四川省自貢市大安區(qū)總工會　林　鐳

近年來，通過工會組織規(guī)范化建設(shè)，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會組織日臻完善，取得了成績、發(fā)揮了作用，同時也遇到不少的難點和問題，為切實掌握了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作出現(xiàn)的新情況新問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作創(chuàng)新發(fā)展，近段時間，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并引入了一些思考，供有關(guān)方面參考。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會的現(xiàn)狀特點

我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會16個，村工會150個，社區(qū)工會42個。有職工（含農(nóng)民工）9.5人，會員8.9人，入會率為94.2%（其中：農(nóng)民工7.4萬人，占總會員數(shù)的84%。）。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均有分管工會工作的領(lǐng)導(dǎo)、配有兼職工會主席和兼職工會干事各一名，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配有公益性崗位社會化工會工作人員。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會實現(xiàn)了“三有”。一是有章法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作基本做到了年初有計劃、年中有督查、年底有總結(jié)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立了黨（工）委一年一次以上聽取工會工作匯報制度。二是有作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會均能圍繞中心，履行職能，在調(diào)處矛盾融洽關(guān)系、培訓(xùn)職工提高素質(zhì)、反映民意參政議政、關(guān)心職工排憂解難等方面做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用。三是有影響。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合工會工作成效明顯，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）和職工的充分肯定和一致認(rèn)可。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）認(rèn)為工會組織作用發(fā)揮好的占55.2%，較好的占35.3%，差的占9.5%；職工對工會工作滿意的占48.6%，基本滿意的占36.8%，不滿意的占14.6%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作中存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作中存在一些問題，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委在選拔和使用工會干部時，沒有與上級工會溝通的意識，認(rèn)為上級工會只是協(xié)管，沒有溝通的必要。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會主席和工會干事調(diào)換比較頻繁，致使工會工作延續(xù)性差；工會主席和工會干事兼職較多，制約了工會工作更有效的開展。

3.深入企業(yè)對工會工作指導(dǎo)不夠。例如對屬地企業(yè)的工資集體協(xié)商情況、企業(yè)主對員工的欠薪等情況不明了，缺乏應(yīng)有的督促和指導(dǎo)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建小微企業(yè)聯(lián)合工會不主動不積極，導(dǎo)致返還我區(qū)小微企業(yè)工會經(jīng)費滯留市總工會達(dá)396萬元。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會建立的困難職工檔案，存在絕大多數(shù)是低保戶和低保邊緣戶現(xiàn)象，形似民政救助的低保戶檔案，有的甚至是純居民、有的是三無人員，未能全面體現(xiàn)困難職工方面。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作的思考

隨著非公有制企業(yè)的迅猛增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會將發(fā)展成為一級地方工會，與區(qū)總工會一樣，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)工會負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查等職能。

1.要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合工會涵蓋小微企業(yè)的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會要組織力量摸清小微企業(yè)家底，切實組織動員企業(yè)加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合工會，發(fā)動職工加入聯(lián)合工會，將滯留市總工會的工會經(jīng)費全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合工會賬戶，?？顚Ｓ?，切實幫扶困難職工、維護(hù)職工合法權(quán)益，動員職工支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、建功立業(yè)。

2.要確保干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會有沒有工會主席和工會干部，是否有人辦事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作能否取得成效的關(guān)鍵。要按同級黨政副職的要求選好并配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會主席，落實其待遇。要明確兼職工會工作人員的職責(zé)有40%以上的經(jīng)歷用于工會工作，切實履責(zé)。

3.要確保干部培養(yǎng)。要督促每個工會干部，自覺學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，加強(qiáng)對《工會法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工會工作條例》、《工會章程》等業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積累知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能和政治理論水平，提升自身的綜合素質(zhì)。

4.要確保職責(zé)明確。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實際，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會的法律地位，將其納入法制化軌道。

5.要確保工作自主。要貫徹上級工會組織要求，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會和轄區(qū)企業(yè)工會有自已的賬戶，保證經(jīng)費自主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會要積極爭取黨政和財政的支持，企業(yè)工會要積極爭取行政支持，給予人力、物力和財力保障。

6.要確保工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作方法和工作品牌，樹立工會良好形象，提升工會干部地位。面對工會組建、維權(quán)、幫扶等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們務(wù)必解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新。

7.要確保機(jī)制創(chuàng)新。注重工會工作的社會化建設(shè)，依靠、爭取社會方方面面的力量關(guān)注重視工會工作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、社會參與”的社會化大格局，開創(chuàng)生動活潑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作新局面。要突出加強(qiáng)非公企業(yè)工會工作，以此為突破口，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會工作在推動改革中維護(hù)，在促進(jìn)發(fā)展中維護(hù)，在積極參與中維護(hù)，在大力幫扶中維護(hù)。