國家人社部職業(yè)能力建設(shè)司綜合處調(diào)研員 張 達(dá)

張達(dá)，國家人社部職業(yè)能力建設(shè)司綜合處調(diào)研員，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司綜合技能人才處調(diào)研員。1999—2008年，在原勞動保障部職業(yè)培訓(xùn)司再就業(yè)工作處工作，2008年至今，在人社部職業(yè)能力建設(shè)司綜合技能人才處工作（主要負(fù)責(zé)技能人才評選表彰、技能人才隊伍建設(shè)宣傳等）。

中國制造經(jīng)歷了三十年，對中國經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞，現(xiàn)在的技術(shù)水平和美國、歐洲相比有比較大的差距，建設(shè)制造強國，必須抓住戰(zhàn)略機遇。培養(yǎng)高素質(zhì)的工業(yè)隊伍，是制造的根本，如何建立健全科學(xué)合理的人才機制，建設(shè)一支人才隊伍是擺放在我們面前的問題。

我們調(diào)研了一些企業(yè)，從國家層面看，高技能人才總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)問題突出，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。截止到去年底，高技術(shù)人才達(dá)到4000多萬人，絕對數(shù)量不少，高技能人才數(shù)量不足；從市場供需看，供需矛盾十分大，技能人才發(fā)揮作用環(huán)節(jié)比較低。

從浙江情況看，浙江人社廳對高素質(zhì)人才的規(guī)劃評估，從各個情況看，主要有以下幾個方面的問題：技能人才的培養(yǎng)機制需要進(jìn)一步完善，現(xiàn)行的教育分流機制不利于技能人才培養(yǎng)，對于新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)，脫離生產(chǎn)實際，人才不能適合實際需求，設(shè)施設(shè)備比較簡陋，造成教學(xué)和生產(chǎn)脫節(jié)，積極性也不高，大部分中小微企業(yè)缺乏培養(yǎng)人才；技能人才保障機制需要進(jìn)一步加強，企業(yè)職工教育經(jīng)費被挪用的情況時有發(fā)生；社會組織和行業(yè)協(xié)會權(quán)威性比較低，師資、教育等要落實。社會和民眾重視學(xué)歷、輕職業(yè)技能的思想，使得技能人才成長的社會氛圍尚未形成。

國內(nèi)的部分企業(yè)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中有三個問題，集中反映在：高技術(shù)人才培養(yǎng)不對路，用非所學(xué)；人才培養(yǎng)機制和導(dǎo)向有偏差；社會氛圍對一線工人成見太深。企業(yè)需要的人才在大專院校培養(yǎng)，有的高校雖然開設(shè)了相關(guān)的專業(yè)，但是缺乏相應(yīng)的設(shè)備。社會氛圍方面不利于培養(yǎng)人才，沒有給人才正確的社會地位和尊重，導(dǎo)致企業(yè)一線人才比較緊缺。

下一步，人社系統(tǒng)要做好以下工作：

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施技能振興行動。緊緊抓住人才強國戰(zhàn)略，積極爭取黨委、政府對人才建設(shè)的重視，密切聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力實施國家人才建設(shè)。加大財政投入，以提升職業(yè)技能為核心，以技師、高級技師為重點，培養(yǎng)和造就一大批具有精湛技藝、高潮技能和較強創(chuàng)新能力的“大國工匠”。探索建設(shè)國家技能中心，建設(shè)國家技能城市，按照黨的十八屆三中全會的部署，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實施企業(yè)技能計劃，使職工都有機會接受技能培訓(xùn)。

第二，改革評價制度，暢通技能人才成長通道。大力推進(jìn)院校創(chuàng)新，開展專業(yè)專項活動，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改革評價制度，當(dāng)前學(xué)歷的人才評價主體不適合，我們要進(jìn)一步解放思想，為技能人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。加快職業(yè)技術(shù)資格證書制度改革進(jìn)程，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，注重職業(yè)道德，探索建立高素質(zhì)的人才隊伍。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用，構(gòu)建技能人才成長的“立交橋”。

第三，以技能競賽為舞臺，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。我們要繼續(xù)開展職業(yè)競賽，開展職業(yè)練兵，推動企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武活動，形成以世界技能大賽為龍頭、以國內(nèi)技能競賽為主體、以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系，激發(fā)技能勞動者學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)、提高技能、崗位成才，促進(jìn)提升我國技能人才的水平。

第四，提高待遇水平，加大表彰獎勵。完善收入分配政策，按照貢獻(xiàn)參與分配，著力提高技能人才的待遇水平。加強技能投入，制定技能人才激勵辦法，加強對高技能人才的表彰工作。

第五，強化輿論宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳國家對高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策。走基層，大力宣傳各地的經(jīng)驗、做法和成效。大力宣傳“大國工匠”的事跡，弘揚“工匠精神”，在全社會營造尊重“大國工匠”的良好社會氛圍。