檢察日報　姜　洪

從上周起，《中華人民共和國稅收征管法（修訂草案）》向社會公開征求意見，這是時隔一年半后，該修訂草案再次公開征求意見。相比上次，新意見稿更完善，財稅法學(xué)界不少專家認(rèn)為這次修訂可稱得上是“大修”。此前，《居住證管理辦法（征求意見稿）》結(jié)束了歷時一個月的公開征求意見階段。

窺一斑而知全豹，在開門立法、民主立法方面，國家可謂大力推進。無論是新立法的法律案還是修訂的法律案，都要向全社會公開，并征求意見，這已經(jīng)成為近些年來立法工作的新常態(tài)。

廣大的網(wǎng)友也許會問：“我提的意見，最高國家立法機關(guān)能聽得到看得到嗎？”筆者以親身經(jīng)歷回答大家，絕對可以看到。筆者近年來幾乎參加了所有的全國人大常委會會議報道，在人民大會堂與眾多新聞界同行一起見證，審議法律案的時候，公開征求到的社會意見，都會在會上有所體現(xiàn)。常委會法律委員會將對征求意見情況專門形成書面報告，向常委會會議組成人員報告，與會人員也會拿到書面材料，有正式文本，也有信息更豐富的參考文本。在征求到的意見中，各級人大常委會及其專門委員會、政府有關(guān)機構(gòu)、科研院所及高校、企業(yè)事業(yè)單位以及人大代表、專家學(xué)者、普通公眾的聲音都會得到充分展示，常委會會議組成人員在審議中也會把自己認(rèn)為有道理的意見擺出來，為決策提供參考。例如，在十二屆全國人大常委會第九次會議對食品安全法修訂草案進行初次審議前，2014年7月，該修訂草案征求到了2468名網(wǎng)民的8877條意見和44封群眾來信。草案規(guī)定食藥監(jiān)部門有權(quán)采取的強制措施，有的網(wǎng)友建議增加“凍結(jié)相關(guān)企業(yè)銀行資金”的強制措施，這些都落在白紙黑字上。雖然網(wǎng)友的意見不一定被吸收到法律里，但在法律審議中是絕對能被最高立法機關(guān)看到的。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。”在中央的明確要求和立法機關(guān)的大力推進下，在今后的立法修法中，公民的聲音必將暢通無阻地“直達天聽”。

立法修法是每個人的事，所以，網(wǎng)友們，請不要猶豫不要懷疑，積極參與到其中吧，拿出主人翁精神，貢獻出你理性、建設(shè)性的意見。更希望立法機關(guān)不斷開拓更多親民便民的渠道，凝聚全社會的力量，找出“bug”（電腦術(shù)語，指“漏洞”或不完善的地方），讓“法治中國”升級版健康運行。

《立法修法，你的聲音也能上大會堂》點評

朱國圣

2015年1月，稅收征管法（修訂草案）向社會公開征求意見，《居住證管理辦法（征求意見稿）》結(jié)束了歷時一個月的公開征求意見階段。

法律草案公開征求意見到底能不能反映民意？作者以親身體會回答了這個問題。評論以最新新聞為由頭展開論述；以全國人大常委會會議吸收公眾意見為論據(jù)，客觀真實，說服力強；“在今后的立法修法中，公民的聲音必將暢通無阻地‘直達天聽’”的論點旗幟鮮明，鼓舞人心，并號召網(wǎng)民積極參與立法工作，正面宣傳了人大立法工作。

評論觀點正確、言簡意賅，論據(jù)有說服力，語言通俗易懂，很好地宣傳了人大工作。

（作者為新華社新聞研究所黨組成員，第25屆中國人大新聞獎評委）