（一）“第三方”托管睦鄰中心

為了更好地發(fā)揮睦鄰中心的作用，為居民提供有價(jià)值的社會(huì)服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)性特點(diǎn)，延吉新村街道秉持著“睦鄰中心建設(shè)者與管理者相分離”的理念，確立“第三方”管理睦鄰中心的方式，引入具有豐富社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的延澤社會(huì)工作發(fā)展中心托管第三睦鄰中心。政府則不直接管理和運(yùn)作睦鄰中心，而是以購買服務(wù)的方式為睦鄰中心運(yùn)作提供資金支持，同時(shí)在相關(guān)政策上予以傾斜并在機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目時(shí)提供資源協(xié)調(diào)和關(guān)系疏通以推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)和取得成效。

（二）成立睦鄰中心顧問委員會(huì)

在睦鄰中心啟用之時(shí)，居民區(qū)黨總支、居委會(huì)、社會(huì)組織聯(lián)手組建了由社工、居委干部和社區(qū)居民代表組成的“睦鄰中心顧問委員會(huì)”。每月定期召開聯(lián)席會(huì)議，由社會(huì)組織向委員會(huì)成員通報(bào)當(dāng)月度睦鄰中心活動(dòng)開展情況以及存在不足和問題。一方面讓每個(gè)顧問委員會(huì)的成員都了解睦鄰中心的運(yùn)作狀況。另一方面廣泛聽取委員意見，群策群力，集思廣益去解決所存在的問題。另外，顧問委員會(huì)還是志愿者工作的有效推動(dòng)者，通過“睦鄰中心顧問會(huì)員會(huì)”的聯(lián)席會(huì)議，組建成立志愿者隊(duì)伍，共同維護(hù)場館設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。讓每位參與活動(dòng)的社區(qū)居民都成為社團(tuán)志愿者，自覺維護(hù)睦鄰中心的環(huán)境建設(shè)和正常運(yùn)作。顧問委員會(huì)的成立和運(yùn)作在提升睦鄰中心管理能力的同時(shí)，也增強(qiáng)了居民主人翁意識(shí)，鍛煉了居民的自我管理和自我組織的能力。

（三）去行政化的組織架構(gòu)

如圖3-1所示，在第三睦鄰中新的組織架構(gòu)內(nèi)，“上海延澤社會(huì)工作發(fā)展中心”作為中心托管方，處于中心地位，負(fù)責(zé)整個(gè)中心的管理和運(yùn)作。不僅具體實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，而且還會(huì)引進(jìn)社會(huì)公益組織入駐睦鄰中心，與一些大中專院校的公益和志愿組織以及社會(huì)組織合作開展社區(qū)公益活動(dòng)，充分利用社區(qū)以外資源，為居民提供不同形式的社會(huì)服務(wù)。而政府（街道）是睦鄰中心的建設(shè)者，但不是管理者，在整個(gè)睦鄰中心的運(yùn)作過程中是作為購買服務(wù)者和監(jiān)督者，為中心的運(yùn)作和發(fā)展提供資金支持和相關(guān)資源的幫扶，并不直接參與機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，僅有街道的社會(huì)保障科對(duì)接睦鄰中心，作為街道與睦鄰中心的中間人，協(xié)調(diào)和溝通兩者的工作。而作為居民自治機(jī)構(gòu)的居委會(huì)，在第三睦鄰中心的組織架構(gòu)內(nèi)，是以協(xié)調(diào)者和咨詢員的身份出現(xiàn)。居委會(huì)與睦鄰中心的托管方不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是互幫互助的關(guān)系，在一些社區(qū)活動(dòng)和惠民項(xiàng)目上相互合作相互支持。同時(shí)對(duì)于入駐睦鄰中心的社會(huì)組織，居委會(huì)同樣不干預(yù)他們的工作，只是對(duì)其活動(dòng)項(xiàng)目前期進(jìn)行動(dòng)員以及提供策略上的咨詢。這種去行政化的組織架構(gòu)，有利于發(fā)揮社會(huì)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的非固定化以及服務(wù)形式的多樣性，可以最大限度地發(fā)揮睦鄰中心的惠民功能。

圖3-1 第三睦鄰中心組織架構(gòu)圖