隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，居民群眾的需求變得越發(fā)多元、復(fù)雜，社區(qū)治理面臨的難度與挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，特別是在深化購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和困難。

（1）購(gòu)買服務(wù)缺乏專項(xiàng)資金保障。目前延吉街道購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)并沒(méi)有專項(xiàng)資金渠道，每年均從街道財(cái)政預(yù)算中列支。街道鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與市、區(qū)公益招投標(biāo)和公益創(chuàng)投，但對(duì)基層社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，中標(biāo)率往往很低。近年來(lái)隨著購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量的增加和合同數(shù)額的上升，給街道財(cái)政帶來(lái)較大壓力。為此，街道層面非常希望在市級(jí)區(qū)級(jí)層面能夠設(shè)立面向基層一線的購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)專項(xiàng)資金，適當(dāng)減輕街道在這方面支出的壓力，從而將有限的財(cái)政資金用到其余“雪中送炭”的民生服務(wù)和保障上。

（2）公益服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制仍需完善。目前延吉街道在公益服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)上缺乏統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，包括人員、活動(dòng)和物品的價(jià)格，都存在一定的隨意性。首先是專職社工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無(wú)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；還有活動(dòng)費(fèi)用也缺乏標(biāo)準(zhǔn)，例如街道第一和第三睦鄰中心的聘請(qǐng)專家費(fèi)用、人員培訓(xùn)管理費(fèi)用等，數(shù)額就不一樣。由于缺乏統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，合同數(shù)額基本由社會(huì)組織一方說(shuō)了算，政府處于被動(dòng)的認(rèn)同接受狀態(tài)，導(dǎo)致合同的規(guī)范性不夠。公益項(xiàng)目的成本核算是評(píng)價(jià)項(xiàng)目合理性的重要依據(jù)，延吉街道希望政府相關(guān)部門盡快制定、出臺(tái)有關(guān)購(gòu)買公益項(xiàng)目成本核算、定價(jià)機(jī)制的法律法規(guī)，避免社會(huì)組織成本計(jì)算上夸大成本或掩蓋成本的傾向，規(guī)范社會(huì)組織運(yùn)行。

（3）考核評(píng)估體系還不健全，缺少權(quán)威考核指標(biāo)。政府在對(duì)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管和績(jī)效考核上還存在問(wèn)題瓶頸。一方面存在人力物力投入的限制。例如街道2013年第三睦鄰中心項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目周期1年，開(kāi)展了738次活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民10．1萬(wàn)人次，街道工作人員只能有選擇性地挑選一些活動(dòng)參加，無(wú)法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做到全程監(jiān)管。另一方面政府的專業(yè)能力不足。例如社會(huì)組織在睦鄰中心開(kāi)展的嬰幼兒早教和心理咨詢等項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，街道工作人員很難對(duì)其活動(dòng)成效做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同時(shí)，在衡量某項(xiàng)社區(qū)服務(wù)投入與產(chǎn)出、局部與整體效益時(shí)，往往很難做到量化分析。希望市區(qū)層面能夠出臺(tái)更為貼近實(shí)際、更為細(xì)化分解的考核方案與指標(biāo)體系，做到獎(jiǎng)懲有度，推動(dòng)社會(huì)組織不斷根據(jù)政策與形勢(shì)發(fā)展、按照居民需求的變化，推陳出新，提升公益服務(wù)水平。

（4）社會(huì)組織機(jī)構(gòu)良莠不齊，社工流動(dòng)性大。從街道近年來(lái)所購(gòu)買的社會(huì)組織工作情況與考核評(píng)估結(jié)果來(lái)看，大部分社會(huì)組織仍處在發(fā)展培育階段，難以完全融入社區(qū)，有能力、有經(jīng)驗(yàn)、“接地氣”的專業(yè)機(jī)構(gòu)較少，部分社會(huì)組織的服務(wù)質(zhì)量與效果相比居民的需求與期待還有距離。除此，由于缺少統(tǒng)一的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，社工間的薪酬待遇相差較大，再加上很多社會(huì)組織無(wú)法提供給社工明晰的職業(yè)上升空間，導(dǎo)致很多社工頻繁辭職，影響了項(xiàng)目執(zhí)行的連續(xù)性與完整性。為此，還要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)組織培育與孵化力度，促進(jìn)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升居民滿意度。