世界高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響

盛　蓉

［摘　要］　本文通過(guò)三個(gè)方面的案例分別闡述了高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生的影響，分別是高鐵建設(shè)有助于新城市中心的發(fā)展、提升城市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并且促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)發(fā)展滯后和被忽略地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在世界范圍內(nèi)從橫向比較來(lái)看，中國(guó)的高鐵建設(shè)開(kāi)始的時(shí)間處在第二批次，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于20世紀(jì)六七十年代的先驅(qū)，但是在21世紀(jì)后隨著大規(guī)模城市化和區(qū)域發(fā)展一體化的不斷推進(jìn)，高鐵建設(shè)處在最佳時(shí)機(jī)，借鑒世界高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展影響的經(jīng)驗(yàn)，可以更加清晰地理解城市在這一過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么樣的變化。

［關(guān)鍵詞］　高鐵　城市　交通

一、世界各國(guó)高鐵建設(shè)概況

世界高鐵建設(shè)開(kāi)始于20世紀(jì)60年代，日本和歐洲是主要市場(chǎng)。

比如日本于1964年率先開(kāi)始高速鐵路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，稱為“新干線（Shinkansen）”，東海道（Tokaido）是世界第一條建成并投入運(yùn)行的高鐵線路，建成初的速度達(dá)到每小時(shí)130英里，但后來(lái)最快速度達(dá)到了每小時(shí)168英里，將東京和大阪都納入了彼此的三小時(shí)旅行圈內(nèi)，這條線路至今仍是世界上最繁忙的高速鐵路線路之一；法國(guó)于1981年開(kāi)通了其第一條高速鐵路，即TGV Sud‐Est線路，這也是歐洲第一條高速鐵路，連接了巴黎和里昂，通過(guò)部分使用一般鐵路的軌道和站臺(tái)大大降低了建設(shè)成本，以此開(kāi)創(chuàng)了高鐵運(yùn)行的混合模式，而非單一大規(guī)模重建專用軌道和車站，同時(shí)也避免了對(duì)已有城市結(jié)構(gòu)和機(jī)理的破壞；1991年，德國(guó)開(kāi)通了第一條城際快車（ICE）服務(wù)線路，該線路連接漢堡和慕尼黑，途經(jīng)法蘭克福，最初的線路服務(wù)設(shè)計(jì)完全與一般的客運(yùn)和貨運(yùn)兼容，但是很快就發(fā)展為限制部分甚至全部的貨運(yùn)服務(wù)；西班牙的高速鐵路服務(wù)稱為AVE，連接馬德里和塞維爾，開(kāi)通于1992年，當(dāng)時(shí)的速度為每小時(shí)199英里；比利時(shí)也在20世紀(jì)90年代開(kāi)始建設(shè)高速鐵路，這條鐵路于1997年通過(guò)歐洲大陸鐵路系統(tǒng)將布魯塞爾與倫敦和巴黎連接起來(lái)。^[10]

2000年后，高速鐵路服務(wù)被引入英國(guó)、韓國(guó)、瑞士、瑞典、土耳其、中國(guó)和美國(guó)等。美國(guó)在世界高鐵建設(shè)的進(jìn)程中起步較晚，目前運(yùn)行較早的是2000年開(kāi)通的東北海岸城市群Amtrak列車。^[11]在世界范圍內(nèi)橫向比較來(lái)看，中國(guó)的高鐵建設(shè)開(kāi)始的時(shí)間處在第二批次，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于20世紀(jì)六七十年代的先驅(qū)，但是在21世紀(jì)后隨著大規(guī)模城市化和區(qū)域發(fā)展一體化的不斷推進(jìn)，高鐵建設(shè)處在最佳時(shí)機(jī)，借鑒世界高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展影響的經(jīng)驗(yàn)，可以更加清晰地理解城市在這一過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么樣的變化。本文通過(guò)以下三個(gè)方面分別闡述。

二、高鐵建設(shè)有助于新城市中心的發(fā)展

高鐵建設(shè)的第一個(gè)作用是有助于新城市中心的發(fā)展。如西班牙的塔拉戈納（Tarragona）高鐵樞紐，距離巴塞羅那約60英里，周邊還配套有快速公交、通勤鐵路、高速公路、地中海沿岸港口等設(shè)施，自2006年高鐵開(kāi)通后，周邊地區(qū)與整個(gè)歐洲大陸的聯(lián)系不斷增加，目前已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)中心。^[12]如果說(shuō)在大都市發(fā)展時(shí)代占主導(dǎo)地位的交通模式是洲際公路系統(tǒng)，那么在21世紀(jì)的城市群發(fā)展背景下，高速鐵路將扮演更為重要和中心的角色。為了更有效地起作用，高鐵系統(tǒng)必須全面與現(xiàn)代化的通勤鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)整合起來(lái)，在這些模式之間提供無(wú)縫連接。在以高鐵形成的樞紐周邊將催生新的城市產(chǎn)業(yè)或商務(wù)中心。

三、高鐵建設(shè)提升城市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

高鐵建設(shè)的第二個(gè)作用是提升城市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如西班牙的勒艾達(dá)（Lleida）高鐵樞紐，開(kāi)通于2003年，其選址在老城市中心與城市新區(qū)之間，周邊有完善的公交車、一般鐵路和公路服務(wù)，開(kāi)通后旅游業(yè)每年以15%的速度增長(zhǎng)，商務(wù)會(huì)議活動(dòng)增加了20%，周邊建成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了微軟等知名企業(yè)的進(jìn)駐。^[13]高鐵的快速和安全性特點(diǎn)使之成為人們出行的首選之一，周邊有條件催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、高鐵建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展滯后和被忽略地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展

高鐵建設(shè)的第三個(gè)作用是帶動(dòng)發(fā)展滯后和被忽略地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。高鐵連接了區(qū)域核心城市和滯后城市，比如德國(guó)法蘭克福與科隆路段的高鐵，連接了德國(guó)兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，途經(jīng)西格堡、蒙塔鮑爾、林堡，其中蒙塔鮑爾和林堡僅是兩個(gè)小城市，市場(chǎng)潛力原本并不大，有西方學(xué)者研究指出，在剔除其他一些影響因素后，這兩個(gè)小城市實(shí)現(xiàn)了2.7%的年增長(zhǎng)率，并且還在持續(xù)增長(zhǎng)。^[14]原因在于高鐵使這兩個(gè)城市與法蘭克福和科隆這兩個(gè)大的區(qū)域城市中心有了更多聯(lián)系，居民增加，使當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和消費(fèi)市場(chǎng)有所擴(kuò)大，并吸引了更多的企業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。

作者簡(jiǎn)介：盛蓉，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院博士研究生

【注釋】

[1]資料來(lái)源：美國(guó)亞馬遜網(wǎng)站。

[2]此文的修改版已在《現(xiàn)代城市研究》2007年第2期中由學(xué)者湯茂林先生翻譯，本譯文和內(nèi)容概括適當(dāng)參考了湯茂林先生的譯本。

[3]本譯文內(nèi)容適當(dāng)參考了王偉年先生的博士論文《城市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)位因素及地域組織研究》，東北師范大學(xué)，2007年，第5、45頁(yè)。

[4]此文的修改版已在《現(xiàn)代城市研究》2007年第2期中由學(xué)者湯茂林先生翻譯，本譯文和內(nèi)容概括適當(dāng)參考了湯茂林先生的譯本。

[5]Vitor Oliveira and Paulo Pinho.Evaluation in Urban Planning：Advances and Prospects，Journal of Planning Literature，2010，24（4）：343‐361.

[6]Vitor Oliveira and Paulo Pinho.Evaluation in Urban Planning：Advances and Prospects，Journal of Planning Literature，2010，24（4）：343‐361.

[7]Organization for economic co‐operation and development，improving evaluation practices：best practice guidelines for evaluation and background paper，pdf.1999.

[8]Vitor Oliveira and Paulo Pinho.Evaluation in Urban Planning：Advances and Prospects.Journal of Planning Literature，2010，24（4）：343‐361.

[9]Paul C.Nutt.Examining the link between plan evaluation and implementation.Technological Forecasting＆Social Change，2007，74：1252‐1271.

[10]Toward an American Spatial Development Perspective.Policy Roundtable Report.Cambridge，MA：Lincoln Institute of Land Policy，the Regional Plan Association and University，of Pennsylvania2004.

[11]High‐speed rail international lessons for U.S.policy makers，policy focus report，Lincoln Institute of Land Policy，2011.

[12]High‐speed rail international lessons for U.S.policy makers，policy focus report，Lincoln Institute of Land Policy，2011.

[13]High‐speed rail international lessons for U.S.policy makers，policy focus report，Lincoln Institute of Land Policy，2011.

[14]High‐speed rail international lessons for U.S.policy makers，policy focus report，Lincoln Institute of Land Policy，2011.