四、立法時(shí)期

國(guó)外殘疾人社會(huì)工作的立法時(shí)期是20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)80年代。

進(jìn)入20世紀(jì)中葉，隨著人權(quán)運(yùn)動(dòng)在世界范圍迅速發(fā)展，殘疾人反對(duì)歧視、爭(zhēng)取平等權(quán)利的運(yùn)動(dòng)空前活躍。第二次世界大戰(zhàn)以后，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府紛紛通過(guò)立法保護(hù)殘疾人權(quán)益，可稱(chēng)為殘疾人社會(huì)工作的立法時(shí)期。

馬洪路在主編的《殘障社會(huì)工作》一書(shū)中認(rèn)為，各國(guó)保障殘疾人權(quán)益的立法從20世紀(jì)初開(kāi)始出現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后逐步發(fā)展，到70年代在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本形成了一套比較完備的法律制度，為殘疾人的社會(huì)福利提供了保障。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的積極工作，對(duì)許多國(guó)家的殘疾人立法保障起了一定促進(jìn)作用。目前，已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了有關(guān)殘疾人的法律。

（一）世界各國(guó)相繼制定法律

世界各國(guó)相繼制定維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的各項(xiàng)法律。

1893年，英國(guó)頒布了第一部有關(guān)殘疾人特殊教育需求的法律《初等教育法》，這是對(duì)盲聾兒童提供特殊教育的法律。1944年頒布《殘疾人就業(yè)法》。1986年頒布《英國(guó)殘疾人法》等。1886年，德國(guó)頒布了《重度殘疾人加入勞動(dòng)、工作和社會(huì)保障法》，1993年該法作了修改。1975年，法國(guó)通過(guò)了《殘疾人方針?lè)ā返取?935年，美國(guó)實(shí)施了《社會(huì)安全法案》，1963年制定了《職業(yè)教育法》，1973年公布了《殘障者康復(fù)法》，1968年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《建筑無(wú)障礙法》，1990年，《美國(guó)殘疾人法案》等。其他各國(guó)，例如，意大利、荷蘭、瑞典、加拿大、日本、蘇聯(lián)、南斯拉夫、澳大利亞，以及東歐、北歐、北美諸國(guó)，殘疾人立法起步也較早。印度、泰國(guó)、巴基斯坦、蒙古、孟加拉、土耳其、伊朗、敘利亞、沙特、約旦、巴林、巴西、哥倫比亞、剛果、坦桑尼亞、烏干達(dá)等一些發(fā)展中國(guó)家，也相繼立法。

（二）聯(lián)合國(guó)決議及國(guó)際立法

1948年12月10日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第217A（Ⅲ）號(hào)決議并頒布的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“殘疾人有接受社會(huì)保障的權(quán)利。”以后有關(guān)殘疾人的專(zhuān)門(mén)宣言里都特別重申了《世界人權(quán)宣言》所載的各項(xiàng)原則。這期間聯(lián)合國(guó)公布的有關(guān)殘疾人的重要文件有：1969年《禁止一切無(wú)視殘疾人的社會(huì)條件的決議》、1970年《弱智人權(quán)利宣言》、1971年《智力遲鈍者權(quán)利宣言》、1971年《精神發(fā)育遲滯宣言》、1975年《殘疾人權(quán)利宣言》，1977年《盲聾者權(quán)利宣言》。還包括一些重要文件：《社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展宣言》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《關(guān)于殘疾人恢復(fù)職業(yè)技能的建議書(shū)》、《殘疾預(yù)防及殘疾人康復(fù)的決議》、《開(kāi)發(fā)殘疾人資源的國(guó)際行動(dòng)綱領(lǐng)》等。值得注意的是，1975年公布的《殘疾人權(quán)利宣言》，規(guī)定殘疾人有基本生活權(quán)利、政治權(quán)利、康復(fù)權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、受教育權(quán)利，以及人格尊嚴(yán)、平等待遇的權(quán)利。這被認(rèn)為是繼種族解放、婦女解放、民族解放之后人類(lèi)的又一次解放運(yùn)動(dòng)。