(一)以“十二五”規(guī)劃為時空坐標
黔西南州經(jīng)濟發(fā)展問題的關鍵在于建立“造血”機制,形成內生型自主良性循環(huán)的發(fā)展方式。隨著條件的不斷成熟,“十二五”時期,加快培育內生型的自主經(jīng)濟成為重要的政策選擇。黔西南州作為欠開發(fā)地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間存在著巨大的差距,縮小地區(qū)差距關鍵是如何加快本區(qū)域內生型的新型工業(yè)化發(fā)展。自我發(fā)展能力屬于內生變量,是事物發(fā)展的根本所在。民族貧困地區(qū)如何順利完成后發(fā)趕超進程是當今經(jīng)濟學界研究的一個熱點,那么,如何保證后發(fā)趕超進程順利完成?如何避免工業(yè)化進程中的瓶頸?這些是經(jīng)濟學界不斷探索的非常重要的問題。西部民族貧困地區(qū),省情、區(qū)情、縣情差異很大。黔西南州地處珠江上游黔、滇、桂三省區(qū)結合部,全州9縣市區(qū)都有金礦,黃金遠景儲量在1000噸以上,被中國黃金協(xié)會命名為“中國金州”。但黔西南州又是中國西部貧困程度最深的區(qū)域之一,是典型的欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū),目前尚有49.22萬農(nóng)村絕對貧困人口,占全州總人口的15.30%,扶貧開發(fā)任務艱巨而繁重,全州9縣市區(qū)中有七個貧困縣。探索欠開發(fā)、欠發(fā)達的黔西南州后發(fā)趕超的路徑,更加有效地推進黔西南州新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,同時避免在發(fā)展進程中出現(xiàn)收入分配差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題,具有典型的實踐意義。黔西南州經(jīng)濟狀況在中國欠發(fā)達地區(qū)具有代表性,探索黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的路徑,實際上就是研究類似于黔西南州這樣的欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展路徑。用區(qū)域政策干預,促進資本布局調整和幫助黔西南州開展大規(guī)?;A設施建設。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展速度首先取決于投資的增長速度,無論是走內涵式發(fā)展道路,還是外延式發(fā)展道路,都需要投入,要想實現(xiàn)后發(fā)趕超的發(fā)展,都要有后發(fā)趕超的投入,這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。黔西南州經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心是建立“造血”機制,形成內生型自主良性循環(huán)的發(fā)展方式。
(二)研究對象、范圍、方法
欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距迅速拉大。西部民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的根本,在于建立“造血”機制,形成內生型自主良性循環(huán)的發(fā)展方式。欠開發(fā)、欠發(fā)達的黔西南州是中國西部貧困程度最深的區(qū)域之一,從經(jīng)濟結構的視角看,黔西南州還存在著產(chǎn)業(yè)結構比較單一、工業(yè)化程度對于經(jīng)濟拉動作用不夠明顯、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程與發(fā)達地區(qū)相比仍然有很大的差距,現(xiàn)代化進程中的結構性矛盾和問題較為突出。正確認識黔西南州經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段,是調整產(chǎn)業(yè)結構、選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、加速黔西南州經(jīng)濟進程的前提條件。后發(fā)趕超是由傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向現(xiàn)代經(jīng)濟的一個歷史過程,存在一定的規(guī)律;但在不同的背景下、不同的體制下,在現(xiàn)代化的不同階段,可以有不同的發(fā)展道路和模式。
1.研究對象
從欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一般理論入手,針對其經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,從發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟相對落后的原因以及欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的主要特點等多個方面對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行深入的分析,并從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),結合欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟后發(fā)趕超的內在要求,從經(jīng)濟發(fā)展最為關鍵的起飛階段的特征入手,分析其經(jīng)濟突破性發(fā)展的可行性及其實現(xiàn)模式,在此基礎上對發(fā)展過程中資源配置的內在需求、政府及市場經(jīng)濟運行過程中的關鍵因素等問題進行系統(tǒng)研究。同時,以黔西南州近年來的經(jīng)濟發(fā)展為例,對其經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)趕超過程進行全面分析,總結經(jīng)濟發(fā)展階段的主要經(jīng)驗,為進一步研究欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供理論基礎及實際經(jīng)驗。本研究以黔西南州當前發(fā)展面臨的問題為背景,以經(jīng)濟發(fā)展生命周期的起飛階段為重點,以其后發(fā)趕超的發(fā)展過程為基礎,系統(tǒng)地研究黔西南州經(jīng)濟發(fā)展中的主要環(huán)節(jié)、創(chuàng)新機制與運行模式。
2.研究范圍
以黔西南州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題為研究對象,探索黔西南州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式。黔西南州發(fā)展戰(zhàn)略的核心是后發(fā)趕超、盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。基于上述觀點,可以從三個維度了解本書研究的基本范圍。
(1)空間研究維度:貴州省域,重點是黔西南州,兼顧其周邊區(qū)域。
(2)理論研究維度:歷史地回顧“十一五”發(fā)展情況,科學地總結“十二五”發(fā)展經(jīng)驗,展望“十三五”發(fā)展前景。可以說,經(jīng)濟國際化、可持續(xù)發(fā)展,加速新型工業(yè)化、大數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)化、大旅游、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等進程對黔西南州來說是需要深入研究的。
(3)實證研究維度:本書圍繞研究目標和研究內容,對所能收集和了解到的國內有關推進區(qū)域發(fā)展的政策、措施、區(qū)域發(fā)展的實證研究進行細致分析,這些內容極大地拓展了研究視野。在實證研究材料的取舍方面,盡量選擇那些與中國,特別是貴州省——黔西南州發(fā)展進程、歷史階段、區(qū)域面積、周邊環(huán)境等相類似的區(qū)域的材料,從而盡量保證研究的客觀性。
3.研究方法
從黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特質入手,針對其落后的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,從發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟相對落后的原因及其落后的主要特點等多個方面對其經(jīng)濟發(fā)展進行深入的分析,并從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以黔西南州這幾年來的經(jīng)濟發(fā)展為例,對其經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)趕超過程進行全面分析。黔西南州由于長期受經(jīng)濟實力有限、交通不便、信息閉塞、優(yōu)勢資源匱乏等因素的制約,其區(qū)域經(jīng)濟始終處于發(fā)展周期的初級階段。因此,探索促進黔西南州經(jīng)濟增長的有效途徑是研究的主要思路。應用新經(jīng)濟地理理論,關注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異,特別是把經(jīng)濟效應分析、區(qū)域經(jīng)濟增長的作用機制研究以及其發(fā)展的經(jīng)濟政策等,作為研究方法納入分析框架中,從而為地方政府制定經(jīng)濟發(fā)展政策提供更為可靠的理論依據(jù)。重點研究黔西南州的發(fā)展定位。先從其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā),結合國內外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,對其后發(fā)趕超階段的發(fā)展模式進行了分類。從發(fā)展方式上看,主要分為跨越式發(fā)展模式與常規(guī)式發(fā)展模式;從產(chǎn)業(yè)特點上看,有優(yōu)先發(fā)展工業(yè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的方式,也有優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的方式,并對其發(fā)展的關鍵進行了提煉。在此基礎上,通過對黔西南州經(jīng)濟發(fā)展典型問題的分析,從國家戰(zhàn)略布局及其長遠發(fā)展的角度出發(fā),找出其戰(zhàn)略定位的重要特征性因素。其難點是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟后發(fā)趕超過程中的深層次問題,以及經(jīng)濟發(fā)展過程中各種資源配置的內在要求,特別是從政府作用及多元經(jīng)濟博弈角度對黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的作用,分析其經(jīng)濟發(fā)展起飛階段可能出現(xiàn)的問題及制度優(yōu)化的一般模式,并從黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的過程及運行數(shù)據(jù)的分析中更加清楚地看出黔西南州經(jīng)濟后發(fā)趕超過程中的一些關鍵性問題。在市場經(jīng)濟還處于不發(fā)達的特殊時期,建立好適應黔西南州經(jīng)濟發(fā)展需要的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈是非常關鍵的任務。
(三)政策選擇
提出黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的根本問題,在于建立“造血”機制,形成內生型自主良性循環(huán)的發(fā)展方式。欠發(fā)達的黔西南州是中國西部貧困程度最深的區(qū)域之一,從欠發(fā)達的視角看,該地區(qū)經(jīng)濟結構比較單一,產(chǎn)業(yè)化程度對于經(jīng)濟拉動作用不夠明顯,經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程與發(fā)達地區(qū)相比仍然有很大的差距,經(jīng)濟發(fā)展進程中的結構性矛盾和問題較為突出。經(jīng)濟發(fā)展的不同階段具有不同的經(jīng)濟結構特征,正確認識黔西南州發(fā)展所處的歷史階段,是調整經(jīng)濟結構、選準發(fā)展方向、加速該地區(qū)發(fā)展進程的前提條件。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是一個歷史過程,存在一定的規(guī)律;但在不同的背景下、不同的體制下,在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,在不同的區(qū)域可以有不同的發(fā)展道路和模式。
以欠發(fā)達的黔西南州經(jīng)濟的發(fā)展為主線,對其經(jīng)濟發(fā)展的相關理論及實踐作典型性研究,豐富了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟理論研究的內涵,突破了傳統(tǒng)研究的角度。把黔西南州的后發(fā)趕超機制和模式作為重點研究對象,探討影響其經(jīng)濟發(fā)展的具體運行機制和模式,在研究角度和切入點方面都有所創(chuàng)新。從黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),通過借鑒國內外其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)驗,對其發(fā)展的過程進行理論提升及經(jīng)驗總結,提出適合中國國情的欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展運行機制與發(fā)展模式的創(chuàng)新性建議。本書旨在為黔西南州尋求后發(fā)趕超的理論、政策和實施路徑,實現(xiàn)與全國、全省全面同步小康提供決策參考。在經(jīng)濟學基礎理論研究方面,期望通過對區(qū)域經(jīng)濟的研究,為豐富發(fā)展經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟學,特別是區(qū)域發(fā)展理論作出貢獻。在區(qū)域經(jīng)濟政策方面,期望在類似于黔西南州這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)采用何種區(qū)域政策干預以及如何干預等方面提供理論參考。作者期望通過對黔西南州經(jīng)濟發(fā)展進行專題研究,探索具有典型指導意義的帶規(guī)律性的內容。我國地域廣闊,欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展情況千差萬別。黔西南州經(jīng)濟發(fā)展問題有其特殊性,但與其他欠發(fā)達地區(qū)相比,又具有共性。因此,關于黔西南州經(jīng)濟發(fā)展的研究成果對解決其他欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟問題可能有所啟發(fā),特別是對貴州其他欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展可能更有借鑒價值。
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