3.2.3　中間道路學(xué)派:第三條道路理論

所謂中間道路學(xué)派，是介于國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義之間的一種學(xué)說(shuō)或思潮。中間道路理論產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代，1938年美國(guó)前首相麥克米蘭出版了《中間道路》(The MiddleWay)一書(shū)，提出走中間道路就是要對(duì)資本主義進(jìn)行調(diào)節(jié)，這種受到調(diào)節(jié)的資本主義不僅使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，還將為社會(huì)成員提供一定的社會(huì)福利。20世紀(jì)80年代末90年代初，由于西方國(guó)家新自由主義的自由化、私有化政策造成了新的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)危機(jī)，中間道路學(xué)派以“第三條道路”的面目出現(xiàn)，對(duì)西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生了重要影響。第三條道路理論的主要代表人物是安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)。其理論被布萊爾、克林頓、施羅德等政界人士所實(shí)踐，從而形成了一種新的社會(huì)思潮。

第三條道路的主要政策主張包括:第一，在政治上實(shí)行新的社會(huì)治理方式，倡導(dǎo)政府由管理型向治理型轉(zhuǎn)變。國(guó)家不應(yīng)當(dāng)再是高高在上的命令發(fā)布者，而是各種社會(huì)力量之間的調(diào)節(jié)人。國(guó)家要鼓勵(lì)社會(huì)力量承擔(dān)更多的政治責(zé)任，獨(dú)立解決各種問(wèn)題。而政府則側(cè)重于在法治、民主、高效的前提下協(xié)調(diào)各部之間關(guān)系，引導(dǎo)國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，在經(jīng)濟(jì)政策上奉行“市場(chǎng)社會(huì)主義”信條，模糊所有制定位，摒棄國(guó)有化政策，走一條有別于自流放任和國(guó)家干預(yù)的新的混合經(jīng)濟(jì)之路。新經(jīng)濟(jì)政策的核心是如何在全球化形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高速增長(zhǎng)。第三，在福利政策上，主張把社會(huì)福利國(guó)家改為社會(huì)投資國(guó)家。第三條道路理論放棄過(guò)去或者削減、或者擴(kuò)大福利的做法，變福利政策為投資政策。通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域的政府投資和個(gè)人投資，提高接受福利者進(jìn)入市場(chǎng)的能力，幫助他們適應(yīng)就業(yè)，變“授人以魚(yú)”為“授人以漁”^[24]。

國(guó)家干預(yù)主義、經(jīng)濟(jì)自由主義、中間道路三大社會(huì)保障理論流派在西方國(guó)家的社會(huì)保障實(shí)踐中，在不同的時(shí)代、不同的政府中都起了重要指導(dǎo)作用，其本質(zhì)是資本主義國(guó)家為了調(diào)節(jié)該國(guó)在特定階段所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的矛盾而采取的回應(yīng)措施。三種理論及其實(shí)踐形態(tài)在西方社會(huì)發(fā)展中循環(huán)往復(fù)、交替出現(xiàn)，所謂新理論不過(guò)是舊理論的回歸、修正或綜合。政府與市場(chǎng)、公平與效率、權(quán)利與責(zé)任之間的關(guān)系始終是三大理論爭(zhēng)論的中心。^[25]