發(fā)展舉措要落實(shí)

臨夏州委十屆五次全委會(huì)提出的六項(xiàng)舉措是臨夏州學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)今后各項(xiàng)工作必將產(chǎn)生有推動(dòng)力。

科學(xué)發(fā)展觀作為一種全新的、科學(xué)的發(fā)展理念，為推動(dòng)新形勢(shì)下臨夏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向、規(guī)劃了未來(lái)?？茖W(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)基本的原則和要求，而不是解決發(fā)展中具體矛盾的具體方法。為此，根據(jù)各地實(shí)際，在科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)最高層面上，探索一條正確的、具體的發(fā)展道路將是一個(gè)艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。思路決定出路。但不是任何思路都能找到出路，只有體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這一黨的思路，只有符合科學(xué)發(fā)展觀的思路，才是正確的思路，才能找到出路。

由于各個(gè)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、條件等不盡相同，所以，在選擇發(fā)展道路時(shí)，既不能墨守成規(guī)，一味沿襲前人的舊路，也不能照搬外地的經(jīng)驗(yàn)，更不能對(duì)上級(jí)的方針政策大而化之，而要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀全面審視和分析州情，找準(zhǔn)本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜，確立一條既符合本地實(shí)際又能長(zhǎng)期促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色發(fā)展之路。臨夏州要正確實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，既不能簡(jiǎn)單模仿溫州等東部地區(qū)的發(fā)展模式，也不能盲目追求“高、精、尖”，而應(yīng)當(dāng)以區(qū)位優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將民族團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這種“勢(shì)”說(shuō)明了大勢(shì)所趨。六項(xiàng)舉措，就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，順應(yīng)這種“勢(shì)”而產(chǎn)生的結(jié)晶。

對(duì)此我們不能只作字面上的表層的理解，而要從本質(zhì)上和全面性上理解和把握。六項(xiàng)舉措發(fā)展思路涵蓋了臨夏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治文化的發(fā)展、臨夏各少數(shù)民族與省內(nèi)國(guó)內(nèi)各兄弟民族的發(fā)展，乃至與中東和世界各民族的和諧發(fā)展等多重關(guān)系，構(gòu)成了一個(gè)新的綜合發(fā)展理念。無(wú)論從六項(xiàng)舉措發(fā)展思路的內(nèi)容和本質(zhì)上來(lái)看，還是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)看，都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵和州情的深刻理解和把握，體現(xiàn)了我州對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新。具有理論思維的獨(dú)創(chuàng)性、戰(zhàn)略上的可行性和發(fā)展上的適應(yīng)性。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)好六項(xiàng)舉措發(fā)展思路，最重要的是全力打造好“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”

本世紀(jì)前20年，是我國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是促進(jìn)我國(guó)各民族共同繁榮進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。必須圍繞全面建設(shè)小康這認(rèn)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題、努力把民族工作提高到一個(gè)新水平。要抓住我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇、牢固樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活。要全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，用法律法規(guī)來(lái)保障少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用發(fā)展的成就不斷充實(shí)民族區(qū)域自治制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

六項(xiàng)舉措發(fā)展思路，不是封閉式的自我設(shè)計(jì)，而是一個(gè)用開(kāi)闊的眼界觀察世界、善于把外部世界的變化與臨夏州發(fā)展前景聯(lián)系起來(lái)，在普遍聯(lián)系中把握大局的新思路。

從國(guó)際上看，世界要和平，人民要合作，國(guó)家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，是時(shí)代的潮流。這個(gè)潮流是在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾斗爭(zhēng)中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，它代表了世界各國(guó)人民的意志和愿望，代表了歷史發(fā)展的基本趨勢(shì)，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的成果和標(biāo)志。在經(jīng)歷了種種艱難曲折，熱戰(zhàn)冷戰(zhàn)、困苦動(dòng)亂之后，世界各國(guó)絕大多數(shù)人們都渴望世界持久和平，渴望過(guò)上穩(wěn)定安定的生活，渴望建立公正合理的國(guó)際新秩序，渴望實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系的民主化，渴望促進(jìn)共同發(fā)展和共同繁榮，共創(chuàng)美好未來(lái)。這種渴望和要求是世界的主流，雖然受到種種逆流的阻礙、反對(duì)和破壞，但基本趨勢(shì)是不可阻擋的。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)代世界的兩大主題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加劇，追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，將成為21世紀(jì)各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)今世界是充滿著矛盾的世界，也是充滿著民族問(wèn)題的世界。所以，我們只有在這種國(guó)際大環(huán)境中來(lái)觀察和研究中國(guó)的民族問(wèn)題，來(lái)觀察和研究六項(xiàng)舉措發(fā)展思路問(wèn)題，克服狹隘性和片面性，才能看得更清楚、看得更全面、看得更深刻。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo)，全面把握新形勢(shì)下的民族問(wèn)題，使社會(huì)主義的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系，正在與時(shí)俱進(jìn)，健康發(fā)展。我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的，行之有效的以民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化等為基本內(nèi)容的一整套解決中國(guó)民族問(wèn)題的方針政策得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的觀念深入人心，民族地區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。尤其是“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，已成為解決我國(guó)民族問(wèn)題的時(shí)代最強(qiáng)音和主旋律。六項(xiàng)舉措，從根本上說(shuō)，就是要“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。這兩個(gè)“共同”是民族團(tuán)結(jié)、科學(xué)發(fā)展觀在民族地區(qū)生根、開(kāi)花、結(jié)果的根本所在，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本所在，也是貫徹落實(shí)六項(xiàng)舉措思路的根本所在。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)六項(xiàng)舉措發(fā)展思路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗的作風(fēng)

分析臨夏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，所取得的成效最主要是靠國(guó)家的投入和支持，這是該州加快發(fā)展的重要原因。一些重大項(xiàng)目成功合作開(kāi)發(fā)的實(shí)踐證明，要加快臨夏的發(fā)展，就必須得到國(guó)家的支持。臨夏州做為欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，物力、財(cái)力和技術(shù)力量十分缺乏，現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化教育和科學(xué)技術(shù)事業(yè)也相當(dāng)落后，如果沒(méi)有國(guó)家的幫助，要消除各民族經(jīng)濟(jì)文化的差距，一時(shí)難以辦到。然而內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，只有充分發(fā)揮民族經(jīng)濟(jì)自身的活力和自我發(fā)展能力，積極合理地開(kāi)發(fā)利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，培植自己的“造血”功能，形成良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，從根本上迅速有效地改變本地區(qū)的落后面貌，這正是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)六項(xiàng)舉措的真諦。

這就要求全州上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，不斷提高自力更生、艱苦奮斗的自覺(jué)性。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)好六項(xiàng)舉措發(fā)展思路，最根本的就是堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心

馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。人既是手段又是目的，是手段和目的的統(tǒng)一，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，歷史的發(fā)展是由許多個(gè)人意志和力量相互作用的結(jié)果。社會(huì)歷史的發(fā)展離不開(kāi)人的活動(dòng)，而人所有的活動(dòng)又是在一定的思想動(dòng)機(jī)支配下進(jìn)行的，所以，不能否認(rèn)人的意志、動(dòng)機(jī)、愿望在歷史發(fā)展中的作用。歷史是人們的各種愿望和力量交互作用的結(jié)果。每個(gè)人的意志在歷史發(fā)展中都起一定的作用，都對(duì)合力有所影響，因而是包括在這個(gè)合力之中的。未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)本質(zhì)上是自由人的“聯(lián)合體”，是以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。所謂“人的自由而全面發(fā)展”，是指社會(huì)的每一個(gè)成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量，并且不會(huì)因此而危及這個(gè)社會(huì)的基本條件；是指“他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。這是馬克思主義以人為本的要義。

胡錦濤同志在《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》中深刻指出了以人為本的內(nèi)涵和要求，“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，這個(gè)“人”，是人民群眾，這個(gè)“本”，是人民群眾的根本利益。在這個(gè)意義上，堅(jiān)持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們制定一切方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾痛苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。在發(fā)展觀上堅(jiān)持以人為本，是克服發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必經(jīng)之路。實(shí)踐已經(jīng)證明，那種以犧牲精神文明為代價(jià)換取一時(shí)物質(zhì)生產(chǎn)的做法，以及那種專注于資金、設(shè)備引進(jìn)而疏于人文環(huán)境營(yíng)造和人的素養(yǎng)提高的做法，都是有害的，需要引以為戒。

以人為本是目的性和方法論的辯證統(tǒng)一。從目的性來(lái)看，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，社會(huì)進(jìn)步的最終目標(biāo)，關(guān)注和提高人的生存條件和生活質(zhì)量，是堅(jiān)持以人為本的第一要義。從方法論來(lái)講，人既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受眾，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。在發(fā)展實(shí)踐中，必須高度重視和充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。由此可見(jiàn)，目的性與方法論是以人為本的內(nèi)在規(guī)定性，偏廢二者中的任何一方，都不算完整意義上的堅(jiān)持以人為本。只有同時(shí)做好主、客體兩方面的文章，統(tǒng)籌兼顧好目的性和方法論，才能把堅(jiān)持以人為本落到實(shí)處。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)好六項(xiàng)舉措發(fā)展思路，關(guān)鍵在于建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和基本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展結(jié)果。從哲學(xué)的角度看，科學(xué)的發(fā)展觀總是確立在辯證唯物主義與歷史唯物主義基礎(chǔ)之上的；總是與客觀世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展相一致的；與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，自然規(guī)律，思維規(guī)律相符合的；總是與人民群眾創(chuàng)造歷史融為一體的。而錯(cuò)誤的發(fā)展觀總是建立在唯心主義和形而上學(xué)基礎(chǔ)上；總是以思想脫離實(shí)際，主觀與客觀相分裂為特征；總是孤立的、靜止的、片面地理解發(fā)展，所以，沒(méi)有在實(shí)踐中不失敗的。諸如：只注重人類當(dāng)前的利益，不注意人類未來(lái)的利益；只管建設(shè)，不管保護(hù)，濫開(kāi)發(fā)、不治理；只顧眼前的增長(zhǎng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算；只重局部利益，輕整體利益；只注重生活富裕，而忽視生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好，或者相反；不顧實(shí)際情況，盲目上項(xiàng)目甚至拼資源、拼環(huán)境，殺雞取卵、竭澤而漁等不一而足。

我們的思想解放程度還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印較深，表現(xiàn)在“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。在對(duì)發(fā)展差距的認(rèn)識(shí)上，往往多從客觀上找理由，很少?gòu)闹饔^上找原因。缺乏全局觀念，短期行為嚴(yán)重，一些地方或部門制定政策時(shí)，不研究歷史，也不分析現(xiàn)實(shí)，程度不同地存在人換令改的情況，一屆班子換一套思路、一任領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)一項(xiàng)政策，缺乏政策的連續(xù)性。

以上種種錯(cuò)誤的發(fā)展觀，不僅存在于普通群眾當(dāng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中也都程度不同的存在著。為此，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)六項(xiàng)舉措思路，不僅要克服和糾正錯(cuò)誤的發(fā)展觀，更重要的在于建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

2004年10月21日下午，中共中央政治局組織集體學(xué)習(xí)“我國(guó)民族關(guān)系史的幾個(gè)問(wèn)題”時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把民族地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，不斷提高干部群眾綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為一件管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，加大工作力度，注重提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

干部是黨和國(guó)家大政方針的實(shí)踐者，是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者，是六項(xiàng)舉措發(fā)展思路的實(shí)踐者。由于各種情況千差萬(wàn)別，且事物不斷發(fā)展變化，科學(xué)發(fā)展觀本身也在不斷豐富和發(fā)展，六項(xiàng)舉措發(fā)展思路也將會(huì)不斷注入新的活力。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅要求各級(jí)干部能夠透徹地理解黨的大政方針、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)在要求，并且能夠找到大政方針、科學(xué)發(fā)展觀與六項(xiàng)舉措發(fā)展思路和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的結(jié)合點(diǎn)，從而創(chuàng)造性地、最大限度地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。凡是一切有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹六項(xiàng)舉措發(fā)展思路的主張、建議、辦法、措施、提案都要加以采用，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹六項(xiàng)舉措發(fā)展思路的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、資源，都要積極引進(jìn)和充分利用，在六項(xiàng)舉措發(fā)展思路中，不能囿于一地、一個(gè)產(chǎn)品、一種行業(yè)、一種優(yōu)勢(shì)，而要呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)”的局面，更好地讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，譜寫科學(xué)發(fā)展觀在臨夏的新篇章。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)六項(xiàng)舉措發(fā)展思路，必須把“促和諧”與其他措施緊密結(jié)合起來(lái)

構(gòu)建和諧社會(huì)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和六項(xiàng)舉措發(fā)展思路是辯證統(tǒng)一的。一方面，和諧的臨夏只能在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中得到實(shí)現(xiàn)；另一方面，和諧社會(huì)又為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和六項(xiàng)舉措發(fā)展思路創(chuàng)造條件，它們統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中。

我們既要看到改革開(kāi)放以來(lái)，臨夏政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，民間領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺(jué)性越來(lái)越高的有利條件，同時(shí)也要看到臨夏州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不快，社會(huì)誠(chéng)信度不高、社會(huì)治安情況不容樂(lè)觀等不和諧因素。要用發(fā)展的眼光構(gòu)建和諧社會(huì)，用和諧社會(huì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、軍民生、促和諧這六項(xiàng)舉措作為今后臨夏州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大思路，是相互關(guān)聯(lián)、相互依賴、相互影響、相互作用和相互滲透的。只有把六項(xiàng)舉措與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高度地統(tǒng)一起來(lái)，才能使科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠收到實(shí)效。