第三節(jié)　世界城市化的發(fā)展規(guī)律

世界各國(guó)城市化的進(jìn)度和已達(dá)到的水平千差萬別，但都有一個(gè)基本的發(fā)展規(guī)律。從目前的研究來看，城市化的發(fā)展表現(xiàn)為階段性規(guī)律、聚集與擴(kuò)散規(guī)律、城市的區(qū)域差異規(guī)律以及城市化與工業(yè)化的互動(dòng)規(guī)律。

一、世界城市化的階段性規(guī)律

有學(xué)者將不同國(guó)家和地區(qū)城市化進(jìn)程的共同規(guī)律概括為一條被拉平的S形曲線，并將其分為三個(gè)階段。^[14]

第一階段為城市化水平較低、發(fā)展速度較慢的初級(jí)階段。其發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為S形曲線的左下段，斜率較小。當(dāng)一個(gè)地區(qū)城市化水平低于10%時(shí)，為工業(yè)革命以前的城市化階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，且比重較大，農(nóng)業(yè)人口占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品的剩余量較少，人口處于高出生率高死亡率的緩慢增長(zhǎng)階段。當(dāng)城市化水平為10%～20%時(shí)，城市化處于起步階段，農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的推力不足，現(xiàn)代工業(yè)剛剛起步，且規(guī)模較小，在發(fā)展中受到資金和技術(shù)的制約，城市對(duì)農(nóng)村的拉力也不強(qiáng)。在這一階段，農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的推力和城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力拉力的釋放經(jīng)歷了一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過程，從兩河流域的城市出現(xiàn)開始至世界城市化水平達(dá)到20.5%的1925年，歷時(shí)5000多年。

第二階段為人口向城市迅速聚集的中期階段。其發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為S形曲線的中間段，斜率較大。這期間，城市化水平為30%～50%時(shí)，進(jìn)入城市化的加速階段；當(dāng)城市化水平為50%～70%時(shí)，處于城市化的基本完成階段。隨著現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)的逐步建立，經(jīng)濟(jì)得到相當(dāng)程度的發(fā)展，工業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度明顯加快，城市對(duì)勞動(dòng)力的要求增多，拉力增大；而農(nóng)村生產(chǎn)力的提高使更多的勞動(dòng)力從土地上解放出來，農(nóng)村人口的壓力增強(qiáng)，鄉(xiāng)村的推力明顯加大。因此，農(nóng)村人口向城市聚集的速度明顯加快，城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段，城市化水平在相對(duì)較短的時(shí)間里從20%～30%提高到60%～70%。世界發(fā)達(dá)國(guó)家從1851年到1950年將城市化水平提高到50%，大約用了100年的時(shí)間。從世界城市化進(jìn)程來看，目前正處于高速發(fā)展時(shí)期，在21世紀(jì)初城市化率達(dá)到50%，各國(guó)基本實(shí)現(xiàn)城市化。

第三階段為進(jìn)入高度城市化以后，城市人口比重的增長(zhǎng)又趨于緩慢發(fā)展甚至停滯發(fā)展的后期階段。其發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為S形曲線的右上段，斜率較小。在這一階段，城市化水平超過70%，城市化進(jìn)程處于相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)達(dá)階段。這時(shí)，全社會(huì)人口進(jìn)入低出生率低死亡率低增長(zhǎng)率現(xiàn)象，同時(shí)，農(nóng)村人口經(jīng)過前一時(shí)期的轉(zhuǎn)移，人口壓力減少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和生活條件大大改善，鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力較少。城市在工業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)投入越來越重要，就業(yè)崗位增加速度減緩，剩余勞動(dòng)力開始移向第三產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)的推力和城市的拉力都趨于減少，城市化水平徘徊不前，直到最后城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

二、世界城市化的聚集與擴(kuò)散規(guī)律

從世界城市化的發(fā)展過程和發(fā)展模式看，城市化的主要內(nèi)容體現(xiàn)為人類最基本的物質(zhì)生產(chǎn)、分配、交換活動(dòng)和居住方式不斷地從分散的村莊向集中的城市聚集。這一過程，經(jīng)歷了5000多年。然而20世紀(jì)中后期，在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了生產(chǎn)和生活活動(dòng)由大城市向周圍地區(qū)擴(kuò)散的現(xiàn)象，由此，使城市化的內(nèi)容體現(xiàn)為由農(nóng)村向城市的聚集和由城市向農(nóng)村擴(kuò)散的雙向過程；同時(shí)，也展示了城市化未來發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)緩慢甚至停滯的趨勢(shì)。

迄今為止，人類的生產(chǎn)、生活方式向城市的聚集是城市化最明顯的特征，也是城市化的主要內(nèi)容。在人類的發(fā)展過程中，城市在技術(shù)資金、交通運(yùn)輸、通信設(shè)備、市場(chǎng)容量、人力資源以及居住條件、醫(yī)療和社會(huì)保障、教育體制等方面比農(nóng)村擁有更多的優(yōu)勢(shì)，從而使得人類的生產(chǎn)活動(dòng)不斷向城市集中，在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生聚集的規(guī)模效益。城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，并起著帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的作用。生產(chǎn)活動(dòng)向城市的聚集促進(jìn)了城市供電、供水、公路、鐵路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的興建和改造，帶動(dòng)了商業(yè)、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又增加了城市對(duì)農(nóng)村人口的吸引力，表現(xiàn)為城市人口的增加和聚集，從而導(dǎo)致城市數(shù)量的不斷增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。但是，在生產(chǎn)活動(dòng)和人口向城市的聚集過程中，也出現(xiàn)了一些消極的影響，如環(huán)境污染、交通擁擠、貧富差距、住房緊張及不安全等社會(huì)問題。這些問題的出現(xiàn)使得城市經(jīng)濟(jì)效益遞減，可持續(xù)發(fā)展成為城市化發(fā)展的新問題。一方面，人們采取措施控制這些負(fù)面影響的擴(kuò)大；另一方面，城市的一些生產(chǎn)活動(dòng)和部分人口逐漸向邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了城市化的擴(kuò)散現(xiàn)象。

在20世紀(jì)中后期，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍出現(xiàn)的城市化的擴(kuò)散現(xiàn)象，改變了人們以往對(duì)城市化是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市集中的單一認(rèn)識(shí)，豐富了城市化的內(nèi)容。城市化不僅是一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市積聚的過程，而且還是一個(gè)生產(chǎn)、生活方式和人口由城市向農(nóng)村及周邊地區(qū)擴(kuò)散的過程。在城市化過程中，積聚與擴(kuò)散的重要性體現(xiàn)在城市化的不同階段。在城市化的初級(jí)和迅速發(fā)展階段，積聚規(guī)律占主導(dǎo)地位；在城市化的發(fā)達(dá)階段，擴(kuò)散規(guī)律呈主要特征。擴(kuò)散，就其內(nèi)容而言，是城市的物質(zhì)和文化因素向周邊的空間轉(zhuǎn)移；就其形式而言，在世界范圍內(nèi)，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家向不發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移；在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市生產(chǎn)、生活方式和人口向周邊地區(qū)和農(nóng)村的空間轉(zhuǎn)移。

三、世界城市化的區(qū)域差異規(guī)律

世界各地處于不同的歷史基礎(chǔ)、文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，由此導(dǎo)致世界城市化發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。

18世紀(jì)以前，城市最早在兩河流域及亞洲的其他一些地區(qū)出現(xiàn)，亞洲成為古代城市和古代文明的發(fā)祥地。18世紀(jì)，英國(guó)最先開始工業(yè)革命，并持續(xù)了近百年的時(shí)間，使它成為現(xiàn)代城市化最早的地區(qū)。進(jìn)入19世紀(jì)后，歐洲大陸、北美先后開始工業(yè)革命，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)重心也經(jīng)歐洲大陸轉(zhuǎn)向北美東部；大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，帶來了世界經(jīng)濟(jì)的“大西洋時(shí)代”到來。進(jìn)入20世紀(jì)后，美國(guó)南部和西部經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)重心由東部逐漸轉(zhuǎn)向太平洋沿岸。另外，以日本為首的東亞地區(qū)在20世紀(jì)60年代以后成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比世界平均水平高出1倍以上。東亞經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心的西移，使得世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心開始向太平洋圈轉(zhuǎn)移。與之相適應(yīng)，世界城市化重心在空間上同樣處于不斷轉(zhuǎn)移之中。這種轉(zhuǎn)移，實(shí)際上是不同區(qū)域城市化水平差異的變化過程。首先，開始于工業(yè)革命的發(fā)源地英國(guó)。1851年，英國(guó)的城市人口第一次超過農(nóng)村人口；而到1900年，當(dāng)世界平均城市水平為13.3%時(shí)，英國(guó)的城市人口占總?cè)丝诘谋壤ぴ龅?8%。當(dāng)時(shí)，世界城市化的重心在歐洲。1800年，世界上65座10萬人以上的城市中，21座在歐洲，占32.3%；至1900年，世界301座10萬人以上的城市中，歐洲有148座，所占比重高達(dá)49.2%。20世紀(jì)前半葉，北美的城市化速度加快，尤其是美國(guó)，從1890年至1950年，城市化水平迅速?gòu)?5%上升到64%。^[15]第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，亞洲和非洲的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)開始走向全面發(fā)展的道路，城市化的運(yùn)動(dòng)過程開始加速，世界城市化的重心經(jīng)過5000多年的旅程，重新回到城市發(fā)展的起點(diǎn)。

世界城市化發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移表明，發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化水平明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，兩者相差30個(gè)百分點(diǎn)。另外，在20世紀(jì)中葉之前，發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化水平提高的速度大大快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；后來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了相對(duì)較快的城市化發(fā)展速度。

四、世界城市化與工業(yè)化的互動(dòng)規(guī)律

英國(guó)工業(yè)革命之前，世界城市化進(jìn)展得一直非常緩慢，始終徘徊在3%左右的水平。1760年，世界開始進(jìn)入了以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的工業(yè)化時(shí)代。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的早期城市化主要是以工業(yè)化為推動(dòng)力的。生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大工業(yè)生產(chǎn)體系的形成，使原有的分散和落后的手工業(yè)生產(chǎn)以及以農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了性質(zhì)上和地域上的變化，人類的生產(chǎn)活動(dòng)和居住活動(dòng)開始不斷向城市集中。而城市生產(chǎn)活動(dòng)的積聚和人口的增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施的興建和功能的不斷完善，以及積聚經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)化，反過來又作用于工業(yè)化，促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展。由此可見，城市化與工業(yè)化相互影響、相互促進(jìn)，二者的互動(dòng)已成為世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律。