群體做了一次關(guān)于婚姻法規(guī)的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)即使是干部群體對于《婚姻法》的了解也是少之又少。這次參加測驗的干部共194人,因這次測驗內(nèi)容多系政策方面的,從測驗上不能發(fā)覺干部的思想情況,但從測驗的結(jié)果來看,區(qū)干部對婚姻政策的了解,一般知道個大概,沒有發(fā)覺什么特別的認識。從測驗答案來看,干部對婚姻法的認識還限于表面的了解,如對第一題能答完整的僅3人,僅占5分之1強;答第二題認識到封建婚姻制度的特點,主要是男尊女卑,壓迫婦女者僅91人(不足2分之1),有少數(shù)人把新婚姻法的原則降低到結(jié)婚年齡的規(guī)定。有102人認為婚姻自由的限制只在生理、年齡或血統(tǒng)方面,而忽視新婚姻法是對付封建婚姻的有力武器,婚姻自由只有在新婚姻法的范圍之內(nèi)才有真正的自由平等與幸福。[142]新中國成立初期,黨政干部在經(jīng)歷革命時期的武裝政治斗爭之后,更多地習慣于運用暴力和政治手段解決社會問題,貫徹推行《婚姻法》也不例外。無論是干部還是普通群眾都對運用政治斗爭手段推行社會政策和解決社會問題習以為常。1953年,天津市關(guān)于貫徹《婚姻法》運動的報告中就指出,在貫徹婚姻法運動開始時,由于對政策方針、性質(zhì)、目的不夠了解,產(chǎn)生了很多模糊思想,許多人特別是干部認為婚姻法運動是搞男女關(guān)系的,于是準備好“三反”的勁頭來對付男女關(guān)系。工人家屬老大娘就認為這次運動是“媳婦翻身,婆婆被斗,因此,過去打過兒媳婦或者干涉兒媳參加社會活動的婆婆表現(xiàn)非常驚慌”[143]。同時,干部群體對于《婚姻法》不僅了解得少,而且不少干部對婚姻法規(guī)抱有排斥心態(tài)。1952年河南婦聯(lián)的報告也指出,干部是貫徹婚姻法的關(guān)鍵。因干部學習得比較差及部分干部的封建殘余思想,自己對婚姻法不滿,向群眾宣傳也引起群眾抗拒的心理,以致造成不應(yīng)有的阻礙,影響了政府與群眾的關(guān)系[144]。
從上述的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),干部群體對于《婚姻法》的排斥并不是簡單地不接受婚姻法規(guī)。山東省婦聯(lián)在總結(jié)《婚姻法》貫徹工作時,強調(diào)了干部對于《婚姻法》存在的錯誤認識:干部對婚姻法有很多不正確的認識與濃厚的封建思想,把婚姻法當作“婦女法”“離婚法”,從消極方面接受與宣傳的多,對婚姻法的積極性認識與宣傳貫徹的少,對虐待婦女及婚姻糾紛問題多數(shù)表現(xiàn)漠不關(guān)心與消極態(tài)度,怕死了人要負責,凡事推向區(qū)和法院;對自由戀愛看不慣,口頭上承認婚姻自由,但是看見自由戀愛則認為是胡搞;又有著片面的階級觀念,如對寡婦帶地問題的處理是嫁了中農(nóng)不能帶、嫁了貧農(nóng)能帶[145]。干部們的這些認識與做法都反映出某些干部在面對國家法與民間習慣法之間的選擇時,更多地偏向于民間習慣法。與法官的思考頗為類似的是,干部群體對于《婚姻法》的接受也很受“情理”的影響,而這里的“情理”,更多地是指當?shù)夭煌娘L俗習慣。正如滋賀秀三的研究所表明的,所謂情理就是作為習慣的價值判斷標準,而且“情理”概念中含有充分注意和尊重各地不同的風俗習慣的要求[146]。上述調(diào)查中干部對于早婚、離婚等問題的解決,與其說干部是在遵守國家的法律,不如說干部是根據(jù)實際情況在國家法與民間習俗之間游走,當然這也是新中國成立初期這一特殊時段的產(chǎn)物。
三、國家政治壓力下的守法
1950年的《婚姻法》是在國家強制力的推動下貫徹的,作為前所未有的與民間習俗沖突的法律,如果沒有國家強制力的保障,是很難得以實現(xiàn)的;同時和其他的社會運動一樣,貫徹《婚姻法》運動也充滿了政治色彩,而社會對《婚姻法》的接受也是在這種強大的政治壓力之下的接受。但這并不意味著民間習慣法對婚姻法律完全是被動地接受,在某些方面即使有強大的政治壓力,民間習俗也并未退卻。1951年,南陽婦聯(lián)在貫徹《婚姻法》工作的報告中,就對一些符合國家法而與社會習俗沖突的做法提出了批評[147]。很明顯,完全嚴格執(zhí)行國家《婚姻法》的做法,并不符合當時的實際情況,也招致某些國家機關(guān)的反對。在新中國成立初期農(nóng)村社會中,傳統(tǒng)習俗與新的婚姻倫理的沖突、社會階級沖突等因素交織在一起,使得這一時期農(nóng)村社會的婚姻家庭變遷更加殘酷無情,如內(nèi)鄉(xiāng)縣的統(tǒng)計,“自50年5月至1951年10月,婦女受壓迫提出離婚的就有2141起,要求解除婚約275起,自主自愿到政府結(jié)婚的2804起。如唐河統(tǒng)計(50年5月51年10月)處理640余起離婚案件,占總處理婚姻案件數(shù)的84%強,而且離婚的大都是婦女提出的。特別嚴重的是大批婦女因婚姻問題不滿而自殺和被虐殺事件的不斷發(fā)生,根據(jù)最近不完全統(tǒng)計,自婚姻法頒布至現(xiàn)在有二百余人。如新野縣十月廿日,十天內(nèi)就發(fā)生新案八起,檢查出舊案七起,最近方城也連續(xù)發(fā)生新案六起,情況實在驚人。如因婦女離婚被火毒燒,毒打,禁閉等酷刑更不乏例”[148]。普通群眾在這次婚姻家庭變遷中所承受的政治壓力,不僅來自于國家對于貫徹執(zhí)行《婚姻法》的要求,同時也包括一些傳統(tǒng)社會的習俗。這其中最具有代表意義的就是干部利用政治壓力干預(yù)離婚[149]。在強大的政治壓力下,社會開始緩慢地接受《婚姻法》;但與此同時,這種政治壓力也支持了部分舊的傳統(tǒng)習俗,本身就是一把“雙刃劍”。然而對于《婚姻法》中一些沒有懲罰性的法律條文的規(guī)定和對家庭關(guān)系的調(diào)整,多數(shù)民眾仍是我行我素。在城市社會中,一些家庭陋習依然堂而皇之地存在,正如上文在家庭關(guān)系變遷中所指出的那樣,家庭關(guān)系從傳統(tǒng)到現(xiàn)代,是一個極為漫長的過程。而在這個極為私人的領(lǐng)域,《婚姻法》并無太大的實際作用。在1951年的天津,從調(diào)查統(tǒng)計中了解目前存在的婚姻問題:因婚姻問題虐待、打、罵婦女的現(xiàn)象極其普遍,從以上3個所調(diào)查中都發(fā)生這樣的問題,而且數(shù)目不算少,說明這類問題的嚴重性。這類問題多是發(fā)生在郊區(qū)和一般市民集中區(qū)。[150]到了《婚姻法》已貫徹執(zhí)行一段時間的1955年,天津仍存在著很多家庭陋習。即使在國家大力解放婦女、推行婚姻家庭變革的情況下,這種緊張的家庭關(guān)系仍多有發(fā)生,表明強大的國家力量也很難滲入私人生活領(lǐng)域。但在婚姻的初始階段,從控制戀愛觀念開始,國家對婚姻進行了較以往任何時候都更為嚴密的控制。總之,社會不同群體對于《婚姻法》的遵守并不是主動的,而是在政治壓力下被動地選擇性接受,對于一些只有原則性而無具體懲罰措施的法規(guī),多數(shù)仍是遵從著社會的習俗傳統(tǒng)而不是法律。
《婚姻法》頒布貫徹以來,除了離婚案件激增以外,社會之中的婚姻家庭變遷并沒有達到立法者所愿,對于此種情形,國家經(jīng)過反思,認為這是因為封建思想作祟和《婚姻法》貫徹不夠,這種看法在眾多《婚姻法》執(zhí)行報告中有所體現(xiàn),1951年天津市的《婚姻法》執(zhí)行報告就指出,有許多婦女群眾還不知道有婚姻法,或者知道有婚姻法但不了解具體內(nèi)容[151]。也就是說,國家把婚姻家庭變遷中的種種困難都歸結(jié)為封建思想和婚姻法律貫徹得不徹底,作為思想認識的封建思想,要想改變非一朝一夕之事,而作為宣傳貫徹的問題卻是加大貫徹力度即可完成的任務(wù),立法者認為只有全面貫徹了《婚姻法》才能真正實現(xiàn)國家所期望的婚姻家庭變遷。故此,在頒布1950年《婚姻法》之后,國家隨即開始了規(guī)模空前的貫徹普及《婚姻法》運動。
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